打造美麗宜居家園！宿遷發布2026年城市精細管理“十項行動”

來源：宿遷城管

群眾的期待，就是城市管理的工作方向。為認真貫徹落實市委、市政府有關部署要求，進一步呼應群眾對美好生活的新期盼，持續提升城市精細化治理水平，打造更多“觸手可及、可見可感”的便利生活新場景，在總結2025年工作經驗的基礎上，新的一年，宿遷城管聚焦群眾新需求、城市發展新態勢，深化拓展重點任務，決定實施2026年“暖心城管·美好宿遷”城市精細管理“十項行動”。

工作目標

圍繞助力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，堅持問題導向、系統思維、群眾路線，按照“城鄉統籌、市縣聯動”的工作思路，通過深化實施“暖心城管·美好宿遷”城市精細管理“十項行動”，聚力在品質提升、治理增效上下功夫，致力打造主客共享、舒適便利、宜居宜業、文明向善的城鄉環境。

一

城市“煙火氣”助燃行動

科學布設“潮汐式便民攤點”。在不影響交通、出行安全的前提下，利用城區適合空間，允許民生服務類業態限時經營；在節假日、大型活動期間，根據實際需求，因地制宜設置特色小吃、文創市集等攤位，讓城市更接地氣、更有人氣。

推行包容“外擺一米線”。在不影響通行、不占用盲道、消防通道等前提下，允許商戶在一米線范圍內展示商品、規范設置外擺位；通過融入城市美學元素，打造一批主題鮮明、形式多樣、互動體驗的外擺街區，提升街區品質，激發消費活力。

落實人性化管理措施。制定出臺戶外促銷宣傳審批“一次多辦”便民服務措施，對臨時宣傳、商品促銷、品牌推廣等活動審批，推行“一次多辦”“一辦多用”服務措施，提高辦事效率和服務溫度。落實“721”工作法，推行包容監管，實施輕微違法行為“首違不罰”，運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段，引導市場主體及時自我糾錯，優化營商環境。

二

“好停車”體驗升級行動

擴容停車供給。采取“新建一批、配套一批、施劃一批、共享一批”的措施，全市新建公共停車泊位不低于4000個，并充分挖掘人防、儲備地塊等資源，推動機關單位停車資源開放共享，多渠道、多形式增加公共停車設施供給，保持停車供需動態平衡，真正讓群眾體驗 “好停車”的便利。

優化停車管理。完善公共停車資源差別化收費管理機制，根據泊位使用狀況和市民便利停車訴求，科學設計、動態調整收費制度，以經濟杠桿調節停車需求，提高公共停車泊位使用效率。落實特定時段免費停車政策，對城市道路施劃的臨時停車泊位，在夜間及春節等重要節假日期間實行免費停車。聯合交警部門，加強重要假期景區周邊臨時停車管理，滿足假期停車需求。

拓展智慧停車。推動智慧停車管理系統升級完善，充分利用大數據、物聯網、人工智能等信息技術，因地制宜擴大智慧停車管理覆蓋面，逐步對市場商城、居住小區等停車設施實施智能化改造，大力推廣“宿遷好停車”應用程序，努力讓群眾享受到“智慧好生活”。

三

縣鄉公廁“三適一助”改造行動

擴大改造覆蓋面。聚焦老年、兒童、婦女、殘疾人等特殊群體如廁痛點，以“補短板、提品質、優服務”為目標，推進公廁“三適一助”（適老化、適幼化、適婦化及助殘）改造，向三縣城區和全市鎮村延伸，完成三縣城區469座公廁以及全市鎮村1400座公廁“三適一助”改造，全面改善鎮村公廁服務條件。

優化設施配置。規范公廁標識指引體系，補全男女廁間標識標志，增設“蹲便”“坐便”等細分廁位指示標志；在鎮村主要路口、人流密集區域增設醒目的公廁導向牌，方便群眾快速尋找；堅持便利安全原則，在廁位區域合理安裝扶手、手機托盤、衣物掛鉤等設施，提升群眾如廁體驗感。

完善管護機制。建立健全鎮村公廁長效管理機制，強化公廁管護主體責任落實，鼓勵市場化運作，提高專業化、規范化管理水平，切實解決鎮村公廁“重建設輕管理”問題，常態保持公廁干凈整潔、設施完好。

四

城市街區“微更新”行動

引導設置特色招牌。引導商戶因地制宜設置融合宿遷歷史文化、生態資源、人文風俗、建筑風格和自身品牌元素的個性化招牌，鼓勵有條件區域的商戶設置裸眼3D大屏，打造開放包容、融合創新、彰顯魅力、充滿時尚的高品質街區，集聚人氣商氣，激活消費活力，促進城市繁榮。

提升建筑立面外觀。針對污舊破損、擅自改變色彩的建筑立面，督促責任主體采取清洗、修復、更新等措施整改提升，保持建筑立面整潔清爽；加強沿街空調外機、光伏板等設置規范化、標準化管理，避免破壞建筑立面、有礙觀瞻、阻礙通行等行為發生，提升街區視覺風貌；采取種植藤本月季、薔薇、凌霄等苗木，對單位圍墻、鐵藝柵欄進行美化，豐富城市色彩，提升城市風貌。

完善街區便民配套。開展人行道、窨井蓋等破損問題專項排查整改，保障群眾“腳下安全”。推行沿街垃圾桶“撤桶收運”模式，提升街區整潔度。實施市區3000輛公共自行車更新，優化站點布局，倡導低碳綠色出行。加強果殼箱、路燈等設施管護，完善公廁、停車等無障礙設施，通過貼心的設施和服務打動人心、溫暖民心。

五

生活垃圾分類提質行動

推動投放設施便民化。實施全市100個居民小區垃圾分類投放點改造提升，開展投放點建設，配足配齊照明、滅蠅、除臭等便民服務設施設備，更新可回收物與有害垃圾分類投放設施，提升投放便利性。

推動分類宣傳常態化。圍繞宣傳貫徹《宿遷市生活垃圾分類管理條例》，抓好關鍵群體和重要節點，廣泛開展“跟著垃圾‘趣’旅行”、身邊的分類達人等形式多樣的主題宣傳活動；聯合教育、商務、機關事務管理、文旅等部門，開展垃圾分類宣傳活動；將垃圾分類宣傳融入“蘇超”“宿超”“馬拉松”等大型群體比賽，實現“人走場凈、精準分類”，持續涵養文明新風尚。

推動日常監管責任化。依法明確并公布居住小區、黨政機關、企事業單位等生活垃圾分類投放管理責任人，推動指導管理責任人落實制度建立、宣傳引導、行為監督、收集設施設置維護、分類收集運輸等管理責任，提升生活垃圾分類質效。

六

生活噪聲擾民治理行動

深化協同治理。堅持“源頭防控、社會參與、多元共治”原則，聚焦商業經營、鄰里生活、公共活動等領域生活噪聲問題，建立城管與公安、體育、生態環境等部門的信息共享、聯勤聯動、協同治理工作機制，堅決遏制噪聲擾民現象。中、高考期間嚴格執行“靜音模式”，強化重點區域巡查管控，為考生營造安靜有序的考試環境。

高效回應訴求。依托“12345”政務熱線、社區反饋等渠道，全面歸集群眾生活噪聲投訴，開展拉網式專項排查，精準梳理商業促銷、餐飲經營、廣場舞等高頻噪聲污染源。建立動態更新的問題臺賬，實行“清單化管理、銷號式整改”，維護文明和諧的城市環境。

凝聚治理共識。搭建多元溝通協商平臺，建立“宣傳引導+政企互動”長效機制，通過開展噪聲污染防治普法宣傳以及定期組織“城管與商戶面對面”“靜音街區議事會”等活動，廣泛聽民聲、匯民智，凝聚社會共治合力。聚焦商圈、廣場等噪聲污染高頻區域以及居民集中區、學校周邊、醫院周邊等噪聲高敏感區域，推行連片治理模式，打造一批管理規范、噪聲達標、群眾滿意的靜音街區、靜享廣場。

七

建筑（裝修）垃圾全鏈條管理行動

完善裝修垃圾收運鏈條。對新建小區，按照“有集中收集、有硬化場地、有密閉覆蓋、有噴淋降塵、有專人管理和分類收集”的“五有一分類”標準，設置裝修垃圾集中收集點。對老舊小區，推行“袋裝化+勾臂式”收集模式。推廣“裝修垃圾收運”小程序，實行裝修垃圾清運“預約－接單－監管”服務。

加強運輸處置環節監管。推行裝修垃圾清運“四聯單”管理制度，實現規范管理、精準溯源。開展裝修垃圾污染防治專項整治行動，加強與公安、交通、生態環境等部門協調聯動，常態化開展聯合執法行動，對“黑車”運輸、隨意傾倒、拋撒滴漏等違規行為，依法從嚴查處。

提升資源化處置能力。按照序時計劃安排，加快推進全市建筑（裝修）垃圾終端處理項目建設，其中，沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿城區各建設1個建筑（裝修）垃圾資源化無害化處理項目，市湖濱新區建設1個建筑垃圾轉運調配場。

八

“自己動手·美化家園”農村環境提升行動

持續激發村民“主人翁”意識。通過“村莊環境大家談”“黨群專題議事會”等形式，讓群眾在共商共議中增強認同、成為主角。推動各地通過村民代表大會等程序，將環境維護責任明確納入村規民約，逐步將維護家園環境內化為群眾自覺行動和生活方式。

持續深化“六個一”行動。圍繞助力建設“院凈、景美、人和”的生態宜居和美鄉村，持續深化自家庭院掃一掃、生活垃圾分一分、房前屋后整一整、田間地頭撿一撿、河塘溝渠清一清、鎮村公廁管一管“六個一”行動，加快形成村民具體可感的鄉村治理新實踐。

持續完善“常態化”機制。推動各地建立健全“縣統籌、鎮主抓、村落實、戶參與”的四級責任體系，完善督促指導、激勵獎懲與群眾監督機制，推動形成群眾自覺參與、村居常態管理、鄉鎮定期查看、縣級統籌推進的治理格局，確保整治成果持續鞏固、不斷提升。構建“督查促落實、曝光促整改、鞏固促長效”的閉環機制，定期對已整改區域開展“回頭看”，嚴防問題反彈回潮。通過選樹典型、正向激勵的方式，激發村民的榮譽感和參與熱情，確保環境整治成果“不反彈、可持續”。

九

“數字啄木鳥”賦能行動

強化智慧平臺技術支撐。拓展無人機巡查、AI視頻監控、物聯網傳感等智能設備的應用場景，實現對市容違規行為、公共設施安全隱患的智能識別、自動預警與精準研判，搭建城市治理AI大模型，強化城市運行動態監測與風險防控能力，助力城市治理工作高效規范推進。

打造市民共治參與平臺。升級“市民城管通”微信小程序，深化“數字啄木鳥”功能，優化問題分類標簽、圖片視頻上傳等操作流程，簡化上報步驟。完善舉報反饋閉環機制，及時告知處置進度與結果，充分激發公眾參與城市治理的內生動力與行動自覺。

深化一線業務數字應用。圍繞推進城市管理進社區，優化“城管通”移動終端功能配置，集成案件受理、現場處置、信息查詢、協同聯動等應用模塊，打通基層管理部門與城市運行管理服務平臺的數據壁壘，實現業務流程線上化、閉環化管理。

十

城市管理進社區共建行動

健全融入基層治理服務網絡。推行城管中隊派駐街道模式，整合屬地城管中隊、街道現有城管機構和人員力量，實現街道社區城市管理“一支隊伍”。利用社區黨群服務中心、社區居委會、物業辦公室等場地資源，組建工作站點、開設接待窗口，實現城市管理與社區治理深度融合、同頻共振。

完善全時訴求響應機制。推進宣傳、服務、管理、執法“四張清單”進社區，通過日常走訪、12345熱線、城市運管服平臺以及舉辦“城管議事廳”“社區吐槽會”等多種渠道，動態收集、處置群眾訴求，做到民需速應、精準服務，實現從“被動響應”到“主動服務”轉變。

拓展“城管+”服務內涵。聚焦群眾關心關注的日常生活和出行問題，優化停車、公共自行車、公廁、路燈照明等服務設施，推進垃圾分類治理、人行道板磚更新、裝修垃圾收處等工作，合理設置小攤位、小修理，讓“家門口的城管服務”觸手可及，提高群眾生活便利度。

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