文= 城記智庫城城

日前，西咸新區(qū)（直管區(qū)）“經(jīng)濟(jì)成績單”揭曉：

全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為1006.57億，同比增長5.3%，是“十三五”末的1.6倍，實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官。經(jīng)濟(jì)總量首次突破“千億”大關(guān)，成為西安新的“千億”開發(fā)區(qū)。

對“承壓”中的西咸來說，這個(gè)“千億”來之不易。在結(jié)構(gòu)調(diào)整期中，如何透過數(shù)字背后看明天？

解讀：穿透“千億”背后

“千億”，這是一個(gè)非常具有標(biāo)志性的節(jié)點(diǎn)。它意味著，西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一個(gè)穩(wěn)定的“底盤”。

受大環(huán)境和發(fā)展模式變化影響，西咸新區(qū)一直處于“承壓期”。因此，“千億”與很多市民體感存在一定差異。然而“穿透”經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)邏輯，2025年西咸新區(qū)（直管區(qū)）有一個(gè)數(shù)據(jù)值得關(guān)注：

完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1090.2億，首次突破千億大關(guān)！同增15.5%，規(guī)上工業(yè)增加值同增11%！“工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”，對承載發(fā)展使命的開發(fā)區(qū)來說，工業(yè)毫無疑問就是“壓艙石”。

西咸新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)工廠實(shí)景◎來源/西咸新區(qū)官微

通過公開數(shù)據(jù)整理，2025年西咸新區(qū)（直管區(qū)）規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值，相比2020年增幅達(dá)139%。

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“規(guī)上工業(yè)（規(guī)模以上企業(yè)）”的產(chǎn)值越高，越能體現(xiàn)“龍頭帶動(dòng)”下的制造業(yè)集群穩(wěn)定性，以及規(guī)模效應(yīng)帶來的可延展性。這些數(shù)據(jù)，充分說明西咸新區(qū)走出一條“逆勢增長”之路。

那么，2025年西咸新區(qū)（直管區(qū)）如何突破千億的？數(shù)據(jù)顯示：

國際機(jī)場創(chuàng)下4853萬客流新紀(jì)錄◎來源/西咸新區(qū)官網(wǎng)

電氣機(jī)械和器材制造業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)值同增43.8%，以隆基樂葉為代表；專用設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)值同增26.7%，以同力重工、三一智能裝備為代表；汽車制造業(yè)領(lǐng)域，以質(zhì)子汽車為代表，實(shí)現(xiàn)108.5%的大幅增長；通用設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域，同增達(dá)17.3%，以法士特沃克齒輪為代表。

盡管存在較低基數(shù)的客觀事實(shí)，但高增幅也看出“后起之秀”的產(chǎn)業(yè)培育方向。這個(gè)潛力，成為這座國家級(jí)新區(qū)未來關(guān)鍵的發(fā)展支點(diǎn)。

趨勢：優(yōu)勢仍在裂變中

“千億”總產(chǎn)值的背后，站著那些“低調(diào)”的新產(chǎn)業(yè)矩陣。因?yàn)橄啾容^消費(fèi)來看，垂直的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域本身并廣為人知。

以氫能產(chǎn)業(yè)為例，作為西安氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，氫能企業(yè)數(shù)量分別占全市、全省的82%和63%，2025年產(chǎn)值超20億。?陜汽集團(tuán)旗下?的質(zhì)子汽車，作為“未來獨(dú)角獸”，市場占有率行業(yè)第二。

在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)方面，西咸新區(qū)目前已匯聚產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)100家，含省級(jí)重點(diǎn)鏈上企業(yè)11家，規(guī)模超過25億。

質(zhì)子汽車占有率為行業(yè)第二◎來源/第一商用車網(wǎng)

全球能源體系在加速重塑，我國儲(chǔ)能迎來新機(jī)遇，西咸也成為重要一員：

匯川西安儲(chǔ)能基地總投資約10億，用地約100畝，總建筑面積約8.8萬平米。2025年11月正式投產(chǎn)，躋身全球儲(chǔ)能PCS單體工廠第一梯隊(duì)。達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年?duì)I收約100億，并提供約1500個(gè)就業(yè)崗位。

此外，2025年西咸新區(qū)累計(jì)招引東航西安基地、工商銀行數(shù)據(jù)中心等195個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)653.21億。新增市場主體14.73萬戶，總數(shù)達(dá)88.76萬戶；新增“五上”企業(yè)286家，在庫企業(yè)累計(jì)達(dá)1931家。

匯川技術(shù)西安基地實(shí)景◎來源/西咸新區(qū)官網(wǎng)

對西安這座超大城市來說，必須要解決“工業(yè)不強(qiáng)”的短板。從發(fā)展優(yōu)勢論來看，長處的提升是加分效應(yīng)。

2025年，西咸新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到4918家、7288家，新增入庫數(shù)量均為全市第一。作為西安的“王牌”，科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上：

2025年，西咸新區(qū)參與GDP核算的規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)同增15.6%。其中，規(guī)上信息服務(wù)業(yè)、規(guī)上科技服務(wù)業(yè)營收分別同增10.9%和17%。

未來：調(diào)整中的“承壓期”

當(dāng)前我國城市發(fā)展走向，大體已從 “擴(kuò)張發(fā)展”轉(zhuǎn)向“增效發(fā)展”，從“增量發(fā)展”轉(zhuǎn)向“存量發(fā)展”。

這個(gè)轉(zhuǎn)變，對絕大部分城市來說都是“陣痛”：最鮮明的變化，就是“土地財(cái)政”的滑坡：這個(gè)影響不僅立竿見影，而且極為深遠(yuǎn)。它倒逼城市要“做強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在城市運(yùn)營方面要“精打細(xì)算”。

因此，作為“快速擴(kuò)張”標(biāo)志的城建領(lǐng)域，尤其是房地產(chǎn)深度調(diào)整“后勁”巨大，導(dǎo)致很多城市和區(qū)域進(jìn)入“承壓期”。

西安一直是中國足球的“福地”◎NEWS

不過，“大趨勢”下仍有“小規(guī)律”：

以人口為觀察切入口，當(dāng)全國人口進(jìn)入“負(fù)數(shù)時(shí)代”，但以杭州、成都、西安和合肥等為代表的“新一線城市”，一直都是國內(nèi)人口凈流入的重地。這些，就是“小規(guī)律”的代表：

人口和產(chǎn)業(yè)，仍持續(xù)向優(yōu)勢的地區(qū)聚集，這仍是西安最大的城市紅利之一。“承壓”轉(zhuǎn)型期的西咸新區(qū)，相關(guān)報(bào)道已透露未來方向：

西工大灃西校區(qū)即將啟動(dòng)建設(shè)◎來源/西工大

在已有“老問題”方面，要全面徹底系統(tǒng)整改，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。在“存量”方面：要狠抓資源資產(chǎn)盤活，打破思維定勢，因地制宜、精準(zhǔn)分類制定盤活方案，提升資產(chǎn)運(yùn)營效益。

西咸新區(qū)，是西安未來發(fā)展的關(guān)鍵增量區(qū)。對市民來說，則更為關(guān)注如何建構(gòu)和打造“西安副中心”，基調(diào)已相當(dāng)明確：聚焦重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，因地制宜做好實(shí)施性詳細(xì)規(guī)劃，著力提高投資開發(fā)建設(shè)效益。

因?yàn)椋龃笞鰪?qiáng)西安的城市能級(jí)，這是所有人面向未來的共同機(jī)會(huì)。

文=城記智庫 城城

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