好多朋友應(yīng)該在新聞中已經(jīng)看到了，移動、電信和聯(lián)通，三大公司都在發(fā)公告，稅率從6%調(diào)整到9%。大家擔(dān)心的是，我們的話費可能馬上要漲了，這不好說，可能不會直接漲價，但他們總有辦法。

我們今天主要不是討論這個問題，而是討論這個所謂的“加稅”，究竟是怎么回事，除了電信行業(yè)外，還有其他哪些行業(yè)會受到影響。

三大電信公司均是2月1日發(fā)公告，行文風(fēng)格類似，商沒商量不知道，但默契還是有的。當(dāng)年他們分家的時候，就有人調(diào)侃，一根香腸切成三截，是一根香腸，還是三根香腸？這已經(jīng)成為玄學(xué)問題了。

閑話少扯，回頭來說三家都提到的一個核心文件，財政部和國稅總局發(fā)布了《關(guān)于增值稅征稅具體范圍有關(guān)事項的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2026年第9號），正是這個文件規(guī)定，利用固網(wǎng)、移動網(wǎng)、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)，提供手機流量服務(wù)、短信和彩信服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入服務(wù)的業(yè)務(wù)活動適用的稅目由增值電信服務(wù)調(diào)整為基礎(chǔ)電信服務(wù)，對應(yīng)增值稅稅率由6%調(diào)整為9%。

這個文件并沒有明確說電信服務(wù)業(yè)的稅率問題，反而強調(diào)延續(xù)現(xiàn)行政策和做法，但同時發(fā)布了兩個附件《適用9%增值稅稅率貨物范圍注釋》和《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋》。關(guān)于電信服務(wù)中“基礎(chǔ)電信服務(wù)”的規(guī)定在《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋》附件中。

結(jié)合著三家電信公司的公告，以及上述文件及附件，意思就是對兩個專有名詞進行了重新解釋，那就是“基礎(chǔ)電信服務(wù)”和“增值電信服務(wù)”，不都是電信服務(wù)，為何要分成兩類呢？

因為兩者的稅率不同，按財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）附件1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第十五條的規(guī)定，“基礎(chǔ)電信服務(wù)”的稅率為11%（2019年4月1日已降為9%），“增值電信服務(wù)”在排除的二、三、四項范圍之外，稅率就是6%了。

當(dāng)然就需要把新規(guī)定并排對比一下了，老的規(guī)定正是（財稅〔2016〕36號）附件1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》，但內(nèi)容在表述稅率的后面一些。

老政策的“基礎(chǔ)電信服務(wù)”是指利用固網(wǎng)、移動網(wǎng)、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)，提供語音通話服務(wù)的業(yè)務(wù)活動，以及出租或者出售帶寬、波長等網(wǎng)絡(luò)元素的業(yè)務(wù)活動。

新政策的“基礎(chǔ)電信服務(wù)”是指利用固網(wǎng)、移動網(wǎng)、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)，提供語音通話服務(wù)、手機流量服務(wù)、短信和彩信服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入服務(wù)的業(yè)務(wù)活動，以及出租或者出售帶寬、波長等網(wǎng)絡(luò)元素的業(yè)務(wù)活動。

新文件中正好多了“提供手機流量服務(wù)、短信和彩信服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入服務(wù)”，這與三大電信公司的表述一致，大家都沒有提原來就按9%稅率執(zhí)行的“語音通話服務(wù)”。也就是說，對“基礎(chǔ)電信服務(wù)”的范圍擴大了，通過名詞解釋這種語言藝術(shù)，來避免直接加稅的不好影響，也是做得相當(dāng)藝術(shù)的。

“基礎(chǔ)”是隨著時代而變化的，以前的人口基礎(chǔ)是農(nóng)民，現(xiàn)在已經(jīng)變了；以前的手機主要打電話，現(xiàn)在的手機主要上網(wǎng)，重新界定一下什么是“基礎(chǔ)”，似乎也是有道理的。

并非所有的電信服務(wù)都增至9%，再加上原本就是9%稅率的“語音通話服務(wù)”，對三大公司的影響肯定不會有3個百分點，我估計在1個百分點左右，就算超一些，也不會超過2%。至于說怎么來劃分一個套餐中的具體服務(wù)內(nèi)容占比？可能就要看三大公司的語言藝術(shù)了。

提供電子數(shù)據(jù)和信息的傳輸及應(yīng)用服務(wù)（不含手機流量服務(wù)）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（不含寬帶接入服務(wù)）、衛(wèi)星電視信號落地轉(zhuǎn)接服務(wù)等業(yè)務(wù)活動，是重新界定的“增值電信服務(wù)”，這些服務(wù)的應(yīng)用場景似乎不是太多，應(yīng)該主要是服務(wù)消費者之外的，比如服務(wù)數(shù)據(jù)中心的那些項目，以及互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)等。

說完電信的情況，回頭來說怎么理解，財政部和國稅總局發(fā)布了《關(guān)于增值稅征稅具體范圍有關(guān)事項的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2026年第9號）和其附件。

有朋友看了后嚇一跳，他按附件2一看，自己的業(yè)務(wù)也在其中，他就驚呼自己也要按9%來交稅。這當(dāng)然是理解錯誤，完全沒有理解延續(xù)現(xiàn)行政策和做法，也沒有看清附件1和附件2的關(guān)系，附件1是界定9%的貨物，附件2是重新界定服務(wù)等范圍，不存在附件2中的項目，全部都是9%的稅率問題。

比如，我們剛看過的“增值電信服務(wù)”，稅率就是6%，并不用看到自己的行業(yè)在里面就驚慌，而是要按附件2來重新看自己的分類，再到老政策中去找對應(yīng)的稅率。感覺上有點繞，但想通了，特別是只涉及一兩個行業(yè)或業(yè)務(wù)，就不是那么復(fù)雜了。

除了電信服務(wù)這類大家特別關(guān)注的行業(yè)之外，還有其他行業(yè)也受到影響了嗎？還是有不少的，對虛擬運營商、快遞行業(yè)、建筑安裝業(yè)和租賃行業(yè)等均有一定程度的影響，但主要都是一些相對細的范圍變化，沒有對電信運營商的影響這么大。

從整個經(jīng)濟發(fā)展形勢看，流轉(zhuǎn)稅的稅率可能還會繼續(xù)降，很不方便上漲。原因大家都清楚，普遍都覺得高了，以前高了是多分一些給管理方，現(xiàn)在高了可能影響企業(yè)的生存。這個時候逼急了，可能會導(dǎo)致稅源的下降，適得其反。

但是，名詞解釋還是可以搞的，當(dāng)然需要重新解釋那些比較賺錢的行業(yè)，前幾年解釋了成品油的消費稅等范圍，那些重化工企業(yè)就老實了，化工茅也沒人提了。這次主要解釋的是電信服務(wù)行業(yè)，老不老實就不好說了，畢竟在這里，轉(zhuǎn)嫁出去比較方便。下一步是解釋什么呢？前段時間的全民戒煙似乎沒搞了，我看吃自釀白酒的不少，這方面是不是也有空間呢？