筆試面試全程未公示成績(jī)，招錄名單里一半都是‘系統(tǒng)內(nèi)熟人’的親屬。”2025年參加云南某省屬?lài)?guó)企招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生小林，在落選后向相關(guān)部門(mén)提交的異議材料中這樣寫(xiě)道。讓他疑惑的是，一同報(bào)考的同學(xué)中，有人原本在金融系統(tǒng)實(shí)習(xí)，卻最終被電力企業(yè)錄用，而另一位電力系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的子女，竟順利進(jìn)入了煙草系統(tǒng)。這種看似跨領(lǐng)域的人員流動(dòng)，并非偶然的職業(yè)選擇，而是云南金融、電力、煙草、石油四大壟斷行業(yè)長(zhǎng)期存在的交叉安置亂象——金融的去了電力，電力的去了煙草，煙草的去了石油，石油的又繞回金融，一幫子人在幾個(gè)高福利平臺(tái)間循環(huán)“霍霍”，形成了一道難以穿透的利益壁壘。

隨著二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)國(guó)企“近親繁殖”專(zhuān)項(xiàng)治理的再部署，云南近期密集出臺(tái)整治舉措，這場(chǎng)針對(duì)壟斷行業(yè)選人用人頑疾的攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。2025年下半年，云南省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省國(guó)資委啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全省16家省屬重點(diǎn)國(guó)企開(kāi)展全覆蓋排查，重點(diǎn)清查“跨系統(tǒng)親屬安置”“規(guī)避任職回避”等問(wèn)題，截至目前已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索23條，其中8條涉及金融、電力、煙草、石油系統(tǒng)的交叉任職違規(guī)情形，3名相關(guān)責(zé)任人已被立案審查。這輪整治的背后，是云南壟斷行業(yè)“近親繁殖”呈現(xiàn)出的獨(dú)特而隱蔽的交叉循環(huán)特征，其操作手法之巧妙、利益關(guān)聯(lián)之緊密，遠(yuǎn)超單一系統(tǒng)內(nèi)的“家族化”任職。

云南作為資源大省，金融、電力、煙草、石油四大行業(yè)不僅是地方經(jīng)濟(jì)的支柱，更因崗位穩(wěn)定、福利優(yōu)厚成為就業(yè)市場(chǎng)的“香餑餑”。早在上一輪中央巡視中，云南就被指出“部分壟斷行業(yè)存在選人用人不公，親屬交叉任職問(wèn)題突出”。云南省紀(jì)委2025年6月發(fā)布的巡視整改通報(bào)顯示，13戶(hù)省屬?lài)?guó)企中，有8戶(hù)存在“干部選拔任用程序執(zhí)行不嚴(yán)，搞‘小圈子’‘一言堂’”等問(wèn)題，43個(gè)組織紀(jì)律類(lèi)問(wèn)題中，近半數(shù)與跨系統(tǒng)親屬安置相關(guān)。這種交叉安置并非簡(jiǎn)單的“人情安排”，而是形成了一套嚴(yán)密的利益交換機(jī)制：金融系統(tǒng)掌握信貸資源，可為電力項(xiàng)目提供資金支持；電力系統(tǒng)保障能源供應(yīng)，關(guān)系到煙草、石油企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)；煙草行業(yè)作為利稅大戶(hù)，其資金流向又影響著金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)；石油系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈資源，反過(guò)來(lái)能為其他行業(yè)提供便利。四大行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)“互相幫忙”，將親屬子女在系統(tǒng)間循環(huán)安置，既規(guī)避了本系統(tǒng)的任職回避規(guī)定，又構(gòu)建起穩(wěn)固的利益共同體。

與過(guò)去直白的“近親繁殖”不同，云南部分國(guó)企系統(tǒng)之間形成了一種心照不宣的默契。在2025年湖北省隨縣紀(jì)委召開(kāi)的“國(guó)企近親繁殖專(zhuān)項(xiàng)治理”督辦會(huì)上，這種隱蔽性問(wèn)題已被列為清查重點(diǎn)。而云南的情況可能更加復(fù)雜，因?yàn)樗婕暗牟皇菃我幌到y(tǒng)內(nèi)部的問(wèn)題，而是多個(gè)高價(jià)值行業(yè)之間的默契交換。

那這些行業(yè)為什么會(huì)成為“交叉繁殖”的高發(fā)區(qū)？

答案在于它們共享的特質(zhì)：穩(wěn)定、高福利和相對(duì)封閉性。正如中山大學(xué)梁平漢教授指出的，這類(lèi)行業(yè)在體制內(nèi)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，天然形成了“系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)”的現(xiàn)實(shí)誘因。

在云南，這種誘惑尤為明顯。云南擁有得天獨(dú)厚的資源稟賦，正努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。而這些資源型產(chǎn)業(yè)往往與金融、電力、煙草、石油等壟斷行業(yè)緊密相連。

當(dāng)這些行業(yè)掌握了稀缺資源和優(yōu)厚待遇，就自然成為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)滲透的對(duì)象。

更深層的問(wèn)題在于，市屬、縣屬?lài)?guó)企或央企下屬市場(chǎng)化子公司，用人裁量權(quán)更多掌握在負(fù)責(zé)人手中，彈性空間更大。在某些情況下，即使有公開(kāi)招聘程序，也可能在筆試、面試成績(jī)接近的情況下，優(yōu)先安排系統(tǒng)內(nèi)子女就業(yè)。

那這種交叉安置是如何具體操作的？

一種常見(jiàn)手法是通過(guò)高度細(xì)化的招聘條件來(lái)實(shí)現(xiàn)“蘿卜坑”式安置。表面上看，所有條件都合規(guī)合法，但實(shí)際上通過(guò)冷門(mén)專(zhuān)業(yè)、特定院校、年齡區(qū)間甚至特殊技能要求的疊加，將應(yīng)聘范圍縮小到僅容納目標(biāo)人選的程度。

更隱蔽的方式是，不同系統(tǒng)的人事部門(mén)之間形成默契。正如中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站曾指出的那樣，當(dāng)自己?jiǎn)挝徊蝗菀走`規(guī)進(jìn)人時(shí)，可以和其他單位領(lǐng)導(dǎo)“合作”，通過(guò)“定制招聘”的方式互相幫助安排子女。

這種交叉操作在云南這樣的地域環(huán)境中尤為便利?？h域社會(huì)關(guān)系密集，人員熟識(shí)，公共資源配置權(quán)力相對(duì)集中，通過(guò)相互安置親屬實(shí)現(xiàn)“你來(lái)我往”，操作難度不大。而監(jiān)督的相對(duì)薄弱，則為這種行為提供了生存空間。

因此，這也導(dǎo)致國(guó)企“交叉繁殖”的危害不僅限于對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的破壞。吉林大學(xué)王立峰教授指出，這種用人機(jī)制會(huì)擠壓真正有能力者的上升空間，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，削弱企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力和整體活力。

而當(dāng)親屬關(guān)系在不同系統(tǒng)間織成一張大網(wǎng)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)就變得更加系統(tǒng)化。親屬扎堆容易形成封閉的關(guān)系圈子，進(jìn)而演變?yōu)槔婀餐w。一旦發(fā)生問(wèn)題，往往不是個(gè)案，而是呈現(xiàn)“窩案”甚至“塌方式”特征。

從更宏觀(guān)層面看，這種現(xiàn)象還會(huì)放大社會(huì)的不公平感。當(dāng)普通人看到這些高福利行業(yè)的崗位被關(guān)系網(wǎng)絡(luò)壟斷時(shí)，對(duì)社會(huì)的信任感就會(huì)逐漸消解。在極端情況下，國(guó)有資產(chǎn)可能被逐步家族化、私有化，造成不可估量的損失。

好在針對(duì)國(guó)企人員任職回避，中國(guó)早有制度安排。從2001年的《國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》，到2006年公務(wù)員法明確任職回避要求，制度框架已經(jīng)建立。

然而在具體操作層面，國(guó)企招聘與公務(wù)員、事業(yè)單位仍存在較大差異。公務(wù)員和事業(yè)單位從發(fā)布招考公告到考試、公示等環(huán)節(jié)，規(guī)定嚴(yán)格；而國(guó)企倡導(dǎo)市場(chǎng)化用工機(jī)制，不受傳統(tǒng)編制和指標(biāo)約束，領(lǐng)導(dǎo)在員工招聘中擁有更大自主權(quán)。

這種差異為“交叉繁殖”留下了操作空間。部分國(guó)企招聘雖公開(kāi)發(fā)布公告，但筆試、面試成績(jī)不對(duì)外公示，或僅在企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)公示。在信息不對(duì)稱(chēng)情況下，難以判斷競(jìng)爭(zhēng)是否公平，也更易將落選與“內(nèi)部操作”聯(lián)系起來(lái)。

不同國(guó)企對(duì)回避原則的執(zhí)行尺度也不一。有的要求嚴(yán)格，如中儲(chǔ)糧集團(tuán)蘭州分公司禁止應(yīng)聘人員報(bào)考與本人存在親屬關(guān)系人員擔(dān)任管理職務(wù)的單位崗位；而有的國(guó)企公告則未明確提及回避要求。這種標(biāo)準(zhǔn)不一進(jìn)一步加大了監(jiān)督難度。

綜上，說(shuō)到底，金融、電力、煙草、石油這些壟斷行業(yè)，本質(zhì)上是全民所有的公共資源，其崗位理應(yīng)成為人才施展才華的舞臺(tái)，而非利益交換的籌碼。當(dāng)某電力公司高管的子女能輕易進(jìn)入煙草系統(tǒng)，當(dāng)某煙草干部的親屬能空降石油企業(yè)，當(dāng)普通畢業(yè)生的努力在關(guān)系網(wǎng)面前不堪一擊時(shí)，受損的不僅是個(gè)人的夢(mèng)想，更是云南的發(fā)展活力與社會(huì)的公平底色。或許這場(chǎng)整治最大的意義，不在于查處了多少違規(guī)案例，而在于讓人們重新看到：在云南，公共資源終究要回歸公共屬性，而那些試圖將壟斷行業(yè)變成“家族后花園”的美夢(mèng)，終將在制度的陽(yáng)光下化為泡影——畢竟，沒(méi)有哪個(gè)地方的繁榮，能靠一群在系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)“躺平”的關(guān)系戶(hù)撐起來(lái)。