文︱鄧飛

契約精神是國際經(jīng)貿(mào)往來的基石，更是小國立足國際舞臺、吸引全球投資的立身之本。然而2026年初，巴拿馬最高法院一紙裁決，單方面宣布長和集團旗下企業(yè)持有的巴拿馬運河港口特許經(jīng)營權(quán)合同“違憲無效”，將這份已平穩(wěn)履行近30年、原本持續(xù)至2047年的協(xié)議徹底撕毀。對此，中共中央港澳工作辦公室、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室昨日發(fā)表題為《巴拿馬自我打臉自食惡果》的“港澳平”署名文章，批評巴方此舉罔顧事實、背信棄義，嚴(yán)重損害中國香港企業(yè)合法權(quán)益，理所當(dāng)然受到中國政府和香港特區(qū)政府的堅決反對，受到香港社會各界的強烈聲討。巴拿馬此番撕毀港口合約，毫無法理與情理依據(jù)，盡顯其司法與行政決策的隨意性，更肆意在國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中使用脅迫、施壓或其他不合理的手段，損害香港企業(yè)在當(dāng)?shù)氐暮戏ń?jīng)營權(quán)益，應(yīng)予強烈反對。

巴拿馬港口特許經(jīng)營協(xié)議并非臨時約定，而是歷經(jīng)近30年履行、為巴拿馬運河經(jīng)濟帶發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)的正式契約。長和集團深耕當(dāng)?shù)?8載，投入18億美元打造出500萬TEU的港口產(chǎn)能，讓巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港成為巴拿馬運河的重要樞紐，兩座港口合計處理運河約40%的集裝箱吞吐量，關(guān)聯(lián)全球約5%的貿(mào)易量。在協(xié)議履行過程中，中方企業(yè)始終遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，為巴拿馬創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，帶動了港口周邊物流、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為巴拿馬經(jīng)濟發(fā)展的重要參與者。

重創(chuàng)中巴經(jīng)貿(mào)信任與情誼

巴拿馬方面以“未公開競標(biāo)、未按約定分享收入”等為由宣布合約無效，既未拿出充分的事實依據(jù)，也未遵循國際商事交往的基本程序，更無視中方企業(yè)數(shù)十年的投入與貢獻。將戰(zhàn)略港口的公共資產(chǎn)屬性作為單邊毀約的借口，實則是將司法工具異化為政治手段，把商業(yè)合同當(dāng)作博弈籌碼，這種做法徹底違背了法治精神與公平原則。正如港澳平文章所指，有關(guān)裁決于法無稽、于理乖張，堪稱荒謬至極。

中國是巴拿馬運河的第二大客戶，超過20%的貨運量與中國密切相關(guān)，中方始終以真誠合作的態(tài)度推動雙邊經(jīng)貿(mào)往來，為巴拿馬的經(jīng)濟發(fā)展提供了重要機遇；香港企業(yè)在巴方的經(jīng)營和投資，須獲公平合理待遇和保障，巴方政府須為依法營運的企業(yè)提供公平、公正的營商環(huán)境。巴拿馬這次單邊毀約，讓中巴之間的合作信任遭遇前所未有的沖擊，這種背信棄義的做法，必然會讓中方企業(yè)乃至全球投資者對巴拿馬的投資環(huán)境產(chǎn)生強烈質(zhì)疑。

巴拿馬的短視之舉，最終只會讓自己吞下經(jīng)濟與信譽的雙重苦果，陷入難以挽回的發(fā)展困境。

從經(jīng)濟層面來看，港口運營權(quán)的突然變更，不僅會導(dǎo)致巴拿馬運河周邊物流體系的混亂，影響全球航線與運價穩(wěn)定，更會直接沖擊巴拿馬的核心經(jīng)濟支柱。長和集團的深耕讓巴拿馬港口成為國際航運樞紐，而單方面毀約必然會讓港口運營陷入停滯，進而影響運河的貨運量與收入。同時，穆迪、惠譽等國際評級機構(gòu)已開始重新評估巴拿馬的政治風(fēng)險，其美元融資利率可能會大幅上漲，未來巴拿馬的國際融資難度將大幅增加，經(jīng)濟發(fā)展的資金鏈面臨嚴(yán)峻考驗。

外資難放心投資巴拿馬

港澳平文章亦指出，有關(guān)裁決屈從霸權(quán)、為虎作倀，實在可恥可悲。從國際信譽來看，巴拿馬的做法徹底打破了國際投資領(lǐng)域的“契約穩(wěn)定性”原則，讓其成為國際社會眼中背信棄義的代名詞。此后，全球投資者在考慮進入巴拿馬市場時，都會因極高的政治風(fēng)險而望而卻步，失去外資的支撐，巴拿馬的經(jīng)濟發(fā)展將舉步維艱。

更何況，長和集團已明確將通過國際仲裁維護自身合法權(quán)益，中巴之間也存在投資保護協(xié)定，巴拿馬不僅需要承擔(dān)巨額的賠償責(zé)任，還將在國際司法舞臺上進一步喪失話語權(quán)，其國際形象將一落千丈。由此可見，巴拿馬在霸權(quán)國家的淫威下，經(jīng)營環(huán)境迅速惡化，香港企業(yè)應(yīng)認真審視其現(xiàn)時及未來在當(dāng)?shù)氐耐顿Y；巴拿馬政府應(yīng)立即作出糾正，以免損害兩地長遠經(jīng)濟合作發(fā)展。

作為地處中美洲的小國，巴拿馬的發(fā)展本應(yīng)依托于開放包容的合作態(tài)度與堅守契約的誠信精神，依托于與各國的互利共贏。巴拿馬運河作為全球航運的重要咽喉，其價值的發(fā)揮離不開全球投資者的參與，更離不開穩(wěn)定的國際合作環(huán)境。然而，巴拿馬政府卻選擇以單邊毀約的方式處理國際合作，無視自身的發(fā)展根基與國際規(guī)則，這種做法看似是為了所謂的“公共利益”，實則是短視與輕率的體現(xiàn)。

巴拿馬若想挽回損失、重回發(fā)展正軌，就必須摒棄短視思維，尊重國際契約與法治精神，主動與中方溝通協(xié)商，妥善解決港口合約與紀(jì)念碑拆除問題，以實際行動彌補對中巴情誼與國際信譽造成的傷害。否則，失去了契約精神與國際信任的巴拿馬，終將在孤立無援中走向發(fā)展的絕境，為自己的背信棄義付出沉重而持久的代價。

正如港澳平文章強調(diào)，中國政府維護包括香港企業(yè)在內(nèi)的中國企業(yè)合法權(quán)益的立場堅定不移，反對經(jīng)濟脅迫與霸道霸凌的立場堅定不移，對侵犯中國和中國企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的行徑絕不會坐視不理。中國從來不會屈從于強權(quán)政治和霸權(quán)主義，有足夠的手段和工具、足夠的實力和能力維護國際經(jīng)貿(mào)秩序公平公正。包括香港在內(nèi)的中國企業(yè)家們，應(yīng)該堅定地與國家站在一起，勇敢斗爭，保家衛(wèi)國。