6月6日至10日,交通運(yùn)輸部聯(lián)合福建廣東海事部門、東海航海保障中心、東海救助局等多個(gè)單位,在臺(tái)灣島以東的海域開展了一場(chǎng)大規(guī)模的執(zhí)法和掃測(cè)。
官方通報(bào)的數(shù)據(jù)很亮眼,總航程1030海里,重點(diǎn)海域反復(fù)掃測(cè)1025海里,點(diǎn)驗(yàn)來往船舶198艘,現(xiàn)場(chǎng)糾正違法行為3起。
這次執(zhí)法的目的簡單明了,是要回應(yīng)日菲近期自行宣布的海域劃界談判。
日菲選擇這個(gè)節(jié)點(diǎn)搞出新動(dòng)作,中方并沒有以口水反擊,直接在現(xiàn)場(chǎng)做事,讓行動(dòng)變成鐵證。
這幾天一連串的數(shù)字,已經(jīng)寫在了執(zhí)法報(bào)告里,誰在這片海上有實(shí)際操作權(quán),這下算是看得清清楚楚。
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不過,國內(nèi)剛剛宣布巡查任務(wù)收官,那邊馬尼拉卻不肯消停。
6月10日當(dāng)天,菲律賓外長拉扎羅在東京接受訪問,開門見山甩出兩句話。
第一句是劃界談判只在菲日之間,跟中國沒有關(guān)系。第二句更干脆,即使中國不同意,也要推進(jìn)下去。
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兩句話講得干脆,表面讓人覺得菲律賓壯膽了,其實(shí)隱藏的算盤更多。
臺(tái)東海域的劃界涉及中國的利益,這片海本來就不是菲日兩家說了算的地方。
現(xiàn)在拉扎羅表態(tài),把三方的事切成兩家桌上的賬,既是走形式,也是在現(xiàn)場(chǎng)刷存在感。
再看拉扎羅的態(tài)度,很多人可能覺得她在表現(xiàn)外交勇氣,但深入讀下去,有點(diǎn)此地?zé)o銀的味道。
搞這些動(dòng)作靠的其實(shí)不是自家力量,是外部合作撐腰。
這兩年菲律賓和日本防務(wù)合作走得近,裝備轉(zhuǎn)讓、防御協(xié)定、各種合作方案上臺(tái)面,美日同盟的身影時(shí)常露頭。
在5月28日的馬科斯訪日行程里,雙方把海域劃界的議題推向前臺(tái),說到底是要讓外部資本和國內(nèi)力量形成合力。
這一次日韓動(dòng)議讓“臺(tái)東”變成敏感區(qū),中方早早定性,認(rèn)定相關(guān)談判無效,任何決定都不能改變中國對(duì)相關(guān)海域的合法權(quán)益。
面對(duì)中方巡查行動(dòng),菲律賓挑明要走自己的路,其目的是希望別人相信,海上爭議只是“菲日之間的小事”,實(shí)際卻是為了讓馬科斯政權(quán)穩(wěn)住在國內(nèi)的地位以及外部的安全預(yù)期。
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深入看一下菲律賓最近的內(nèi)外矛盾,也許更能理解為何他們?nèi)绱思庇卺尫艔?qiáng)硬信號(hào)。
6月8日清晨,棉蘭老島南部7點(diǎn)37分突發(fā)7.9級(jí)強(qiáng)震,災(zāi)情重、損失大、次生風(fēng)險(xiǎn)也不少。
基礎(chǔ)設(shè)施受損,通訊電力中斷,學(xué)校緊急停課,民生焦慮一時(shí)高漲。
總統(tǒng)馬科斯第一時(shí)間協(xié)調(diào)救災(zāi),安排學(xué)校停課,面對(duì)的是隨時(shí)炸掉的不滿情緒。
南部本就是經(jīng)濟(jì)薄弱地帶,突如其來的震災(zāi),讓區(qū)域承壓更大,災(zāi)后重建難度高,社會(huì)情緒很容易爆發(fā)。
身處焦頭爛額的恢復(fù)局勢(shì)中,如果這時(shí)候行政重心不在眼前的老百姓身上,沒準(zhǔn)就會(huì)引發(fā)更大范圍的不滿和壓力。
政治壓力不斷拆解,讓任何政權(quán)都感覺如履薄冰。
民生短板多,通脹漲得快,物價(jià)起伏不定,住房、就業(yè)和社會(huì)福利短板難補(bǔ),底層民眾更加關(guān)心生活能不能安穩(wěn)度日。
此外宮體府里各種勢(shì)力角逐,親美、親西方集團(tuán)對(duì)外尋求支持的訴求一直存在。
馬科斯政權(quán)最實(shí)際的應(yīng)對(duì)辦法,是把壓力轉(zhuǎn)嫁出去。
和日本、美國的合作愈加緊密,正是想借一身外衣穩(wěn)定安全敘事和國際聲音,不只為了外資、也為了對(duì)內(nèi)展示掌控局勢(shì)的信心。
仔細(xì)想想,馬科斯近期的一系列動(dòng)作和這場(chǎng)地震并非孤立事件。
災(zāi)后很容易引發(fā)政策搖擺,但此刻的菲政府選擇走外部結(jié)合的安全路線。
例如各類援助預(yù)期、外部資本介入或者防御體系的建設(shè),背后都是為了平復(fù)民眾信心。
外交表態(tài)的背后,其實(shí)就是民生壓力的出口。
外長那句無視中國立場(chǎng)的狠話,雖說講給中國聽,實(shí)則更多是給國內(nèi)外合作方看的,希望用一次表態(tài)換一次安穩(wěn)。
可是靠別人穩(wěn)住自家風(fēng)險(xiǎn)的做法,也會(huì)讓本國利益邊界變得模糊。
特別是在臺(tái)東這種由地緣棋局轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)角力的海域,利益牽扯面極廣,最后到底誰說了算,恐怕沒人敢輕易下定論。
這次中方的執(zhí)法行動(dòng)就是實(shí)打?qū)嵉挠才鲇玻^無半點(diǎn)水分。
執(zhí)法人員用腳步丈量了關(guān)鍵海域的每一個(gè)角落,經(jīng)過的船只一一排查,航道做到現(xiàn)場(chǎng)可控。
這些過程都留下確鑿的數(shù)據(jù)和全程痕跡,相比口頭上的對(duì)抗,數(shù)字和記錄是寫進(jìn)海圖里的現(xiàn)代證據(jù)。
每一步都在推進(jìn)“我們?cè)谶@里”的現(xiàn)實(shí)存在感,也讓國際社會(huì)、轄區(qū)船只有了清晰的遵循標(biāo)準(zhǔn)。
點(diǎn)驗(yàn)船只198次、依法糾正3起違章,這樣的成果不是一天拍腦袋就能弄出來的,是要長期積累、滴水穿石,靠的就是踏實(shí)做事。
很多人喜歡把這種執(zhí)法當(dāng)成單純的數(shù)據(jù)游戲,其實(shí)這才是最鐵的把控力所在。
不動(dòng)聲色間,臺(tái)東的實(shí)控逐漸變成數(shù)字上的規(guī)則,通航、保險(xiǎn)和后來者都要按這份藍(lán)本行事。
海圖數(shù)據(jù)背后是國家管轄權(quán)被逐步鞏固,走的不是形式,是要把本國的規(guī)則寫進(jìn)國際公約和實(shí)際流程。
中方早已公開,今后類似巡查、測(cè)量和海上行政執(zhí)法將按制度、定周期輪流開展,這片海域的“主心骨”會(huì)越立越穩(wěn)。
菲律賓這邊,每次發(fā)聲都摻雜著對(duì)外展示和對(duì)內(nèi)安撫的雙重考慮。
外長當(dāng)天強(qiáng)調(diào)不理會(huì)中國立場(chǎng),其實(shí)更多是用聲音掩蓋實(shí)力焦慮,用外部合作權(quán)宜對(duì)抗現(xiàn)實(shí)壓力。
對(duì)于臺(tái)東海域,靠別人喊話,終究是拿別人口袋的熱鬧支撐自己的危險(xiǎn)境地。現(xiàn)實(shí)卻比表面熱鬧要冷靜得多。
航線上誰能主導(dǎo)、數(shù)據(jù)誰說了算、海圖怎樣被國際金融和航運(yùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可,這些問題才是真正的重頭戲。
外來的承諾能讓自己短暫放心,可時(shí)間拉長,賬本攤開來,總歸得自己算清楚。
話說得再狠,也沒辦法代替實(shí)際操作的分量。
中方五天時(shí)間用數(shù)字和成果,把自家在臺(tái)東海域的存在變成了擺在臺(tái)面上的“鐵票據(jù)”,而菲律賓外長則用兩句“該繼續(xù)就得繼續(xù)”把自己和日本的合作扯得更緊。
輿論熱鬧了幾輪,局勢(shì)卻變得更復(fù)雜。
說到底,真正能改變臺(tái)東海域現(xiàn)狀的,靠的是執(zhí)法數(shù)字、巡航測(cè)量、管控力度這些可查可驗(yàn)的事實(shí),比誰聲音大沒用,關(guān)鍵看誰真正把“主場(chǎng)”做深做細(xì)。
下一個(gè)階段,外界更該看的是臺(tái)東海域的管測(cè)執(zhí)法、通航管理會(huì)不會(huì)更有常態(tài)和規(guī)律,政策背后是不是數(shù)據(jù)說了算。
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