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Railway Talking

規(guī)劃的新沂至淮安的新淮高鐵作為京滬高鐵二通道一部分，再加上它關(guān)系到200萬人沭陽縣通高鐵的問題而備受關(guān)注。可是，由于受平行高鐵政策影響，它的開工之路并不順利，但目前來看，地方并沒有放棄，仍在持續(xù)爭(zhēng)取項(xiàng)目開工。

一、雙重困境疊加，新淮高鐵推進(jìn)遇阻

淮高鐵濰規(guī)劃從宿高鐵新沂東站引出，經(jīng)沭陽縣至淮安東站，新建正線129.1公里、設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。

不過從今年官方的一系列回復(fù)來看，線路走向與既有徐宿淮鹽鐵路宿遷至淮安段、在建濰宿高鐵新沂至宿遷段基本平行，因此項(xiàng)目雖已納入長(zhǎng)三角軌道交通規(guī)劃、完成多項(xiàng)前期工作，但受平行線路政策限制，需通過更扎實(shí)的客流、經(jīng)濟(jì)分析證明路網(wǎng)價(jià)值，導(dǎo)致論證周期延長(zhǎng)。

沭陽縣周邊高鐵網(wǎng)

為突破政策限制，江蘇曾計(jì)劃推動(dòng)濟(jì)棗高鐵南延至新沂，將新淮高鐵轉(zhuǎn)為跨區(qū)域連接線，而這一思路高度依賴新棗、新菏城際的配套推進(jìn)。

但去年底徐州公開回復(fù)表示徐棗城際與徐菏城際未納入“十五五”近期計(jì)劃，原因就是“建設(shè)緊迫性不足”；菏澤“十五五”規(guī)劃僅提及謀劃菏新高鐵，未將新菏城際納入近期清單。

有人分析認(rèn)為，新棗、新菏城際未能進(jìn)入“十五五”近期計(jì)劃，將導(dǎo)致濟(jì)棗高鐵南延方案短期難啟動(dòng)，因?yàn)槟涎又列乱实姆桨父鞐棾请H一樣，都是屬于濟(jì)棗高鐵南延的方案之一，新淮高鐵只能重回“論證自身價(jià)值、爭(zhēng)取政策支持”的核心路徑，推進(jìn)難度加大。

再加上當(dāng)前我國(guó)高鐵建設(shè)進(jìn)入精耕時(shí)代，資源向破解瓶頸線路傾斜，新淮高鐵客流與效益培育周期長(zhǎng)，未來審批或?qū)⒏訃?yán)苛。

二、地方仍在積極爭(zhēng)取推進(jìn)開工

江蘇省工作報(bào)告“交通強(qiáng)省建設(shè)全面提速”部署，將新淮高鐵納入重點(diǎn)，一方面深化前期論證，另一方面向上對(duì)接，全力爭(zhēng)取將其納入我國(guó)“十五五”鐵路規(guī)劃。

規(guī)劃的新淮高鐵

去年宿遷市受江蘇省鐵路辦委托，啟動(dòng)新淮高鐵客流研究。江蘇省省鐵路辦也多次組織專家論證，重點(diǎn)挖掘其作為京滬高鐵第二通道組成部分，可緩解主通道壓力，同時(shí)終結(jié)沭陽縣無高鐵歷史，推動(dòng)蘇北人口大縣融入長(zhǎng)三角的價(jià)值。

對(duì)接上，江蘇主動(dòng)聯(lián)動(dòng)國(guó)鐵集團(tuán)與山東省，加快推動(dòng)項(xiàng)目納入我國(guó)最新鐵路規(guī)劃，同時(shí)持續(xù)協(xié)商濟(jì)棗高鐵南延事宜，優(yōu)化項(xiàng)目路網(wǎng)定位。

目前江蘇的計(jì)劃是結(jié)合2026年省交通強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)，深化專項(xiàng)研究、完善論證資料，持續(xù)向上匯報(bào)爭(zhēng)取，力求條件成熟時(shí)迅速啟動(dòng)建設(shè)。

此外，江蘇在寧淮、濰宿高鐵建設(shè)中，已在淮安東站、新沂東站預(yù)留新淮高鐵接入條件，提前鋪墊、避免重復(fù)建設(shè)。

而在地市層面，今年初淮安市全市交通工作會(huì)議明確，將推進(jìn)新淮鐵路前期工作納入年度重點(diǎn)，與寧淮城際、淮安東站擴(kuò)能改造同步推進(jìn)；其“十五五”交通規(guī)劃提出，五年計(jì)劃投資600億元，重點(diǎn)推進(jìn)該項(xiàng)目前期，推動(dòng)其納入國(guó)家規(guī)劃、早日開工。

淮安市表示，新淮高鐵可完善淮安樞紐功能、打通南北通道，目前已成立專項(xiàng)小組，對(duì)接省鐵路辦、完善可研報(bào)告、推進(jìn)要件辦理。

濟(jì)棗高鐵南延至新沂接入新淮高鐵構(gòu)想

宿遷市則將新淮高鐵納入《2026年中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程計(jì)劃》，列為16項(xiàng)前期研究重點(diǎn)項(xiàng)目，要求開展論證規(guī)劃。同時(shí)配合省鐵路辦開展專項(xiàng)研究，加強(qiáng)跨市協(xié)同，完善線路與站點(diǎn)布局。

宿遷市表示，沭陽縣作為江蘇人口第一大縣仍未通高鐵，群眾期盼強(qiáng)烈，宿遷將落實(shí)計(jì)劃要求，做好前期研究與向上對(duì)接，推動(dòng)項(xiàng)目前期提質(zhì)提速。

而沭陽縣、新沂市作為直接受益縣，從站點(diǎn)規(guī)劃、土地預(yù)留等方面推進(jìn)前期工作，為項(xiàng)目開工創(chuàng)造條件。

沭陽縣已成立專項(xiàng)專班對(duì)接省市，并開始沭陽南站選址及TOD開發(fā)規(guī)劃工作，今年也表示將全力爭(zhēng)取項(xiàng)目納入我國(guó)“十五五”規(guī)劃，啟動(dòng)開工籌備，圓百萬群眾“高鐵夢(mèng)”。

新沂市已完成新沂東站新淮高鐵接入預(yù)留工程細(xì)化設(shè)計(jì)，表示將常態(tài)化推進(jìn)論證對(duì)接，加強(qiáng)與沭陽縣協(xié)同，共同推動(dòng)項(xiàng)目落地。

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