招商引資本質(zhì)是主動促成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

關(guān)鍵詞：招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

黃奇帆認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是“自然規(guī)律”。

實際上，背后呈現(xiàn)了投資軌跡，而招商引資是促成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動模式。

產(chǎn)業(yè)升級迭代，地區(qū)騰籠換鳥，鏈條結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生產(chǎn)力在空間上轉(zhuǎn)移，從而推動了區(qū)域發(fā)展。

從根本上說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是市場選擇，不應(yīng)該也不可能由政府決定。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到哪個地方去，主要考驗區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接力與市場吸引力。

企業(yè)為何跳出去

在市場恒定下，決定企業(yè)投資因素主要有：效率驅(qū)動和成本驅(qū)動。

梯度越高的產(chǎn)業(yè)，越在乎效率驅(qū)動，成本驅(qū)動次之。反之，梯度越低的產(chǎn)業(yè)，越在乎成本驅(qū)動，效率驅(qū)動次之。

顧名思義，效率驅(qū)動是指產(chǎn)品生產(chǎn)效率越快越好。這類企業(yè)，一般所處的產(chǎn)業(yè)梯度比較高。

若產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的話，必然去往勞動力適配，基本配套完善，供應(yīng)鏈健全的地方。

對于高端制造業(yè)而言，加快生產(chǎn)效率，壓縮生產(chǎn)周期，成為提升利潤空間的重點。

在宏觀上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由于資源稟賦或市場供給需求條件的變化，引起產(chǎn)業(yè)在空間上移動。

放在微觀，可以理解為企業(yè)追求利益最大化的轉(zhuǎn)移過程。從招商工作中看，就是為了提高企業(yè)搬遷效率，且減少遷移次數(shù)。

舉個例子，為什么成渝區(qū)域，能吃下沿海的電子產(chǎn)業(yè)鏈呢？

答案，就在于電子制造業(yè)是中高端產(chǎn)業(yè)，講究的是效率驅(qū)動。

我們服務(wù)過四川郫都智慧科技園，園區(qū)去化在去年就接近尾聲，精準(zhǔn)導(dǎo)入電子信息企業(yè)，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

以“產(chǎn)業(yè)的配角，配套的主角”為導(dǎo)向，讓“半小時”配套圈越來越完善，電子信息企業(yè)轉(zhuǎn)移，正是看重“鄰里化布局”。

放在成渝經(jīng)濟(jì)圈，電子制造業(yè)供應(yīng)鏈都能在區(qū)域內(nèi)找到。

四川長虹，基本都聽說過，除了軍工和家電，消費電子產(chǎn)品也有。以前，長虹搞電視時，早搭建了從顯示屏到電池的供應(yīng)鏈，只需稍微切換下產(chǎn)線，就能為智能機(jī)和平板提供零部件。

這樣看，供應(yīng)鏈苛雜冗余的中高端制造業(yè)，所有生產(chǎn)流程能在同一個區(qū)域內(nèi)完成。

意味著，物流路徑省了時間，產(chǎn)品配套也銜接快了，自然成本相對就節(jié)約了。

產(chǎn)業(yè)承接地，一般以建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)為核心，形成跨區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

對企業(yè)來說，主要考慮遷移地的因素有：自身發(fā)展階段是否適合、當(dāng)?shù)丶爸苓吺袌鋈萘?、產(chǎn)業(yè)配套完善程度、招工用工成本等。

如今，通過在廣州、深圳等珠三角地市設(shè)立的“反向飛地”，以前稀缺的資源，正流向粵東粵西粵北。

一家填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白的三維建模設(shè)備研發(fā)初創(chuàng)公司，將在汕尾產(chǎn)業(yè)化落地。

一家業(yè)內(nèi)知名的游戲手柄、電子手表研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，將在河源龍川投資建廠。

一家招不到合適人才，廣州設(shè)立公司招人的清遠(yuǎn)企業(yè)，短時間招到電商人才。

這樣一來，粵東粵西粵北企業(yè)在“反向飛地”設(shè)立的“科創(chuàng)中心”，能夠推動存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

而吸引“飛入地”科創(chuàng)項目孵化并落地，則能有效培育新興產(chǎn)業(yè)的增量，帶動科創(chuàng)成色更足的新產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力在粵東粵西粵北布局。

現(xiàn)階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以正向飛地、反向飛地和資源互換三種模式，推動各類項目的落地實施。

承接好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是市場主導(dǎo)下資源再配置和政府政策推動雙重作用的結(jié)果。

承接好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，首先要厘清“承”與“接”之間的關(guān)系。

承，即在下面接受，托著。這就要求，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中有基礎(chǔ)與載體托著，能否接得住轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。

接，即連成一體。這就意味，承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)有機(jī)連成一體，不能承而不接，貽誤發(fā)展機(jī)會。

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，如果說“承”是基礎(chǔ)，“接”是手段，那么“融”則是目的。具體來說，讓轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和本地產(chǎn)業(yè)“融”在一起。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背后是科技創(chuàng)新資源、人力資本、產(chǎn)業(yè)配套、營商環(huán)境的協(xié)同配合，如果各地方這塊是完備的，承接能力自然就足。

對于招商引資，新方式迭代，為了解決企業(yè)核心問題、引進(jìn)龍頭企業(yè)、實現(xiàn)高附加值產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

前幾年，由于環(huán)保要求，珠三角不允許印刷業(yè)野蠻生產(chǎn)。

毫無疑問，要不就是提高環(huán)保處理標(biāo)準(zhǔn)，要不就是遷移到其他區(qū)域。

從印刷企業(yè)角度看，廣州是印刷業(yè)的聚集地，遠(yuǎn)離這里生意難免不好做。如果到粵西那邊，運(yùn)輸成本、時間精力，難以接受。

若佛山有園區(qū)，整體達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，可以承接印刷企業(yè)，結(jié)果就是招引企業(yè)全搬遷過去，最后與本地產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

黃奇帆還提到，在經(jīng)濟(jì)熱度高的時候，不同體量的項目，沿海和內(nèi)陸、大城市和中小城市可以各取所需。

但在新常態(tài)下，有效供給的工商產(chǎn)品、工商項目沒那么多了，區(qū)域間互相招商引資的方式也會遇到阻力。

同時，真正好的企業(yè)，更關(guān)注全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合和未來發(fā)展，成本式招商、粗放式招商都不是最實用和有效的辦法。

區(qū)域招商不能光指望產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)秀企業(yè)的爭奪越來越激烈，但招商引資仍處在數(shù)據(jù)孤島狀態(tài)，信息壁壘讓招商引資難以精準(zhǔn)高效。

在此背景下，招商引資需要改變策略，決策者需意識到，了解最新趨勢，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，布局錯位協(xié)作發(fā)展；洞察產(chǎn)業(yè)需求，實現(xiàn)精準(zhǔn)招商；推動產(chǎn)業(yè)迭代，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

這是拋給所有地方的問題，也是我們十五年如一日關(guān)注招商引資的原因。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不低端

不知不覺，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為“姥姥不疼、舅舅不愛”的角色。

由于諸多因素，政府通過環(huán)保、搬遷等手段淘汰“落后產(chǎn)能”，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“抬不起頭”了。

漸漸地，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”被定義為“低端產(chǎn)業(yè)”。

提到招商引資，大多數(shù)地方不是瞄準(zhǔn)“高精尖”，就是多少得與“智能化”沾點邊。

但是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是高端產(chǎn)業(yè)的基石。換句話說，基于傳統(tǒng)行業(yè)做改造升級是最好的捷徑。

反過來說，拋棄傳統(tǒng)行業(yè)，另起爐灶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)地方難以成功。

說到這，先分享一個真實招商案例：

之前，有個地方新建了家居產(chǎn)業(yè)園，招商方向上傾向于智能家居類的企業(yè)。

對于傳統(tǒng)家居企業(yè)，并沒有得到重視。有個項目，主要用于生產(chǎn)實木家具、板式家具等商品。

剛推薦給政府，就被婉拒了，大概就是認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)比較低端。其實不然，這個企業(yè)只是傳統(tǒng)企業(yè)，傳統(tǒng)不等同于低端。

經(jīng)過不斷引導(dǎo)、溝通地方政府，最后結(jié)果是項目入駐了。投產(chǎn)之后，卻成了地方的龍頭企業(yè)。

如今，企業(yè)規(guī)模很大，在工業(yè)制造的批量生產(chǎn)環(huán)節(jié)，基本上都是機(jī)器人在干活，實現(xiàn)了黑燈工廠。

足以說明，沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)升級是必然的。

就政府而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，不僅不能喪失，還要通過轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步鞏固提升。

尤其，高端產(chǎn)業(yè)要利潤、要市場，就必須和中低端產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，形成全面且完善的綜合性產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

有些地方，不是忙著解決低端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，而是想盡辦法把他們遷出去，認(rèn)為這是困擾地方產(chǎn)業(yè)高端化的頑疾。

這些城市，沒想過是否有能力將“高端產(chǎn)業(yè)”做起來？是否具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)？有沒有市場？

只要定政策，企業(yè)就來了？只要“高端產(chǎn)業(yè)”，供應(yīng)商哪里來？剩下人口的就業(yè)問題，如何解決？

此外，還有城市更是圍繞“高端產(chǎn)業(yè)”，相繼出臺一系列招商引資政策，按照現(xiàn)在形勢，去哪里快速招到對應(yīng)的企業(yè)？

作為地方政府，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演的角色應(yīng)該是推動企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而不是直接下場做裁判，“紅牌”送走他們認(rèn)定的“低端產(chǎn)業(yè)”。

各地方發(fā)展，自上而下都要了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，清楚地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在保障完善產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，再去推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

最重要的，還可以將目光從如何引入龍頭企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾闻嘤慌堫^企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是搬遷落地的一瞬間，而是一個持續(xù)的過程，需要周到細(xì)致的全周期服務(wù)。

本文收錄于《招商引資要情參考》2025年3月號