攀枝花市一個(gè)1.1億元施工項(xiàng)目，參與投標(biāo)的24家公司，竟然全部是民營企業(yè)！
近日，《全國公共資源交易平臺(tái)（四川省）》發(fā)布《攀枝花市東區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損治理工程施工標(biāo)段評(píng)標(biāo)結(jié)果公示》，被業(yè)界戲稱為民企成功“撿漏”！
那么，這個(gè)億元項(xiàng)目究竟是長啥樣？評(píng)標(biāo)結(jié)果如何？24家民企在國央企缺席投標(biāo)的情況下，真的屬于“撿漏”嗎？
2026年2月14日，招標(biāo)人（項(xiàng)目業(yè)主）——攀枝花市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司發(fā)布上述項(xiàng)目招標(biāo)公告，選擇的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是四川禾眾工程技術(shù)有限公司。

據(jù)披露，該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于攀枝花市東區(qū)，對(duì)炳草崗水廠、荷花池水廠、大渡口水廠、密地水廠外部約200處管網(wǎng)漏損進(jìn)行治理，改造漏損供水管網(wǎng)約75公里；安裝分區(qū)計(jì)量裝置124臺(tái)（套）；壓力調(diào)控281臺(tái)（套）等，治理后管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)，每年可節(jié)約用水約300萬噸。
此外，該項(xiàng)目工期為870日歷天，最高投標(biāo)限價(jià)111181090.10元。
3月12日上午9:30，該項(xiàng)目在攀枝花市公共資源交易服務(wù)中心正式開標(biāo)評(píng)標(biāo)。
據(jù)《開標(biāo)記錄表》顯示，24家投標(biāo)人參與此次競標(biāo)。
在《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)》官方網(wǎng)站，筆者逐一查詢發(fā)現(xiàn)，參與競標(biāo)的24家投標(biāo)人，其公司或控股公司的企業(yè)類型均為：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，即民營企業(yè)。

次日，該項(xiàng)目發(fā)布評(píng)標(biāo)結(jié)果公示：四川星銘建設(shè)集團(tuán)有限公司、四川鈞鴻錦泰建設(shè)工程有限公司、四川漢侖建筑工程有限公司，排序中標(biāo)候選人前三名。

對(duì)此攀枝花市億元項(xiàng)目，民營企業(yè)成功“撿漏”事件，有業(yè)內(nèi)人士解讀稱，這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)典型的“錯(cuò)配”與“適配”案例。
該人士指出，當(dāng)國企和央企集體缺席，只有民企投標(biāo)時(shí)，并非民企在“撿漏”，而是不同所有制企業(yè)，在同一市場環(huán)境下“自然選擇”的結(jié)果。
具體來說，民企和國央企首先是算賬邏輯不同，國企算的是“合規(guī)賬”和“規(guī)模賬”，民企算的是“生存賬”和“現(xiàn)金流賬”。
對(duì)于這個(gè)工期長達(dá)870天（近2年半）、體量1億元的工程，國企尤其是央企，具有“天然”的成本劣勢。一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到最終結(jié)算，合規(guī)、審計(jì)、管理成本層層疊加，常常導(dǎo)致“微利項(xiàng)目”變成“無利項(xiàng)目”甚至“虧損項(xiàng)目”。

而民企通常組織架構(gòu)扁平，決策鏈路短，管理成本控制能力極強(qiáng)。他們能夠通過精簡的人員配置、靈活的用工方式，在漫長的工期中“擠”出利潤。對(duì)他們而言，只要現(xiàn)金流能維持、最終略有盈余，這就是一個(gè)可以接受的項(xiàng)目。
其次是風(fēng)險(xiǎn)耐受度不同。具體表現(xiàn)為：國企“避險(xiǎn)”求穩(wěn)，民企“冒險(xiǎn)”求生。870天的工期帶來了極大的不確定性（材料價(jià)格波動(dòng)、人工成本上漲、地方財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)等），不同企業(yè)對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)的耐受度截然不同。

當(dāng)前，國企內(nèi)部監(jiān)督、巡視、審計(jì)極其嚴(yán)格，國企工作人員普遍存在“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)”的避險(xiǎn)心理。對(duì)于這種存在潛在回款風(fēng)險(xiǎn)或利潤薄弱的項(xiàng)目，經(jīng)辦人員寧愿不做，也不愿在未來被追責(zé)。
而對(duì)于民營企業(yè)，尤其是中小型建筑企業(yè)，在當(dāng)前的行業(yè)環(huán)境下，有活干是首要任務(wù)。他們?yōu)榱司S持團(tuán)隊(duì)、保住資質(zhì)、覆蓋固定開支，愿意接受更長的回款周期和更低的利潤率。