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　　誰能想到，三年前還是一盤散沙、業務混雜的59家縣屬國企，如今竟能撬動43%的資產增長，成為全省改革的模范生！

　　把分散在各部門的59家小國企捏合重塑，就像把一堆散落的“沙子”燒制成堅固的“混凝土”。菏澤市鄆城縣用三年時間完成了這場轉變，不僅組建起三大集團，構建起“3+N”的發展骨架，更讓總資產規模提升43%、營收擴大50%，讓縣域國有資本真正“活”了起來。

　　家底清了方向明了，59家“散亂小”重組為三大集團

　　改革的第一步，往往最難。

　　家底不清，憑什么破局重生？就算重組合并了，靠什么造血活下去？管理跟不上，又拿什么贏得市場信任？清產核資是國企改革中最難啃的硬骨頭，卻也是必須邁過去的坎。

　　2023年6月起，鄆城縣下定決心，要給所有國企做一次徹底的“全身CT”。參與改革的縣國資局局長李建標對此感觸很深：“不摸清家底，改革就是盲人摸象。”

　　鄆城縣引入第三方專業機構，花了5個月時間，對59家縣屬國企逐一排查，挨個“過篩子”，建立了清晰臺賬。

　　哪家企業有多少資產、養著多少人、干著什么業務，全部可視化、可管理。家底盤清了，重組的步子也就邁開了。

　　就這樣，鄆城縣打破部門壁壘，通過股權劃轉、資產注入、歸并整合、清理撤銷等方式，將原有的縣屬國企重組為鄆城縣城市建設發展集團、產業投資發展集團和國有資本投資公司三家縣屬一級企業集團，形成了“3+N”的雁陣隊形。

　　“同類業務整合、相近業務歸并”，原本的散亂局面，通過“集團化、實體化、規范化”運作，變成了業務互補的規模優勢和握指成拳的發展態勢。

　　不光“整”更要“轉”，國企扎根實體找到“造血”的路

　　整合只是手段，轉型才是目的。

　　鄆城國企的蛻變，關鍵在于擺脫了過去“平臺公司”的路徑依賴，一頭扎進了實體經濟的豐沃土壤。

　　城發集團緊隨能源戰略，向綠而生。鄆城縣城市建設發展集團將分布式光伏建設與產業園區發展深度融合，截至2025年底，全縣分布式光伏累計建設并網容量達282.5MW，月均收益約1000萬元，2025年售電總收入超9200萬元。“唯有持續增強國企自身‘造血’能力，才能實現企業健康可持續發展。”集團黨委書記、董事長何廣峰說。

　　產投集團聚焦前沿技術，向新而行。鄆城縣產業投資發展集團推廣高密度循環水養殖模式，一個直徑7米的桶可養5000尾鱸魚，從魚苗投放到上市約100天，15000平方米的車間年產量達200萬斤，相當于傳統養殖模式數百畝水面的產量。“國企帶來的不光是資金，更是技術和市場，目前已形成可復制的全產業鏈融合發展樣板。”項目負責人孔令旭說。

　　貿易平臺搭橋鋪路，幫本地產品“走出國門”。鄆城縣產業投資發展集團聯合縣商務局舉辦“一帶一路”貿易對接會，組織40余家本地企業與15個國家的29家外商洽談，隨后又組織10余家重點企業赴浙江義烏參加國際智能裝備博覽會。

　　從新能源到特色養殖，再到外貿平臺，鄆城國企通過轉型，一步步找準了自己的位置，用實打實的項目和真金白銀的收益，把“造血”的根須扎得更深、伸得更遠。

　　國企既幫民營企業“降成本”，又為百姓“暖民心”

　　國企改革改得好不好，最終要看老百姓和企業有沒有獲得感。

　　在鄆城縣，國企成了民企的“好搭子”。棉紡織和玻璃酒瓶制造是鄆城民營經濟支柱產業，針對棉紡織企業原料成本波動大的痛點，鄆城縣產投集團成立供應鏈公司，遠赴新疆集中采購棉花。

　　“國企牽頭采購，每噸幫我們省下成本68元。”鄆城縣金泰紡織有限公司總經理李洪聚算了一筆細賬。針對全縣玻璃企業耗能高、成本高的難題，鄆城縣城市建設發展集團僅用4個月就貫通了焦爐煤氣供應，每年為全縣玻璃企業節約用氣成本約1.2億元。

　　體制活了，管理也得跟上。鄆城縣在堅持黨管干部的前提下，全面推行市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬。懂經營、善管理的專業人才被放到關鍵崗位。

　　這種“動真格”的改革，很快在資本市場得到了驗證。2024年，鄆城縣城發集團成為菏澤市縣屬國企中首家獲評AA+主體信用評級的區縣級國企，兩期債券發行利率從改革前的7%驟降至3.04%，年節約財務成本4500萬元。

　　“每一分利率的下降，都是市場用真金白銀投下的信任票。”鄆城縣城發集團投融資部部長孟杰感慨道。

　　用效益說話，拿服務交卷，鄆城國企在市場里找準了位置。鄆城縣被省國資委確定為全省縣級國資國企改革深化提升行動創新實踐基地，真正成為了服務大局的“壓艙石”。

　　這項實踐告訴我們，沒有天生的“爛攤子”，只有沒走對的“新路子”。

　　鄆城國企的這場“破繭重生”，是讓縣域經濟“強”起來，更是讓老百姓的日子“暖”起來，高質量發展的路也越走越寬、越走越遠。