第91期｜曝光臺(tái)

《中國(guó)化妝品》雜志 | 何欣洋

上周監(jiān)測(cè)重點(diǎn)

根據(jù)上周（3月17日-3月22日）公開的監(jiān)管信息，化妝品行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多個(gè)環(huán)節(jié)暴露出一系列深層次合規(guī)問題，呈現(xiàn)以下三大特征：

1. 【無證生產(chǎn)與冒用資質(zhì)】套牌生產(chǎn)問題突出

2. 【進(jìn)貨查驗(yàn)失守】經(jīng)營(yíng)端成風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)

3. 【體系管理漏洞頻現(xiàn)】合規(guī)制度執(zhí)行不到位

借“證”生產(chǎn)染發(fā)膏

廣州敦復(fù)因無證生產(chǎn)被罰沒近15萬元

2025年3月22日，廣州市敦復(fù)化妝品有限公司被廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局予以行政處罰。據(jù)悉，2022年5月19日，執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查，在留樣間發(fā)現(xiàn)一款化妝品，該化妝品外包裝標(biāo)識(shí)有品名：康妝染發(fā)膏、國(guó)妝特字G20203076、生產(chǎn)企業(yè)：廣州市康妝化妝品有限公司、生產(chǎn)許可證號(hào)：粵妝20161367。經(jīng)核實(shí)，廣州市康妝化妝品有限公司未生產(chǎn)過上述產(chǎn)品，這批產(chǎn)品是由當(dāng)事人生產(chǎn)，且當(dāng)事人未取得染發(fā)類產(chǎn)品的特殊化妝品注冊(cè)證。經(jīng)查，當(dāng)事人在未取得染發(fā)類產(chǎn)品的特殊化妝品注冊(cè)證的情況下生產(chǎn)了該批康妝染發(fā)膏產(chǎn)品，在產(chǎn)品上標(biāo)注了廣州市康妝化妝品有限公司名稱地址及其化妝品許可證號(hào)和特證號(hào)，2022年4月當(dāng)事人生產(chǎn)了康妝染發(fā)膏（自然黑）14箱，36支/箱；康妝染發(fā)膏（板栗色）5箱，36支/箱；康妝染發(fā)膏（咖啡色）5箱，36支/箱；康妝染發(fā)膏（亞麻色）4箱，36支/箱；康妝染發(fā)膏（棕黑色）12箱，36支/箱；康妝染發(fā)膏（栗棕色）20箱，36支/箱；及康妝染發(fā)膏（栗棕色）留樣5支。當(dāng)事人生產(chǎn)上述化妝品的原材料均已用完，其生產(chǎn)設(shè)備除用于生產(chǎn)上述化妝品外還生產(chǎn)其他化妝品，因此未對(duì)相關(guān)設(shè)備和原材料進(jìn)行扣押及沒收處理。對(duì)當(dāng)事人未執(zhí)行化妝品成品留樣管理制度的行為，執(zhí)法部門于2022年6月2日向當(dāng)事人發(fā)出《責(zé)令改正通知書》（穗云市監(jiān)一隊(duì)責(zé)改字[2022]060201號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人按要求進(jìn)行化妝品成品留樣?；瘖y品標(biāo)識(shí)屬于偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名、廠址的行為的處罰。最終罰沒合計(jì)14.9萬元。（信用廣州）

未備案銷售等五項(xiàng)違規(guī)

廣州這家化妝品廠被重罰

2026年3月22日，廣州市白云區(qū)金新化妝品廠（普通合伙）因上市銷售、經(jīng)營(yíng)或者進(jìn)口未備案的普通化妝品；未依照條例規(guī)定設(shè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人；化妝品注冊(cè)人、備案人未對(duì)受托生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；未依照條例規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定的化妝品行為被廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局予以行政處罰。據(jù)悉，執(zhí)法人員根據(jù)線索依職權(quán)到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人生產(chǎn)化妝品涉嫌未依照規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，遂依法立案調(diào)查。同時(shí)依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十六條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人未依照規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度所生產(chǎn)的“BZR絲蛋白煥顏面膜”依法實(shí)施扣押。經(jīng)查明：當(dāng)事人于2021年10月28日生產(chǎn)了5000盒“區(qū)妮卡OUNIKA絲蛋白煥顏面膜”，至2022年10月25日銷售完畢；當(dāng)事人于2021年10月11日生產(chǎn)了3200盒“BZR絲蛋白煥顏面膜”。當(dāng)事人于2021年10月份臨時(shí)招聘一批員工生產(chǎn)上述產(chǎn)品，無法提供相關(guān)從業(yè)人員健康證明，當(dāng)事人存在未依照規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度的違法行為。當(dāng)事人無法召回上述已銷售產(chǎn)品。由于當(dāng)事人自2021年11月至今處于停產(chǎn)狀態(tài)，且提供了涉案產(chǎn)品的《檢驗(yàn)報(bào)告》備查，執(zhí)法人員對(duì)其涉案工具、設(shè)備、原料等物品不予沒收，并罰沒合計(jì)12.9萬元。（信用廣州）

從無證生產(chǎn)者手中購(gòu)買假冒化妝品

廣州梵希公司因未履行進(jìn)貨查驗(yàn)被罰

2026年3月20日，廣州梵希生物科技有限公司被予以行政處罰。當(dāng)事人于2025年4月17日向王作方（另案處理）購(gòu)進(jìn)“TITAN緹田美白隔離防曬乳SPF50PA+++,批號(hào)：YBY20250305，限用日期：20280304，包裝規(guī)格：50ml”產(chǎn)品1000盒并在同一天銷售給廣州熙喆生物科技有限公司19盒；分別在2025年4月24日銷售給客戶周某15盒，2025年5月3日銷售給客戶周某30盒，共計(jì)45盒，銷售上述共計(jì)64盒產(chǎn)品。另有庫(kù)存936盒上述批次產(chǎn)品，當(dāng)事人聲稱因發(fā)現(xiàn)防曬效果不達(dá)標(biāo)已于2025年8月6日自行銷毀處理，但無法提供證據(jù)材料。2025年7月28日，福建省食品藥品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院出具的《化妝品抽樣檢驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告》（No：2025HC0594），報(bào)告顯示：“樣品名稱：TITIAN緹田美白隔離防曬乳，批號(hào)：YBY20250305，限用日期：20280304，包裝規(guī)格：50ml，注冊(cè)人：廣州市壹佰雅化妝品有限公司”檢驗(yàn)結(jié)論：產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn),未檢出產(chǎn)品標(biāo)簽及注冊(cè)資料載明的技術(shù)要求標(biāo)示的防曬劑:二乙氨羥苯甲酰基苯甲酸己酯、甲氧基肉桂酸乙基己酯、水楊酸乙基己酯、乙基己基三嘜酮，結(jié)果不符合規(guī)定。經(jīng)核實(shí)：上述批次產(chǎn)品是王作方個(gè)人在未取得《化妝品生產(chǎn)許可證》的情況下自行生產(chǎn)的假冒廠名廠址的特殊化妝品，并非由注冊(cè)人廣州市壹佰雅化妝品有限公司生產(chǎn)，標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容為虛假信息，王作方是“TITIAN緹田”注冊(cè)商標(biāo)的持有人，并以個(gè)人身份向當(dāng)事人銷售了上述批次產(chǎn)品。綜合現(xiàn)有證據(jù)，執(zhí)法部門認(rèn)定當(dāng)事人未執(zhí)行化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)和標(biāo)簽不符合規(guī)定的特殊化妝品的違法行為，對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰：一、警告；二、沒收違法所得3210.06元；三、罰款61000元。（信用廣州）

無證生產(chǎn)+偽造記錄+涉嫌禁用原料

廣州媚黛生物被重罰17.5萬元

2026年3月20日，廣州市媚黛生物科技有限公司被廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局予以行政處罰。經(jīng)查明：經(jīng)查詢“國(guó)家藥品監(jiān)督管理局普通化妝品（牙膏）備案管理”平臺(tái)，“Lanzhishu藍(lán)芝束睫毛精華液”備案信息顯示，該產(chǎn)品的“性狀為液體”“配方中以水為溶劑”，為液態(tài)單元產(chǎn)品。當(dāng)事人在未取得化妝品液態(tài)單元許可的情況下擅自生產(chǎn)“Lanzhishu藍(lán)芝束睫毛精華液”（批號(hào)：2023/05/06）7110盒。至案件調(diào)查終結(jié)，當(dāng)事人召回工作結(jié)束，無產(chǎn)品召回。另查明：當(dāng)事人沒有專門用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品，同時(shí)也用于其他產(chǎn)品生產(chǎn)。鑒于上述情況，對(duì)當(dāng)事人非專門用于違法生產(chǎn)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品不予沒收。（二）關(guān)于當(dāng)事人提供虛假證據(jù)材料的違法事實(shí)。經(jīng)審核，當(dāng)事人于2024年9月11日提供的“Lanzhishu藍(lán)芝束睫毛精華液”（批號(hào)：2023/05/06）的生產(chǎn)記錄、對(duì)賬單為虛假材料，當(dāng)事人故意提供虛假信息，隱瞞真實(shí)情況，偽造有關(guān)證據(jù)材料。（三）關(guān)于當(dāng)事人使用禁用原料生產(chǎn)普通化妝品的違法事實(shí)。經(jīng)多方查證：當(dāng)事人生產(chǎn)的“Lanzhishu藍(lán)芝束睫毛精華液（批號(hào)：2023/05/06）”與《檢測(cè)報(bào)告》（No：GC24112586）中被檢的“Lanzhishu藍(lán)芝束睫毛精華液（批號(hào)：2023/05/06）”存在多處不同，目前未有實(shí)質(zhì)證據(jù)證明《檢測(cè)報(bào)告》（No：GC24112586）中被檢的“Lanzhishu藍(lán)芝束睫毛精華液（批號(hào)：2023/05/06）”是當(dāng)事人生產(chǎn)的產(chǎn)品。(一）當(dāng)事人未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動(dòng)的違法行為，違反了《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》第五十八條第三款的規(guī)定。（二）當(dāng)事人提供虛假證據(jù)材料的行為，違反了《廣東省化妝品安全條例》第三十八條第二款的規(guī)定。綜上，合并處罰如下：一、沒收違法所得9941元；二、罰款175640元。（廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

7批次產(chǎn)品有缺陷、2.3萬盒已售出

廣州嘉藝因體系缺陷被罰沒13.6萬元

2026年3月19日，廣東省藥品監(jiān)督管理局在飛行檢查中發(fā)現(xiàn)廣州嘉藝生物科技有限公司生產(chǎn)質(zhì)量管理體系存在嚴(yán)重缺陷的線索，發(fā)現(xiàn)有“漢焱肌源滋潤(rùn)液”（批號(hào)：①DN12A11，2024/11/14；②DN26A11,2024/11/28；③DN26A11,2024/12/14；④EE14A11，2025/02/22⑤EG28A11，2025/05/07；⑥EJ01A11,2025/07/09;⑦EL23A11,2025/09/30）產(chǎn)品各4盒。在執(zhí)法人員的見證下，當(dāng)事人對(duì)發(fā)現(xiàn)的上述“漢焱肌源滋潤(rùn)液”產(chǎn)品自行銷毀。經(jīng)查明：一、當(dāng)事人于2024年11月14日至2025年9月30日期間共灌裝生產(chǎn)了上述7批次“漢焱肌源滋潤(rùn)液”產(chǎn)品23166盒并銷售。上述七批次產(chǎn)品當(dāng)事人有向客戶發(fā)召回通知，截止到案件調(diào)查終結(jié)時(shí)，當(dāng)事人共召回批號(hào)為EL23A11，2025/09/30的“漢焱肌源滋潤(rùn)液”產(chǎn)品1282盒和批號(hào)為EJ01A11，2025/07/09的“漢焱肌源滋潤(rùn)液”產(chǎn)品1019盒，當(dāng)事人對(duì)召回的上述產(chǎn)品進(jìn)行了報(bào)廢銷毀。決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：一、沒收違法所得20809元；二、罰款115830元。（廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

時(shí)隔一年再犯！

義烏希秀公司因生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范問題二度被罰

2026年3月21日，義烏市希秀化妝品有限公司因未按照生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范生產(chǎn)化妝品被義烏市市場(chǎng)監(jiān)督管理局予以行政處罰。2026年2月3日，被處罰人義烏市希秀化妝品有限公司在義烏市佛堂鎮(zhèn)義南工業(yè)區(qū)葛仙路未按生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范要求生產(chǎn)化妝品，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十九條第一款的規(guī)定。根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，執(zhí)法部門決定對(duì)當(dāng)事人作如下處理:1.責(zé)令限期整改;2.沒收違法所得7200元;3.罰款20000元。2024年6月27日,當(dāng)事人曾因購(gòu)進(jìn)直接接觸化妝品的包裝材料時(shí),未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十一條第一款的規(guī)定，被處以罰款16000元。（信用浙江）

香水必須“技術(shù)過關(guān)”

杭州一企業(yè)因產(chǎn)品不合規(guī)被罰5萬余元

2026年3月19日，九尾玄(杭州)品牌管理有限公司因經(jīng)營(yíng)不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的化妝品被杭州市余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局予以行政處罰。當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品“七寸九云夢(mèng)澤香水”不符合技術(shù)規(guī)范，違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六條第二款之規(guī)定，根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人做如下處理；1.沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的涉案化妝品91盒；2.沒收違法所得2994.00元；3.處罰款人民幣49900.00元。（浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）

罰沒66萬元！

義烏榮歌化妝品因銷售虛假標(biāo)簽產(chǎn)品被重罰

2026年3月17日，義烏榮歌化妝品有限公司因銷售未經(jīng)備案的化妝品及虛假標(biāo)簽的化妝品被義烏市市場(chǎng)監(jiān)督管理局予以行政處罰。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽虛假的化妝品的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十五條的規(guī)定。依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十一條第五款的規(guī)定，決定如下:1.罰款566100元;2.沒收違法所得94348.8元。（浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）

合規(guī)風(fēng)向標(biāo)

本周多起案件罰沒金額較高，最高達(dá)66萬元，監(jiān)管力度明顯加碼。從生產(chǎn)源頭到經(jīng)營(yíng)終端，監(jiān)管的關(guān)注點(diǎn)正變得更加全面。

首先，生產(chǎn)許可的“邊界意識(shí)”必須牢固。廣州敦復(fù)和廣州媚黛的案例表明，無論是染發(fā)膏還是睫毛精華液，只要超出許可證載明的生產(chǎn)范圍或未取得相應(yīng)許可就屬于無證生產(chǎn)。冒用他人資質(zhì)或擅自擴(kuò)項(xiàng)生產(chǎn)，不僅面臨高額罰款，還會(huì)因偽造材料等行為加重處罰。

其次，進(jìn)貨查驗(yàn)制度絕非“紙上談兵”。廣州梵希公司的案例再次印證，經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)、產(chǎn)品注冊(cè)備案信息、標(biāo)簽內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核。從無證生產(chǎn)者處購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品，即使企業(yè)聲稱“不知情”，也要承擔(dān)未履行進(jìn)貨查驗(yàn)的法律責(zé)任。

最后，合規(guī)制度的執(zhí)行要真正落地。廣州金新化妝品廠涉及質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人缺失、健康管理制度未建立、產(chǎn)品未備案等多個(gè)基礎(chǔ)性合規(guī)漏洞。義烏希秀公司時(shí)隔一年跌在相同的“坑”里，暴露出整改未能持續(xù)有效。企業(yè)應(yīng)建立定期自查機(jī)制，確保制度不流于形式。

監(jiān)管的每一張罰單，都是對(duì)行業(yè)的一次提醒。本周多起案件罰沒金額走高，表明監(jiān)管層面對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度不減。將合規(guī)要求融入日常經(jīng)營(yíng)，既是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，也是為企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。