長(zhǎng)江中游城市群迎來(lái)“第五極”使命,武漢長(zhǎng)沙南昌如何打好這張牌?
國(guó)家藍(lán)圖里的新信號(hào):經(jīng)濟(jì)“第五極”浮現(xiàn),關(guān)鍵看這三個(gè)城市
12萬(wàn)億體量的長(zhǎng)江中游城市群被委以重任,中部崛起找到核心抓手
沒(méi)有唯一老大,反而被寄予厚望?這個(gè)城市群的發(fā)展路徑不一樣
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國(guó)家最新的區(qū)域發(fā)展藍(lán)圖里,一個(gè)名字被放在了更醒目的位置。這份規(guī)劃綱要明確點(diǎn)出了五個(gè)城市群的發(fā)展方向。前三極毫無(wú)懸念,依然是京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的地位也得到了鞏固。而最引人關(guān)注的變動(dòng),是關(guān)于“長(zhǎng)江中游城市群”的表述——它被賦予了沖刺“第五極”的明確期待。這意味著持續(xù)多年的城市群“第五極”之爭(zhēng),格局已經(jīng)清晰。
過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間,誰(shuí)能成為京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)之后的“第四極”,是許多地區(qū)發(fā)展的目標(biāo)。成渝、長(zhǎng)江中游、中原等城市群都曾為此努力。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈確立為“第四極”,新的問(wèn)題自然出現(xiàn):下一個(gè)是誰(shuí)?現(xiàn)在,答案似乎正在向長(zhǎng)江中游城市群傾斜。從文件表述的細(xì)微變化能看出這種提升。之前的規(guī)劃會(huì)列出更多城市群名單,但現(xiàn)在,重點(diǎn)更加聚焦。
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將長(zhǎng)江中游城市群放在這樣一個(gè)關(guān)鍵位置,是國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一盤棋的必然選擇。看看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域版圖,北方、東部、南部、西南都有了帶動(dòng)性的增長(zhǎng)極。幅員遼闊、人口密集的中部地區(qū),同樣需要一個(gè)強(qiáng)有力的引擎。這個(gè)引擎不能是分散的,必須是能夠凝聚合力的城市群。長(zhǎng)江中游城市群,從地理、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和戰(zhàn)略角色上看,都是承擔(dān)這一任務(wù)最合適的候選者。
為什么是它?中部地區(qū)省份眾多,全部一體化發(fā)展不現(xiàn)實(shí)。長(zhǎng)江中游城市群以湖北、湖南、江西三省的精華區(qū)域?yàn)楹诵摹_@里的經(jīng)濟(jì)總量足夠大,超過(guò)十二萬(wàn)億元的GDP構(gòu)成了堅(jiān)實(shí)的底盤。它地處中國(guó)中心,像十字路口,連接?xùn)|西,貫通南北。這種得天獨(dú)厚的“心臟”位置,決定了它的發(fā)展不僅能帶動(dòng)中部,更能激活全國(guó)經(jīng)濟(jì)的血液循環(huán)。
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更重要的是,這片區(qū)域內(nèi)部已經(jīng)形成了三個(gè)堅(jiān)實(shí)的支點(diǎn):武漢、長(zhǎng)沙和南昌。這“中三角”的格局,是優(yōu)勢(shì)也是挑戰(zhàn)。優(yōu)勢(shì)在于,三點(diǎn)支撐比單核驅(qū)動(dòng)可能更穩(wěn),產(chǎn)業(yè)多樣性和經(jīng)濟(jì)韌性更強(qiáng)。挑戰(zhàn)則更為現(xiàn)實(shí):三個(gè)實(shí)力不俗的省會(huì)城市,如何真正擰成一股繩,而不是各唱各的調(diào)?
武漢綜合實(shí)力強(qiáng),科教資源豐富,經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先。長(zhǎng)沙的制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)別具一格,城市活力十足。南昌雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)小一些,但在特定制造業(yè)領(lǐng)域有看家本領(lǐng),背后還有廣闊的腹地。問(wèn)題在于,它們的光芒目前主要照耀在各自的省域之內(nèi)。武漢的“光谷”能否照亮湖南江西的相關(guān)企業(yè)?長(zhǎng)沙的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈能否延伸到湖北江西?這需要打破看不見的邊界。
最近的一則消息讓人看到變化。武漢市的主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),主動(dòng)前往長(zhǎng)沙和南昌交流考察。這種高頻率、高層級(jí)的互動(dòng)在過(guò)去并不多見。地方媒體用“鐵三角”來(lái)形容這種合作愿景,目標(biāo)直指“第五極”。這是一個(gè)非常積極的信號(hào),說(shuō)明合作已經(jīng)從紙面討論進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。“握手”之后的關(guān)鍵是“攜手”,而攜手需要找到共同的利益紐帶。
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建設(shè)世界級(jí)城市群,從來(lái)不是簡(jiǎn)單的地理拼接。它需要基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通,更需要規(guī)則、市場(chǎng)、公共服務(wù)軟聯(lián)通。人才在三地之間流動(dòng),資格認(rèn)證能否互認(rèn)?企業(yè)的跨省布局,會(huì)不會(huì)遇到隱形門檻?百姓關(guān)心的醫(yī)保結(jié)算、交通出行能否更方便?這些具體而微的“小事”,恰恰是檢驗(yàn)一體化成色的“大事”。喊口號(hào)容易,做實(shí)事難。
期待長(zhǎng)江中游一夜之間達(dá)到長(zhǎng)三角的融合深度,并不現(xiàn)實(shí)。可行的路徑或許更務(wù)實(shí):先把各自內(nèi)部的都市圈做強(qiáng)做實(shí)。讓武漢都市圈、長(zhǎng)株潭都市圈、南昌都市圈內(nèi)部的同城化水平越來(lái)越高,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越緊密。當(dāng)這三個(gè)“圈”都發(fā)展得足夠強(qiáng)壯健康時(shí),它們之間連接的需求自然會(huì)變得無(wú)比強(qiáng)烈。到那時(shí),城市群層面的規(guī)劃協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作就會(huì)水到渠成,阻力也會(huì)小得多。
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這個(gè)過(guò)程,需要自上而下的戰(zhàn)略引領(lǐng),更離不開自下而上的市場(chǎng)力量和社會(huì)共識(shí)。國(guó)家的定位是發(fā)令槍,是給予政策支持和方向指引。但跑道上的每一步,都需要三省自己扎實(shí)地跑出去。“第五極”不是封號(hào),而是一張需要全力作答的考卷。它的考題就是:如何在一個(gè)多中心的格局下,實(shí)現(xiàn)一加一加一大于三的效果。
它的意義也正在于此。如果長(zhǎng)江中游能夠探索出一條成功的“多核協(xié)同”發(fā)展新路,其價(jià)值將遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身。它將為中國(guó)更廣大區(qū)域內(nèi)部的協(xié)同發(fā)展,提供一個(gè)全新的、可復(fù)制的樣板。這不只是中部自己的事,也關(guān)系到全國(guó)區(qū)域發(fā)展是否更加均衡、更加健康。
所以,長(zhǎng)江中游城市群沖擊“第五極”,這不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)事件。它是一場(chǎng)關(guān)于區(qū)域治理智慧、關(guān)于合作共贏思維的深刻實(shí)踐。武漢、長(zhǎng)沙、南昌,每一座城市都足夠優(yōu)秀。現(xiàn)在,考驗(yàn)的是它們能否組成一個(gè)更加優(yōu)秀的“團(tuán)隊(duì)”。這場(chǎng)大戲的序幕已經(jīng)拉開,它的每一個(gè)進(jìn)展,都值得我們報(bào)以關(guān)注和期待。因?yàn)樗某晒Γ瑢⒁馕吨粡埜暾⒏鼒?jiān)實(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖。
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