澳大利亞剛跟歐盟簽完自貿(mào)協(xié)定，墨跡都沒干透，貿(mào)易部長法雷爾就把矛頭對(duì)準(zhǔn)了印度。3月30日，他在國家新聞俱樂部公開表態(tài)，未來幾周要重啟對(duì)印貿(mào)易談判。一個(gè)星期之內(nèi)連換兩個(gè)對(duì)手，這節(jié)奏屬實(shí)猛了點(diǎn)。

談判從2018年啟動(dòng)，前前后后拖了將近八年。中間出過一件大事——2021年澳大利亞撕毀了跟法國的潛艇合同，直接把法國人氣炸了，談判隨之停擺。后來雙方雖然重新接觸，但分歧一直很深，尤其在農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入這塊，誰也不肯讓步。

2023年10月，法雷爾飛到東京，準(zhǔn)備跟歐盟做最后的談判沖刺。所有人都覺得這回能談成，結(jié)果法雷爾直接掀了桌子。歐盟在牛羊肉的進(jìn)口配額上卡得太死，他拒絕簽字，起身就走。當(dāng)時(shí)歐盟的貿(mào)易專員東布羅夫斯基斯專程趕來，結(jié)果碰了一鼻子灰。澳大利亞國內(nèi)的畜牧業(yè)團(tuán)體倒是拍手叫好，覺得部長夠硬氣。

談崩之后，這事兒就擱了很久。2024年歐盟忙著換屆選舉，根本顧不上。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2025年，馮德萊恩連任后換了一位新的貿(mào)易專員——斯洛伐克人謝夫喬維奇。法雷爾跟這位新搭檔的關(guān)系明顯好了很多，據(jù)歐洲外交圈的消息人士說，兩人之間的互信程度遠(yuǎn)超之前。

還有一個(gè)關(guān)鍵變量：特朗普。2025年特朗普重新上臺(tái)后，對(duì)全球發(fā)起了大規(guī)模關(guān)稅攻勢，鋼鋁關(guān)稅飆到50%，波及六十多個(gè)國家和地區(qū)。2026年2月，美國最高法院裁定總統(tǒng)無權(quán)依據(jù)IEEPA法案征收關(guān)稅，特朗普隨即搬出《1974年貿(mào)易法》繼續(xù)加碼。全球貿(mào)易秩序被攪得一團(tuán)糟，澳大利亞和歐盟都急需找到新的貿(mào)易伙伴來對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。

在這種壓力下，澳歐兩邊終于坐回了談判桌。3月24日，阿爾巴尼斯和馮德萊恩共同宣布協(xié)定達(dá)成。根據(jù)這份協(xié)定，澳大利亞98%的出口商品可以零關(guān)稅進(jìn)入歐盟市場，牛肉配額達(dá)到每年30600噸，是過去保障量的八倍。法雷爾預(yù)估，僅第一年就能帶來100億澳元的貿(mào)易增量，歐洲甚至有望超過美國，成為澳大利亞第二大貿(mào)易伙伴。

協(xié)定簽署前夕，他跟謝夫喬維奇碰面，原本安排了專車送他們?nèi)ズ＼姴看髽?。法雷爾臨時(shí)提議取消用車，改成步行到環(huán)形碼頭坐渡輪。兩人沿途經(jīng)過悉尼歌劇院，從海港大橋下穿過。法雷爾事后說，那段渡輪之旅幫他們真正建立起了信任。談了八年沒辦成的事，一趟渡輪搞定了最后一步，這大概就是人與人之間的化學(xué)反應(yīng)。

歐盟的事辦完了，法雷爾馬上調(diào)轉(zhuǎn)槍口。印度，4.13萬億美元的經(jīng)濟(jì)體，14億人口，誰都想咬一口。澳印之間其實(shí)已經(jīng)有了一份初級(jí)版本的自貿(mào)協(xié)定——ECTA，2022年底生效。這份協(xié)定讓澳大利亞85%的出口商品進(jìn)入印度時(shí)享受零關(guān)稅，雙邊貿(mào)易額因此增長了17%。

＂全面經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定＂，也就是CECA。這個(gè)構(gòu)想最早在2011年就提出來了，到現(xiàn)在十五年，一直沒談成。法雷爾很清楚這有多難，他在演講中直接點(diǎn)名印度商工部長戈亞爾，說對(duì)方＂非常強(qiáng)硬＂，不要指望輕松過關(guān)。印度在貿(mào)易談判中從來不是好說話的角色，尤其在農(nóng)業(yè)和乳制品領(lǐng)域，保護(hù)主義根深蒂固。

法雷爾看準(zhǔn)的是印度中產(chǎn)階級(jí)的增長潛力。有研究機(jī)構(gòu)測算，印度中產(chǎn)階級(jí)人口到2031年將從目前的4億多增長到7億以上。到2030年，近八成印度家庭將進(jìn)入中等收入行列，消費(fèi)支出將占全國總量的四分之三。

法雷爾的意思很直白：這些人兜里有錢了，就會(huì)想吃好的、喝好的，澳大利亞的牛排和紅酒正好補(bǔ)上這個(gè)缺口。他還順手給老家南澳克萊爾谷的葡萄酒打了一波廣告，這推銷意識(shí)也是沒誰了。

印度市場遠(yuǎn)沒有想象中那么好進(jìn)。ECTA之所以能快速推進(jìn)，一個(gè)重要原因是把最敏感的農(nóng)產(chǎn)品排除在了核心條款之外。CECA要碰的偏偏就是這些硬骨頭。拿葡萄酒來說，印度此前對(duì)進(jìn)口葡萄酒征收高達(dá)150%的關(guān)稅，ECTA雖然有所松動(dòng)，但離真正打開市場還差得很遠(yuǎn)。法雷爾自己也承認(rèn)，跟印度的談判只能一步步來，不會(huì)有一步到位的大協(xié)議。

特朗普搞關(guān)稅戰(zhàn)，全球供應(yīng)鏈被打亂，傳統(tǒng)的貿(mào)易格局正在松動(dòng)。歐盟這邊也在加速簽協(xié)定，跟墨西哥、瑞士、印度尼西亞都達(dá)成了貿(mào)易安排，澳大利亞是最新加入的一個(gè)。這些中等強(qiáng)國正在抱團(tuán)取暖，試圖在美國的關(guān)稅大棒下找到新的出路。澳大利亞一手拉著歐洲，一手伸向印度，分散風(fēng)險(xiǎn)的意圖再明顯不過。

法雷爾擔(dān)心的不只是特朗普，而是關(guān)稅保護(hù)主義可能成為美國兩黨的共識(shí)。他的原話是，將來民主黨人可能也舍不得放棄那數(shù)萬億美元的關(guān)稅收入。這句話信息量很大——如果美國的貿(mào)易政策走向長期保護(hù)主義，那對(duì)全球自由貿(mào)易的沖擊就不是短期陣痛，而是結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變。澳大利亞提前布局歐洲和印度，某種意義上就是在為這個(gè)最壞的可能做準(zhǔn)備。

法雷爾1954年出生在南澳莫里橋，工會(huì)出身，后來拿了阿德萊德大學(xué)的法學(xué)學(xué)位，在工黨右翼深耕數(shù)十年。2022年出任貿(mào)易部長，上任不到兩年就敢在歐盟面前掀桌子。謝夫喬維奇評(píng)價(jià)他是＂這輩子遇到過的最強(qiáng)硬的談判對(duì)手＂，同時(shí)也承認(rèn)他是＂一個(gè)公平的人＂。這種又硬又講規(guī)矩的風(fēng)格，確實(shí)適合干貿(mào)易談判這種活。

接下來幾周法雷爾和印度方面的接觸會(huì)成為國際貿(mào)易圈的焦點(diǎn)。一個(gè)剛在歐洲拿下大單的談判老手，要去挑戰(zhàn)全球最難啃的市場之一。印度不是歐盟，14億人的內(nèi)需市場給了新德里足夠的底氣說＂不＂。這場博弈的走向，不光關(guān)系到澳印兩國，也會(huì)影響整個(gè)印太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)版圖。特朗普的關(guān)稅大棒還在揮舞，各國都在重新選邊站隊(duì)。