近年來(lái)，青島市城陽(yáng)區(qū)堅(jiān)決嚴(yán)守18億畝耕地保護(hù)紅線，著力提升自然資源監(jiān)測(cè)能力，聚焦耕地保護(hù)“發(fā)現(xiàn)難、覆蓋窄、認(rèn)定慢、處置遲”等問(wèn)題，以惜福鎮(zhèn)街道為試點(diǎn)，探索構(gòu)建“天上看、空中查、地上管”的耕地智慧監(jiān)管新模式，以科技賦能筑牢耕地保護(hù)屏障。

全域布控+智能識(shí)別

織密立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

"以前人工巡查山地耕地，一天跑不完幾個(gè)地塊，還容易遺漏隱蔽問(wèn)題。現(xiàn)在有了無(wú)人機(jī)自動(dòng)巡查系統(tǒng)，4個(gè)智能機(jī)場(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，每天自動(dòng)巡航，隱蔽問(wèn)題再也藏不住了。"惜福鎮(zhèn)街道工作人員介紹說(shuō)。

據(jù)了解，針對(duì)轄區(qū)耕地分布零散、地形復(fù)雜、監(jiān)管盲區(qū)多等實(shí)際情況，城陽(yáng)區(qū)在全省率先引入無(wú)人機(jī)智能巡查系統(tǒng)，統(tǒng)籌布設(shè)4處無(wú)人機(jī)智能機(jī)場(chǎng)，同步搭載高清可見(jiàn)光、熱紅外成像及激光雷達(dá)載荷，可有效穿透植被遮擋，精準(zhǔn)識(shí)別耕地內(nèi)違規(guī)設(shè)施與隱蔽違法建設(shè)。無(wú)人機(jī)智能巡查系統(tǒng)科學(xué)設(shè)定150一300米飛行高度、每秒1張拍攝頻率，單機(jī)場(chǎng)覆蓋范圍達(dá)10平方千米，徹底改變傳統(tǒng)平面巡查模式。

依托無(wú)人機(jī)智能巡查系統(tǒng)，每日開(kāi)展24架次晝夜巡飛、3輪全域掃描，過(guò)去傳統(tǒng)人工巡查100人次一周才能完成的排查任務(wù)，如今每架次無(wú)人機(jī)持續(xù)飛行8小時(shí)即可完成一鍵全域覆蓋掃描，監(jiān)管盲區(qū)清除率達(dá)100%，有效克服人工巡查盲區(qū)多、效率低的難題。

此外，該系統(tǒng)運(yùn)用”百萬(wàn)級(jí)數(shù)據(jù)訓(xùn)練+動(dòng)態(tài)迭代算法“優(yōu)化AI模型，可自動(dòng)識(shí)別違法占用耕地、違規(guī)建設(shè)、亂倒建筑垃圾等行為，定位精度控制在1平方米誤差范圍內(nèi)，可實(shí)時(shí)鎖定目標(biāo)并生成完整證據(jù)鏈，成為精準(zhǔn)識(shí)別違法行為的“火眼金睛”。

在耕地保護(hù)領(lǐng)域，城陽(yáng)區(qū)構(gòu)建“衛(wèi)星遙感+無(wú)人機(jī)巡航+田長(zhǎng)智治”三位一體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，無(wú)人機(jī)提前捕捉耕地邊界變動(dòng)、違規(guī)動(dòng)土等異常情況，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)片線索下發(fā)前的主動(dòng)預(yù)警。2023年5月無(wú)人機(jī)系統(tǒng)啟用以來(lái)，城陽(yáng)區(qū)共發(fā)現(xiàn)并制止苗頭性違法行為31起，耕保預(yù)警率達(dá)100%，2024年變更圖斑數(shù)量同比下降45%，構(gòu)建起覆蓋全面、響應(yīng)迅速、精準(zhǔn)高效的“空天地”一體化技術(shù)防控體系。

閉環(huán)處置+協(xié)同共治

筑牢長(zhǎng)效化治理屏障

'發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只是第一步，如何快速處置、徹底解決才是關(guān)鍵。”為快速響應(yīng)，城陽(yáng)區(qū)以制度創(chuàng)新配套技術(shù)應(yīng)用，建立“耕地保護(hù)+建筑垃圾治理+違建治理”低空綜合管理指揮中心，構(gòu)建“巡飛發(fā)現(xiàn)一Al識(shí)別一中心研判一平臺(tái)移交一現(xiàn)場(chǎng)核查一依法處置”線上線下閉環(huán)，構(gòu)建“人機(jī)地”融合體系，拓寬治理覆蓋維度，打造協(xié)同共治模式。

無(wú)人機(jī)鎖定問(wèn)題線索后，指揮中心統(tǒng)籌調(diào)度，執(zhí)法中隊(duì)與業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)合研判，網(wǎng)格隊(duì)員和村(社區(qū))專(zhuān)員快速響應(yīng)，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，地面巡查隊(duì)伍1小時(shí)內(nèi)即可現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)響應(yīng)處置，確保違法線索不過(guò)夜，2025年違規(guī)占用耕地問(wèn)題、新增違法建設(shè)線索核實(shí)率達(dá)100%。

為提升“治理標(biāo)準(zhǔn)化”，惜福鎮(zhèn)街道固化“計(jì)劃一巡飛一研判一處置一復(fù)盤(pán)”五步工作法:每月初基于數(shù)據(jù)預(yù)警制定重點(diǎn)巡飛路線8條;巡飛中實(shí)時(shí)回傳數(shù)據(jù);針對(duì)疑難問(wèn)題當(dāng)日召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)“聯(lián)合會(huì)診”專(zhuān)題會(huì)議，確認(rèn)案件后24小時(shí)內(nèi)下達(dá)整改通知;每周開(kāi)展“回頭看”，違規(guī)占用耕地問(wèn)題反彈率從15%降至3%，新增違建反彈率從23%降至5%;每天發(fā)布巡查專(zhuān)報(bào)，對(duì)違規(guī)線索實(shí)施銷(xiāo)號(hào)管理，確保治理全流程可追溯、可評(píng)估。

同時(shí)，惜福鎮(zhèn)街道不斷拓寬共治渠道。一方面，深化"執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”，在8個(gè)城市社區(qū)設(shè)立執(zhí)法服務(wù)站，選派執(zhí)法隊(duì)員兼任社區(qū)黨組織委員。另一方面，推進(jìn)“監(jiān)管聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化”，落實(shí)34個(gè)社區(qū)41名專(zhuān)職網(wǎng)格員276名兼職網(wǎng)格員責(zé)任，組建60余人的基層治理監(jiān)督員隊(duì)伍，通過(guò)線下反饋、微信群報(bào)等方式實(shí)時(shí)上報(bào)問(wèn)題，將監(jiān)管觸角延伸至基層末梢。

下一步，城陽(yáng)區(qū)將持續(xù)深化“科技+治理”融合應(yīng)用，優(yōu)化無(wú)人機(jī)巡查算法模型，拓展AI識(shí)別場(chǎng)景，如秸稈焚燒、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等，推動(dòng)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)與自然資源、生態(tài)、城管、公安等部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為轄區(qū)耕地安全、生態(tài)優(yōu)美、城市有序發(fā)展提供科技支撐。

來(lái)源：i自然全媒體