在社會治理體系中，道路交通違法行政處罰所涉罰款雖標(biāo)的微小，卻是維護(hù)道路交通安全秩序的重要法治抓手，部分當(dāng)事人因心存“小額無關(guān)、拖延無礙”的僥幸，對行政處罰決定消極拖延、軟抵抗，形成執(zhí)法與司法的“堵點”。

近日，上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡稱浦東法院）受理并審結(jié)今年首例公安交管部門申請的交通違法罰款非訴執(zhí)行案，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮戏ㄐ詫彶?、精?zhǔn)的法理釋明，促成當(dāng)事人主動履行全部法定義務(wù)，最終以行政機(jī)關(guān)撤回申請、法院裁定準(zhǔn)予撤回的方式結(jié)案，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

案情回顧

拖延長達(dá)7個月的小額罰款

2025年7月，當(dāng)事人王某因酒后駕駛機(jī)動車，被上海市公安局浦東分局交通管理支隊（以下簡稱浦東公安交管支隊）依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定，依法作出罰款人民幣1500元的行政處罰決定。同時，浦東公安交管支隊告知王某按期繳納罰款的法定義務(wù)與逾期不履行的法律后果，以及申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的法定期限。

然而，王某對交通違法罰款存在“標(biāo)的小、無所謂”的僥幸心理，既未在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，也未按期繳納罰款，對交管部門的書面催告、電話提醒置若罔聞。在長達(dá)7個月的時間里，王某采取“軟抵抗”態(tài)度，消極拖延履行行政處罰決定確定的法定義務(wù)，遲遲不繳納罰款。該行為不僅違反了道路交通安全管理秩序，也削弱了行政處罰的懲戒警示作用，擾亂了正常的交通執(zhí)法管理秩序。

法官釋法說理

當(dāng)事人主動繳納相應(yīng)罰款

2026年2月3日，浦東公安交管支隊在多次催告無果后，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，向浦東法院提交強(qiáng)制執(zhí)行申請，請求法院依法強(qiáng)制執(zhí)行王某未繳納的罰款1500元。

立案后，浦東法院嚴(yán)格遵循行政非訴執(zhí)行的法定程序，依法就合法性、合理性、可執(zhí)行性進(jìn)行了全面審查。

合議庭經(jīng)審查，確認(rèn)浦東公安交管支隊具備針對交通違法行為進(jìn)行處罰的法定職權(quán)，申請執(zhí)行的行政行為系其依法行使行政職權(quán)的行為，執(zhí)法和申請主體均適格。王某酒駕違法事實清楚、證據(jù)確鑿，浦東公安交管支隊作出的罰款決定適用法律正確，依法履行了事先告知、送達(dá)等法定程序，程序合法，后續(xù)催告程序亦符合相關(guān)法律規(guī)定的時限和程序要求。此外查明王某未在法定期限內(nèi)行使救濟(jì)權(quán)利，且經(jīng)浦東公安交管支隊多次催告仍拒不履行罰款繳納義務(wù)，申請執(zhí)行符合“法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行”的非訴執(zhí)行案件受理條件。

為充分保障當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)利，案件承辦人袁軻第一時間聯(lián)系王某，明確告知案件審查進(jìn)展、享有的法定權(quán)利，以及拒不履行行政處罰的法律后果。具體來看，逾期不繳將依法產(chǎn)生加處罰款，法院審查后如裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，后續(xù)進(jìn)入執(zhí)行階段會采取凍結(jié)財產(chǎn)、納入失信名單、限制高消費等強(qiáng)制執(zhí)行措施，還將被記入個人征信，影響日常出行、信貸辦理等生活與工作權(quán)益。同時，案件承辦人結(jié)合“處罰與教育相結(jié)合”的基本原則，向王某釋明交通違法罰款并非“可繳可不繳”的瑣事，而是保障道路交通安全、維護(hù)社會公共利益的法定責(zé)任，生效行政處罰決定具有強(qiáng)制約束力，不因當(dāng)事人拖延而失效。通過釋法說理，使王某逐步打消“小額罰款可拖、可躲”的僥幸念頭。

秉持“如我在訴”與“行政爭議實質(zhì)化解”理念，承辦人在了解到王某對加處罰款不理解、有抵觸情緒的情況下，開展了針對性說理與化解工作，既嚴(yán)肅指出其拖延行為的違法性與危害性，又結(jié)合其實際認(rèn)知情況，詳細(xì)講解了行政法律法規(guī)關(guān)于加處罰款的規(guī)定，以及強(qiáng)制執(zhí)行的具體后果，引導(dǎo)其主動糾錯。

最終，王某認(rèn)識到自身行為的錯誤，摒棄僥幸心理，主動繳納相應(yīng)錢款，全面履行了行政處罰決定確定的金錢給付義務(wù)。之后，浦東公安交管支隊依據(jù)案件實際履行情況，向浦東法院提交《撤回強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，申請撤回非訴強(qiáng)制執(zhí)行申請。浦東法院審查后認(rèn)為其申請強(qiáng)制執(zhí)行目的已實現(xiàn)，依法準(zhǔn)予撤回執(zhí)行申請。

法院提示

袁軻

浦東法院

行政及執(zhí)行裁判庭

法官

王冰

浦東法院

行政及執(zhí)行裁判庭

法官助理

生效行政處罰決定的強(qiáng)制約束力不因標(biāo)的大小、當(dāng)事人意愿而改變，交通違法罰款無論金額多少，均屬于必須履行的法定義務(wù)，不存在“可拖、可免、可躲”的例外。本案中，王某心存僥幸，自認(rèn)為罰款金額較小，試圖以拖逃罰，以拒不履行的方式對抗執(zhí)法。法院在辦理這起案件時，既審查了交管部門處罰行為的合法性，又通過爭議化解方式保障了處罰決定的履行，凸顯了司法監(jiān)督與保障的職能定位，通過釋法說理的方式讓當(dāng)事人主動履行應(yīng)盡義務(wù)，避免其被采取凍結(jié)、扣劃、失信懲戒等強(qiáng)制措施，減少了當(dāng)事人損失，也節(jié)約了司法資源與行政成本。

法治社會，無一法定義務(wù)可因拖延而豁免。道路交通秩序關(guān)乎公共安全，交通行政執(zhí)法是維護(hù)道路交通安全的重要保障，罰款不分大小，義務(wù)不分輕重。在此提示各交通行為參與人，收到交通違法處罰決定書后，若對處罰無異議，應(yīng)按期通過掃碼、線上政務(wù)平臺、銀行柜臺等便捷方式繳納罰款，避免因拖延產(chǎn)生加處罰款； 若對處罰決定不服，應(yīng)在法定期限內(nèi)通過申請行政復(fù)議或提起行政訴訟等法定途徑理性主張權(quán)益，切勿以拖延繳款、拒不履行的方式抗拒執(zhí)法，否則將面臨更嚴(yán)重的法律后果。

線索提供丨行政及執(zhí)行裁判庭

本文作者丨王冰

責(zé)任編輯丨陳衛(wèi)鋒