近日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯在接受采訪時(shí)公開(kāi)表示，希望重啟與中國(guó)在南海聯(lián)合開(kāi)發(fā)油氣資源的談判。他還特意感謝了中國(guó)在化肥問(wèn)題上提供的幫助，指出中方?jīng)]有趁機(jī)牟利，而是實(shí)實(shí)在在地提供了支持。

緊接著3月28日，菲律賓副外長(zhǎng)、東盟事務(wù)高官艾雷拉-林抵達(dá)福建泉州，與中國(guó)外交部副部長(zhǎng)孫衛(wèi)東舉行會(huì)談，雙方接連召開(kāi)了兩場(chǎng)會(huì)議：一場(chǎng)是中菲南海問(wèn)題雙邊磋商機(jī)制第十一次會(huì)議，另一場(chǎng)是第24次中菲外交磋商。

那么問(wèn)題來(lái)了，是什么讓馬科斯逆轉(zhuǎn)口風(fēng)，緊急跟中國(guó)展開(kāi)合作？

一方面，菲律賓正面臨較為嚴(yán)峻的能源供應(yīng)問(wèn)題。自2月底美國(guó)和以色列對(duì)伊朗采取軍事行動(dòng)以來(lái)，中東地區(qū)的局勢(shì)持續(xù)緊張，霍爾木茲海峽的航運(yùn)受到直接影響。而菲律賓又是東南亞國(guó)家中對(duì)外部能源依賴程度較高的國(guó)家，其九成以上的原油進(jìn)口來(lái)自海灣地區(qū)。

根據(jù)菲律賓媒體的報(bào)道，截至3月20日，該國(guó)的燃料儲(chǔ)備僅能維持約45天。國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲，進(jìn)而傳導(dǎo)至交通、電力、食品等多個(gè)領(lǐng)域。

面對(duì)這一局面，馬科斯于3月24日簽署行政令，宣布全國(guó)進(jìn)入“國(guó)家能源緊急狀態(tài)”，授權(quán)政府對(duì)油價(jià)進(jìn)行管控，并警告稱(chēng)若航空燃油供應(yīng)持續(xù)緊張，部分航班可能面臨停飛。

另一方面，化肥供應(yīng)也是菲律賓當(dāng)前面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。菲律賓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需化肥高度依賴進(jìn)口，主要來(lái)源包括卡塔爾和沙特。受中東局勢(shì)影響，國(guó)際化肥價(jià)格從每噸400美元上漲至800美元，原有的供應(yīng)渠道也受到一定影響。

而每年3月至5月是菲律賓水稻和玉米種植的關(guān)鍵期，全國(guó)約六成的水稻種植和七成五的玉米種植集中在這段時(shí)間。若化肥供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將面臨直接沖擊。

因此，馬科斯政府在宣布能源緊急狀態(tài)后，迫切需要尋求外部支持，而能夠提供穩(wěn)定供應(yīng)的主要方向之一就是中國(guó)。

馬科斯政府一邊有求于中國(guó)，一邊卻在南海搞事情。3月18日，兩架菲律賓C-208型巡邏機(jī)搭載媒體人員，未經(jīng)允許進(jìn)入黃巖島附近空域，被解放軍南部戰(zhàn)區(qū)依法警告驅(qū)離。

3月25日，中國(guó)海警局通報(bào)，菲方組織多艘船只在中國(guó)演訓(xùn)區(qū)域附近活動(dòng)，以捕魚(yú)名義試圖制造事端。

3月28日，解放軍南部戰(zhàn)區(qū)通報(bào)稱(chēng)，菲律賓海軍一艘艦艇在渚碧礁附近海域，危險(xiǎn)靠近中國(guó)海軍正常巡邏的532艦，在被反復(fù)警告后仍采取危險(xiǎn)動(dòng)作，事后還聲稱(chēng)中方艦艇存在危險(xiǎn)接近行為。

可以說(shuō)，菲方的這一系列挑釁行動(dòng)，與馬科斯釋放的合作意愿，形成了較為明顯的反差。因此在南海問(wèn)題雙邊磋商機(jī)制會(huì)議上，中方直接向菲律賓提出了兩個(gè)要求。

首先，中方要求菲律賓做到言行一致。如果菲方希望重啟合作、推進(jìn)談判，就不能一邊在對(duì)話場(chǎng)合表達(dá)意愿，一邊在南海地區(qū)持續(xù)采取挑釁性行動(dòng)。在泉州會(huì)談期間，中方明確表達(dá)了這一立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)主權(quán)權(quán)益不容侵犯，菲方若想推進(jìn)合作，首先需要停止相關(guān)挑釁行為，降低輿論炒作，這是展開(kāi)實(shí)質(zhì)性對(duì)話的基礎(chǔ)。

中方要求菲律賓回到通過(guò)對(duì)話協(xié)商處理涉海分歧的正確軌道上來(lái)。過(guò)去兩年，中菲在南海問(wèn)題上的緊張局面，與菲方單方面中止雙方此前形成的管控分歧機(jī)制有直接關(guān)系。中菲南海問(wèn)題雙邊磋商機(jī)制曾在2023年初停擺，直到2025年1月在廈門(mén)恢復(fù)，此次在泉州舉行的第十一次會(huì)議意味著該機(jī)制已恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

因此，中方在會(huì)談中強(qiáng)調(diào)，要全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，加快推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程，爭(zhēng)取早日達(dá)成準(zhǔn)則，以此為基礎(chǔ)穩(wěn)定南海局勢(shì)。

最后，中方通過(guò)會(huì)談向菲律賓傳遞了一個(gè)現(xiàn)實(shí)判斷，那就是美國(guó)靠不住。馬科斯政府在過(guò)去一味地倒向美國(guó)，然而在這次能源和化肥供應(yīng)危機(jī)中，特朗普政府并未對(duì)其提供援助。這說(shuō)明菲律賓要應(yīng)對(duì)當(dāng)前的能源和農(nóng)業(yè)壓力，最終還是需要與中國(guó)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。

欣慰的是，菲律賓副外長(zhǎng)艾雷拉—林也作出了積極表態(tài)。他重申1975年中菲建交公報(bào)精神是雙邊關(guān)系的基石，表示菲方堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，認(rèn)為臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政，不承認(rèn)臺(tái)灣是所謂的“主權(quán)國(guó)家”。這一表態(tài)與過(guò)去兩年菲方在涉臺(tái)問(wèn)題上的一些言行相比有所調(diào)整。

說(shuō)到底，至于中菲關(guān)系能否真正企穩(wěn)改善，仍然取決于菲方能否將此次會(huì)談中的表態(tài)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。