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日前，全國兩會勝利閉幕。會議表決通過了‘十五五’規(guī)劃綱要，為未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展勾勒出清晰藍圖。一段時間來，圍繞一系列國內(nèi)發(fā)展議題，IPP多位研究人員接受國內(nèi)外主流媒體采訪，分享觀察與見解。IPP評論特予匯編，供讀者參考。

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《南華早報》｜蔣余浩：科技企業(yè)與一眾民營企業(yè)“體感溫差過大”

今年《政府工作報告》將“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”置于“加緊培育壯大新動能”的首位，凸顯其重要性。

蔣余浩 IPP資深研究員

目前，地方政府在配套政策、資金上的偏好，可能在不同領(lǐng)域的企業(yè)間形成過大溫差。對此，IPP資深研究員蔣余浩接受《南華早報》記者采訪時表示，這一趨勢如果持續(xù)，最終可能造成“炙手可熱的科技企業(yè)，與無數(shù)在寒冬中的其他民營企業(yè)并存”的局面。

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21世紀經(jīng)濟報道｜林輝煌：對消薄類縣（市），產(chǎn)業(yè)引進可立足就業(yè)優(yōu)先

《2025年度廣東高質(zhì)量發(fā)展報告》顯示，2023—2024年全省57個縣（市）中，消薄類縣（市）收入增長表現(xiàn)在三類縣市中最好，展現(xiàn)巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

林輝煌 IPP資深研究員

廣東省的廣東省汕尾市的陸河縣和河源市的龍川縣通過發(fā)展勞動密集型富民產(chǎn)業(yè)，把就業(yè)機會送到群眾“家門口”。

對此，IPP資深研究員林輝煌在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，對于基礎(chǔ)相對薄弱、區(qū)位優(yōu)勢不明顯的縣（市），在引進產(chǎn)業(yè)時，要避免過于追求科技型企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)更多引進電子、食品、紡織服裝等勞動密集型項目，為當?shù)靥峁└嗑蜆I(yè)機會。

他指出，“人進城”“錢進縣”“盤活土地”等改革空間巨大，必須堅持市場導向，加速城鄉(xiāng)要素雙向流動。例如，縣域投融資體制改革要加快縣域融資主體建設(shè)，培育一批信用好、評級高的國企，為縣域發(fā)展引入更多金融活水。

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時代周刊｜林輝煌：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型+宜居環(huán)境，廣東對年輕人吸引力十足

過去一年，廣東已吸納超110萬高校畢業(yè)生在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。近期，廣東各地以“百萬英才匯南粵”行動為核心，密集舉辦了一系列引才、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)活動。

3月15日拍攝的“百萬英才匯南粵”2026年春季大型綜合招聘會現(xiàn)場。圖源：新華社

3月11日，IPP資深研究員林輝煌在接受《時代周刊》記者采訪時表示，無論從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，還是從宜居性來看，廣東對于年輕人都非常具有吸引力。他認為，“廣東這幾年開展‘百千萬工程’，對于縣域發(fā)展，有很多資源的傾斜和政策的支持。所以年輕人去粵東西北和縣域，有很多機會。”

談及產(chǎn)業(yè)方面，林輝煌表示，“廣東在產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢是非常全面的，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，再到未來產(chǎn)業(yè)的布局，廣東都非常齊全且能夠提供更多的機會，吸引更多人才去就業(yè)，這是最明顯的一個優(yōu)勢。”

此外，對于在廣東創(chuàng)業(yè)的年輕人，他補充道，“廣東的居住成本更低。很多地區(qū)特別是珠三角有大量的城中村，廣東還下大力氣推出了人才房和公租房，在提供居住條件方面非常有優(yōu)勢。”

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21世紀經(jīng)濟報道｜蔣余浩：投資建設(shè)新基建，需注意兩大問題

2026年 全國兩會期間，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔在經(jīng)濟主題記者會上表示將推進“ 六張網(wǎng)”和重點領(lǐng)域建設(shè) ，今年初步估算這些方面的 投資 將 超過7萬億元 。

2025年6月，中國移動粵港澳（韶關(guān)）數(shù)據(jù)中心正式運行。圖源：中國日報網(wǎng)

近日，IPP資深研究員蔣余浩在接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時 指出，廣東近年在新基建領(lǐng)域的投資突出算力規(guī)模領(lǐng)跑和優(yōu)化布局兩大特點，結(jié)構(gòu)上形成了大灣區(qū)與粵東西北協(xié)同的格局。一些新基建拉動了上下游產(chǎn)業(yè)鏈投資，也撬動了社會資本。

“新基建的投資建設(shè)，特別需要注意‘重建設(shè)而輕運營’以及‘需求側(cè)用不起來’兩大問題，按市場規(guī)律來辦事，大力拓展社會資本參與的途徑。”

他表示，如韶關(guān)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)已引入近40個上下游項目，與抖音、百度等簽約加大數(shù)據(jù)清洗、標注等數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)，并規(guī)劃大灣區(qū)數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，計劃推動AI、具身機器人、低空經(jīng)濟等場景落地。

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21世紀經(jīng)濟報道｜蔣余浩：以“市場引領(lǐng)+制度賦能”，夯實廣東高技術(shù)產(chǎn)品出海底座

今年前兩個月，廣東工業(yè)機器人、無人機、數(shù)控機床、3D打印機產(chǎn)量分別同比增長32.3%、66.7%、78.5%和172.3%，“科技廣貨”出口增勢強勁。

近期，廣東制定出臺了《廣東省推動人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施》。圖源：新華社

3月16日，IPP資深研究員蔣余浩在21財經(jīng)網(wǎng)發(fā)布評論文章，為廣東高科技出海建言獻策。文章指出，廣東高技術(shù)產(chǎn)品近年的出口成績，表明其已形成活躍的市場引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效力，以及政產(chǎn)學研一體化推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。

在蔣余浩看來，要進一步實現(xiàn)高水平對外開放、推動高技術(shù)產(chǎn)品更大規(guī)模出海，關(guān)鍵是繼續(xù)大力構(gòu)建“市場引領(lǐng)+制度賦能”的發(fā)展體系：一是在省內(nèi)推動人工智能等新興技術(shù)與千行百業(yè)更深融合，提升生產(chǎn)和民生領(lǐng)域的應(yīng)用能力；二是推動與發(fā)展中國家共建海外新型基礎(chǔ)設(shè)施，夯實中國高技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用基礎(chǔ)；三與廣大發(fā)展中國家合作，加強高端服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展，打造維護“科技廣貨”貿(mào)易、應(yīng)用和進一步創(chuàng)新的社會生態(tài)。

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TVB新聞｜林輝煌：建設(shè)生育友好型社會，政府需落實托兒住房等配套措施

2025年全國出生人口較上年減少162萬，育齡婦女生育意愿低迷，養(yǎng)育成本高企成為主要制約因素之一。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》明確提出，建設(shè)生育友好型社會，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。

日前，IPP資深研究員林輝煌在接受TVB新聞采訪時指出：“有家庭去買房跟(比起)個體去買房，是不是可以有更多優(yōu)惠性政策。免費幾年讓年輕兩口子住一段時間，‘可結(jié)婚可不結(jié)婚’，‘可生子可不生子’之間的群體，就會有一個刺激性作用。”

他建議政府在社區(qū)增設(shè)更多嬰幼兒護理中心。“小孩子出生后得到專業(yè)的照護，或者在這個家庭需要的時候，有個地方可以去讓他安置小孩，我認為這對很多年輕父母來說，他是可以放手再一搏的。”

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廣東廣播電視臺｜林輝煌：新就業(yè)群體保障工作，離不開基層黨組織

今年的《政府工作報告》提出“出臺支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險的政策”。

近日，IPP資深研究員林輝煌在接受廣東廣播電視臺采訪時指出，像騎手、快遞小哥、外賣小哥等均屬于新就業(yè)群體。廣東可以說是新就業(yè)人群最多的一個省份。我們需要通過黨建引領(lǐng)，在流動的騎手和新就業(yè)人群中建立流動黨員黨支部，把這些群體有效組織起來。

他表示，這是一項非常重要的權(quán)益保障工作。有了這樣的組織，大家就能夠找到歸屬。原本分散、原子化的個體，可以共同協(xié)作，爭取自身權(quán)益，并更好地對接平臺和政府的渠道。他認為，在這些方面，廣東省做得非常出色。

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南方+｜林輝煌：博羅縣以園區(qū)集聚效應(yīng)壯大百億產(chǎn)業(yè)集群

2025年，博羅成為生產(chǎn)總值超千億元縣。這是廣東省首個“千億縣”，標志著廣東縣域振興實現(xiàn)歷史性突破。

新年伊始，我國多個縣市宣布2025年GDP突破千億元，全國“千億縣”總數(shù)已超70個。圖源：新華社

日前，IPP資深研究員林輝煌在接受“南方+”記者采訪時指出，博羅縣成鏈成群壯大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出。

“博羅縣通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚合效應(yīng)加快培育8個百億產(chǎn)業(yè)集群，各級政府的有力統(tǒng)籌發(fā)揮了重要作用，值得其他縣（市）學習借鑒。”

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俠客島｜林輝煌：物業(yè)服務(wù)行業(yè)已經(jīng)濟“精耕細作”的新階段

在今年的全國兩會上，有代表提出建議，在官方文件表述中將“物業(yè)管理”統(tǒng)一為“物業(yè)服務(wù)”。關(guān)于物業(yè)更名的建議經(jīng)媒體報道后，引發(fā)大量網(wǎng)友共鳴，反映出當下物業(yè)服務(wù)與公眾認知和期待之間的錯位。

早在2007年，《物業(yè)管理條例》中的“物業(yè)管理企業(yè)”已更名為“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”，但長期以來，“物業(yè)管理”一詞仍頻頻出現(xiàn)在法規(guī)、文件中。圖源：新華社

IPP資深研究員林輝煌在接受人民日報海外版自媒體俠客島采訪時指出，當前物業(yè)矛盾的癥結(jié)不在“管理”還是“服務(wù)”的字面之爭，而在于業(yè)主、業(yè)委會與物業(yè)之間尚未形成穩(wěn)定的信任機制：一方面，業(yè)主因服務(wù)不到位而拒繳物業(yè)費；另一方面，物業(yè)又因收費困難和包干制模式下的成本約束，難以提供更高質(zhì)量服務(wù)，再疊加部分小區(qū)業(yè)委會監(jiān)督乏力甚至謀利，最終形成“服務(wù)差—拒繳費—服務(wù)更差”的惡性循環(huán)。

他同時指出，行業(yè)已進入獨立運營、精細化發(fā)展的新階段，像成都等地探索的“信托制”物業(yè)服務(wù)模式，通過賬戶共管、收支公開和業(yè)主共治，效果比單純強調(diào)“管理”或“服務(wù)”更好。

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南華早報｜戴明潔：深圳未來五到十年的規(guī)劃具有全國性意義

二十屆四中全會就“十五五”規(guī)劃作出總體部署，將人工智能列為戰(zhàn)略性支柱，強調(diào)既要實現(xiàn)技術(shù)突破，也要推動人工智能在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用。

戴明潔 IPP研究員

IPP研究員戴明潔近日在接受《南華早報》專訪時指出，深圳未來五到十年的規(guī)劃具有全國性意義。

她表示：“深圳的人工智能政策文件，是對國家目標的一份細化落實方案，同時也釋放出一個信號：政策重心正從單純聚焦技術(shù)進步和技術(shù)主導權(quán)（在這一領(lǐng)域美國仍占據(jù)優(yōu)勢）轉(zhuǎn)向一個更廣泛的維度，包括制造業(yè)、多樣化應(yīng)用和商業(yè)化，而這些恰恰是中國具有優(yōu)勢的領(lǐng)域。”

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新華社｜李婷：小微制衣廠和零工市場有助于解決就業(yè)問題

廣州海珠區(qū)的康樂村、鷺江村集聚了上萬家小微制衣廠，形成了高密度用工市場，并孕育出以“小單快反”為特征的柔性生產(chǎn)模式。

李婷 IPP副研究員

近日，IPP研究員李婷在接受新華社記者采訪時指出，能夠快速上手做不同款式、不同類型整件的日結(jié)工，是康鷺片區(qū)的主流用工模式。這類工人即招即用、完工即走，使工廠既能承接幾十件的小單，也能應(yīng)對上萬件的爆款，從而實現(xiàn)“20件起訂，12小時打版，24小時出貨”。

她認為，這些小微制衣廠和零工市場有助于解決就業(yè)問題，而全國各地的勞動者，多年來也為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)貢獻了重要力量。

蔣余浩華南理工大學公共政策研究院資深研究員、廣東新質(zhì)生產(chǎn)力政策研究中心主任

林輝煌華南理工大學公共政策研究院（IPP）資深研究員、廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部專家智庫專家委員

戴明潔 華南理工大學公共政策研究院（IPP）研究員

李婷 華南理工大學公共政策研究院 研究員

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