觀點集錦｜IPP專家聚焦國內發展議題

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日前，全國兩會勝利閉幕。會議表決通過了‘十五五’規劃綱要，為未來五年經濟社會發展勾勒出清晰藍圖。一段時間來，圍繞一系列國內發展議題，IPP多位研究人員接受國內外主流媒體采訪，分享觀察與見解。IPP評論特予匯編，供讀者參考。

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《南華早報》｜蔣余浩：科技企業與一眾民營企業“體感溫差過大”

今年《政府工作報告》將“優化提升傳統產業”置于“加緊培育壯大新動能”的首位，凸顯其重要性。

蔣余浩 IPP資深研究員

目前，地方政府在配套政策、資金上的偏好，可能在不同領域的企業間形成過大溫差。對此，IPP資深研究員蔣余浩接受《南華早報》記者采訪時表示，這一趨勢如果持續，最終可能造成“炙手可熱的科技企業，與無數在寒冬中的其他民營企業并存”的局面。

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21世紀經濟報道｜林輝煌：對消薄類縣（市），產業引進可立足就業優先

《2025年度廣東高質量發展報告》顯示，2023—2024年全省57個縣（市）中，消薄類縣（市）收入增長表現在三類縣市中最好，展現巨大發展潛力。

林輝煌 IPP資深研究員

廣東省的廣東省汕尾市的陸河縣和河源市的龍川縣通過發展勞動密集型富民產業，把就業機會送到群眾“家門口”。

對此，IPP資深研究員林輝煌在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，對于基礎相對薄弱、區位優勢不明顯的縣（市），在引進產業時，要避免過于追求科技型企業、高端產業，而應更多引進電子、食品、紡織服裝等勞動密集型項目，為當地提供更多就業機會。

他指出，“人進城”“錢進縣”“盤活土地”等改革空間巨大，必須堅持市場導向，加速城鄉要素雙向流動。例如，縣域投融資體制改革要加快縣域融資主體建設，培育一批信用好、評級高的國企，為縣域發展引入更多金融活水。

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時代周刊｜林輝煌：產業轉型+宜居環境，廣東對年輕人吸引力十足

過去一年，廣東已吸納超110萬高校畢業生在粵就業創業。近期，廣東各地以“百萬英才匯南粵”行動為核心，密集舉辦了一系列引才、創業與就業活動。

3月15日拍攝的“百萬英才匯南粵”2026年春季大型綜合招聘會現場。圖源：新華社

3月11日，IPP資深研究員林輝煌在接受《時代周刊》記者采訪時表示，無論從產業轉型需求，還是從宜居性來看，廣東對于年輕人都非常具有吸引力。他認為，“廣東這幾年開展‘百千萬工程’，對于縣域發展，有很多資源的傾斜和政策的支持。所以年輕人去粵東西北和縣域，有很多機會。”

談及產業方面，林輝煌表示，“廣東在產業方面的優勢是非常全面的，從傳統產業到戰略性新興產業，再到未來產業的布局，廣東都非常齊全且能夠提供更多的機會，吸引更多人才去就業，這是最明顯的一個優勢。”

此外，對于在廣東創業的年輕人，他補充道，“廣東的居住成本更低。很多地區特別是珠三角有大量的城中村，廣東還下大力氣推出了人才房和公租房，在提供居住條件方面非常有優勢。”

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21世紀經濟報道｜蔣余浩：投資建設新基建，需注意兩大問題

2026年 全國兩會期間，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔在經濟主題記者會上表示將推進“ 六張網”和重點領域建設 ，今年初步估算這些方面的 投資 將 超過7萬億元 。

2025年6月，中國移動粵港澳（韶關）數據中心正式運行。圖源：中國日報網

近日，IPP資深研究員蔣余浩在接受21世紀經濟報道采訪時 指出，廣東近年在新基建領域的投資突出算力規模領跑和優化布局兩大特點，結構上形成了大灣區與粵東西北協同的格局。一些新基建拉動了上下游產業鏈投資，也撬動了社會資本。

“新基建的投資建設，特別需要注意‘重建設而輕運營’以及‘需求側用不起來’兩大問題，按市場規律來辦事，大力拓展社會資本參與的途徑。”

他表示，如韶關的數據中心建設已引入近40個上下游項目，與抖音、百度等簽約加大數據清洗、標注等數據處理業務，并規劃大灣區數據應用產業園區建設，計劃推動AI、具身機器人、低空經濟等場景落地。

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21世紀經濟報道｜蔣余浩：以“市場引領+制度賦能”，夯實廣東高技術產品出海底座

今年前兩個月，廣東工業機器人、無人機、數控機床、3D打印機產量分別同比增長32.3%、66.7%、78.5%和172.3%，“科技廣貨”出口增勢強勁。

近期，廣東制定出臺了《廣東省推動人工智能與機器人產業創新發展若干政策措施》。圖源：新華社

3月16日，IPP資深研究員蔣余浩在21財經網發布評論文章，為廣東高科技出海建言獻策。文章指出，廣東高技術產品近年的出口成績，表明其已形成活躍的市場引領新興產業發展的效力，以及政產學研一體化推進新興產業發展的模式。

在蔣余浩看來，要進一步實現高水平對外開放、推動高技術產品更大規模出海，關鍵是繼續大力構建“市場引領+制度賦能”的發展體系：一是在省內推動人工智能等新興技術與千行百業更深融合，提升生產和民生領域的應用能力；二是推動與發展中國家共建海外新型基礎設施，夯實中國高技術產品的應用基礎；三與廣大發展中國家合作，加強高端服務業的培育和發展，打造維護“科技廣貨”貿易、應用和進一步創新的社會生態。

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TVB新聞｜林輝煌：建設生育友好型社會，政府需落實托兒住房等配套措施

2025年全國出生人口較上年減少162萬，育齡婦女生育意愿低迷，養育成本高企成為主要制約因素之一。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》明確提出，建設生育友好型社會，優化生育支持政策和激勵措施，有效降低家庭生育養育教育成本。

日前，IPP資深研究員林輝煌在接受TVB新聞采訪時指出：“有家庭去買房跟(比起)個體去買房，是不是可以有更多優惠性政策。免費幾年讓年輕兩口子住一段時間，‘可結婚可不結婚’，‘可生子可不生子’之間的群體，就會有一個刺激性作用。”

他建議政府在社區增設更多嬰幼兒護理中心。“小孩子出生后得到專業的照護，或者在這個家庭需要的時候，有個地方可以去讓他安置小孩，我認為這對很多年輕父母來說，他是可以放手再一搏的。”

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廣東廣播電視臺｜林輝煌：新就業群體保障工作，離不開基層黨組織

今年的《政府工作報告》提出“出臺支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險的政策”。

近日，IPP資深研究員林輝煌在接受廣東廣播電視臺采訪時指出，像騎手、快遞小哥、外賣小哥等均屬于新就業群體。廣東可以說是新就業人群最多的一個省份。我們需要通過黨建引領，在流動的騎手和新就業人群中建立流動黨員黨支部，把這些群體有效組織起來。

他表示，這是一項非常重要的權益保障工作。有了這樣的組織，大家就能夠找到歸屬。原本分散、原子化的個體，可以共同協作，爭取自身權益，并更好地對接平臺和政府的渠道。他認為，在這些方面，廣東省做得非常出色。

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南方+｜林輝煌：博羅縣以園區集聚效應壯大百億產業集群

2025年，博羅成為生產總值超千億元縣。這是廣東省首個“千億縣”，標志著廣東縣域振興實現歷史性突破。

新年伊始，我國多個縣市宣布2025年GDP突破千億元，全國“千億縣”總數已超70個。圖源：新華社

日前，IPP資深研究員林輝煌在接受“南方+”記者采訪時指出，博羅縣成鏈成群壯大支柱產業，尤其新一代電子信息產業發展突出。

“博羅縣通過產業園區聚合效應加快培育8個百億產業集群，各級政府的有力統籌發揮了重要作用，值得其他縣（市）學習借鑒。”

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俠客島｜林輝煌：物業服務行業已經濟“精耕細作”的新階段

在今年的全國兩會上，有代表提出建議，在官方文件表述中將“物業管理”統一為“物業服務”。關于物業更名的建議經媒體報道后，引發大量網友共鳴，反映出當下物業服務與公眾認知和期待之間的錯位。

早在2007年，《物業管理條例》中的“物業管理企業”已更名為“物業服務企業”，但長期以來，“物業管理”一詞仍頻頻出現在法規、文件中。圖源：新華社

IPP資深研究員林輝煌在接受人民日報海外版自媒體俠客島采訪時指出，當前物業矛盾的癥結不在“管理”還是“服務”的字面之爭，而在于業主、業委會與物業之間尚未形成穩定的信任機制：一方面，業主因服務不到位而拒繳物業費；另一方面，物業又因收費困難和包干制模式下的成本約束，難以提供更高質量服務，再疊加部分小區業委會監督乏力甚至謀利，最終形成“服務差—拒繳費—服務更差”的惡性循環。

他同時指出，行業已進入獨立運營、精細化發展的新階段，像成都等地探索的“信托制”物業服務模式，通過賬戶共管、收支公開和業主共治，效果比單純強調“管理”或“服務”更好。

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南華早報｜戴明潔：深圳未來五到十年的規劃具有全國性意義

二十屆四中全會就“十五五”規劃作出總體部署，將人工智能列為戰略性支柱，強調既要實現技術突破，也要推動人工智能在各行業的廣泛應用。

戴明潔 IPP研究員

IPP研究員戴明潔近日在接受《南華早報》專訪時指出，深圳未來五到十年的規劃具有全國性意義。

她表示：“深圳的人工智能政策文件，是對國家目標的一份細化落實方案，同時也釋放出一個信號：政策重心正從單純聚焦技術進步和技術主導權（在這一領域美國仍占據優勢）轉向一個更廣泛的維度，包括制造業、多樣化應用和商業化，而這些恰恰是中國具有優勢的領域。”

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新華社｜李婷：小微制衣廠和零工市場有助于解決就業問題

廣州海珠區的康樂村、鷺江村集聚了上萬家小微制衣廠，形成了高密度用工市場，并孕育出以“小單快反”為特征的柔性生產模式。

李婷 IPP副研究員

近日，IPP研究員李婷在接受新華社記者采訪時指出，能夠快速上手做不同款式、不同類型整件的日結工，是康鷺片區的主流用工模式。這類工人即招即用、完工即走，使工廠既能承接幾十件的小單，也能應對上萬件的爆款，從而實現“20件起訂，12小時打版，24小時出貨”。

她認為，這些小微制衣廠和零工市場有助于解決就業問題，而全國各地的勞動者，多年來也為區域產業發展與城市建設貢獻了重要力量。

蔣余浩華南理工大學公共政策研究院資深研究員、廣東新質生產力政策研究中心主任

林輝煌華南理工大學公共政策研究院（IPP）資深研究員、廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”指揮部專家智庫專家委員

戴明潔 華南理工大學公共政策研究院（IPP）研究員

李婷 華南理工大學公共政策研究院 研究員

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