3月30日,伊朗議會國家安全和外交政策委員會通過了一項(xiàng)法案:擬對霍爾木茲海峽通行船只收費(fèi),并禁止美以船只通行。同一天,多家美媒披露,特朗普向助手明確表態(tài):愿意結(jié)束對伊朗的軍事行動,哪怕霍爾木茲海峽仍處于實(shí)質(zhì)性關(guān)閉狀態(tài)。
美國打了31天,花了上百億美元,死了十幾個(gè)士兵,結(jié)果霍爾木茲海峽還在伊朗手里。特朗普決定接受這個(gè)結(jié)果,不再打下去。但問題不在于“美國為什么輸”,而在于“為什么美國打不開霍爾木茲海峽”。這個(gè)問題的答案,比戰(zhàn)場上的勝負(fù)更值得深挖。
美國為何打不開霍爾木茲海峽?
很多人以為,霍爾木茲海峽的問題就是“有沒有軍艦護(hù)航”。美國有全球最強(qiáng)的海軍,派幾艘驅(qū)逐艦過去,海峽不就通了嗎?
這個(gè)想法,在過去一個(gè)月被現(xiàn)實(shí)碾得粉碎。
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第一,霍爾木茲海峽的地理?xiàng)l件決定了海軍在這里是靶子。海峽最窄處只有33公里,可航行的航道寬度更窄,“有些巨型油輪的長度超過3個(gè)足球場”。主要航道緊貼伊朗海岸,所有船只幾乎始終處于岸基火力的有效覆蓋范圍之內(nèi)。新南威爾士大學(xué)海軍研究員詹妮弗·帕克指出:驅(qū)逐艦需要有足夠的空間在巨型油輪周圍移動以便攔截來襲目標(biāo),但這些巨型油輪本身就會阻擋軍艦的行動。
第二,掃雷能力已經(jīng)萎縮到無法支撐大規(guī)模護(hù)航。美國海軍去年退役了駐扎在波斯灣的4艘“復(fù)仇者”專用掃雷艦,今年1月已運(yùn)回美國開始拆解。接替它們的是幾艘“獨(dú)立”級瀕海戰(zhàn)斗艦,但這些艦艇由鋁合金制成,并不能像專用掃雷艦?zāi)菢玉傔M(jìn)雷區(qū),只能在水雷威脅區(qū)之外遙控?zé)o人艇作業(yè)。伊朗擁有約6000枚水雷,包括吸附式水雷、系留式水雷、沉底式水雷和漂流式水雷。前美國海軍軍官卡爾·舒斯特指出:不能只派出掃雷部隊(duì),還需要派出防御部隊(duì),這意味著更大的投入。
第三,軍艦數(shù)量根本不夠。一次基本的護(hù)航行動需要8到10艘驅(qū)逐艦,保護(hù)由5到10艘商船組成的船隊(duì)。而美國目前有73艘“阿利·伯克”級驅(qū)逐艦在役,考慮到訓(xùn)練和維護(hù),只有約50艘能夠出動,分散在全球各地。美國海軍在中東地區(qū)只有個(gè)位數(shù)的驅(qū)逐艦可用。
第四,盟友不愿來。特朗普3月15日接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)警告說,如果北約盟友不采取行動協(xié)助美國,北約將面臨“非常糟糕”的未來。但英國首相斯塔默的回應(yīng)是“這不是北約的戰(zhàn)爭”,德國總理默茨的發(fā)言人稱“北約是旨在保衛(wèi)領(lǐng)土的聯(lián)盟”,在中東發(fā)生的沖突“與北約沒有關(guān)系”。法國總統(tǒng)馬克龍表示法國不是沖突當(dāng)事方,不會參與任何旨在“疏通”霍爾木茲海峽的行動。歐盟外交與安全政策負(fù)責(zé)人卡拉斯說得更直接:“這不是歐洲的戰(zhàn)爭”。
第五,成本賬算不過來。伊朗的“沙赫德-136”無人機(jī),造價(jià)幾千美元。美軍攔截一發(fā)要幾十萬美元——標(biāo)準(zhǔn)-2導(dǎo)彈一枚120萬美元。當(dāng)一方用幾千美元的成本逼另一方消耗幾十萬美元,后者注定不可持續(xù)。
這5件事充分說明,霍爾木茲海峽的護(hù)航,是結(jié)構(gòu)性的無解。
普京說“俄可為世界提供解決方案”,釋放了怎樣的信號?
4月1日,普京在首屆俄羅斯國際交通物流論壇上發(fā)表視頻致辭。他說,伊朗局勢已經(jīng)對能源市場以及經(jīng)霍爾木茲海峽的油氣運(yùn)輸產(chǎn)生直接影響。然后他說了一句很重要的話:“俄方愿為構(gòu)建全球物流和國際貿(mào)易新架構(gòu)發(fā)揮重要作用,可以為世界提供解決方案。”
普京說的“解決方案”,包含有三方面的用意。
首先是北方海路。隨著全球變暖,北極航道正在成為現(xiàn)實(shí)。從亞洲到歐洲,走北方海路比走蘇伊士運(yùn)河—霍爾木茲海峽路線縮短約40%的航程。俄羅斯控制著這條航線的絕大部分,而且正在大力建設(shè)沿線港口和破冰船隊(duì)。當(dāng)霍爾木茲海峽變得不可靠時(shí),北方海路就是天然的替代方案。普京在致辭中明確說,越來越多國家和企業(yè)關(guān)注的不僅僅是運(yùn)輸速度和成本,更是運(yùn)輸路線和供應(yīng)鏈的安全性和可持續(xù)性。
是能源供應(yīng)。俄羅斯是全球最大的石油和天然氣出口國之一。當(dāng)霍爾木茲海峽被伊朗實(shí)質(zhì)性關(guān)閉、國際油價(jià)飆升至每桶115美元以上時(shí),俄羅斯的能源就成了稀缺資源。美國自己都扛不住了——特朗普政府近日宣布臨時(shí)放寬對俄石油的制裁,允許銷售已裝載于船舶上的俄羅斯原油。俄羅斯直接投資基金負(fù)責(zé)人透露,此次放松制裁涉及約1億桶石油。美國此舉實(shí)則承認(rèn)了一個(gè)客觀事實(shí):“沒有俄羅斯石油,全球能源市場就不可能穩(wěn)定”。
最后,是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。普京在致辭中說,全球交通物流領(lǐng)域正經(jīng)歷深刻變革,面臨嚴(yán)峻的地緣政治挑戰(zhàn)。這句話的潛臺詞是:舊的海上通道正在變得不可靠,新的通道正在形成。俄羅斯要做的,就是在這輪變革中占據(jù)主導(dǎo)地位。
普京的“解決方案”,就是在告訴全世界,美國搞不定的霍爾木茲海峽問題,俄可以提供替代方案。這更加高明,因?yàn)檫@不是軍事方案。
日本為何又成為了受害者?
這場霍爾木茲海峽危機(jī)中,最尷尬的角色是日本。
一方面,日本被美國要求派兵護(hù)航。日本方面對此的態(tài)度是“正在綜合探討應(yīng)對措施,尚未就派遣護(hù)航船艦做出任何決定”。這個(gè)“尚未決定”,其實(shí)就是在拖。
但日本拖不起。日本90%以上的石油進(jìn)口依賴中東,霍爾木茲海峽一旦真正關(guān)閉,日本的能源供應(yīng)就會出大問題。日本已釋放相當(dāng)于45天用量的石油儲備,此次釋放規(guī)模為歷史最大,達(dá)到東日本大地震后的1.8倍。但這只是應(yīng)急措施,非長久之計(jì)。
另一方面,日本被俄羅斯拒絕賣油。3月31日,俄羅斯外交部副部長魯?shù)强泼鞔_表態(tài):俄羅斯將不會向支持石油價(jià)格上限的國家供應(yīng)石油,特別點(diǎn)名日本。魯?shù)强茝?qiáng)調(diào):當(dāng)前能源市場波動劇烈,能源出現(xiàn)短缺且價(jià)格持續(xù)上漲,但日本政府仍受限于對俄羅斯石油設(shè)定價(jià)格上限的相關(guān)義務(wù),“俄方已多次聲明,不會向支持這一挑釁性舉措的國家供應(yīng)石油”。
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日本社會活動家木村三浩在接受俄新社采訪時(shí)批評日本當(dāng)局:美國已部分取消對俄相關(guān)制裁,但日方拒絕采購俄羅斯石油,實(shí)屬錯(cuò)失良機(jī)。
日本現(xiàn)在的處境是:美國要求它派兵護(hù)航,但它派不出兵;俄羅斯拒絕向它賣油,但它需要油;霍爾木茲海峽被伊朗封鎖,但它90%的石油從中東進(jìn)口。三方夾擊,動彈不得。
原油價(jià)格高企長期化的擔(dān)憂正撼動市場,日本遭遇股債匯“三殺”。這就是日本為高市早苗政府“親美反俄”政策付出的代價(jià)。
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