2018年，吳慶文出任蘇州工業園區黨工委書記。

彼時，他的上一任馬明龍，已離開工業園區六年——先是調任江蘇省商務廳，于2020年赴鎮江主政。

2026年3月，這條人事線索畫出了一個意味深長的圈——馬明龍卸任鎮江市委書記，接替他的人，正是吳慶文。

兩任書記，同出一個“標桿園區”。

鎮江，為何需要“蘇州經驗”？

◎文｜王歆怡

本文字數3410字

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前日，江蘇官宣了一則人事變動：吳慶文任鎮江市委書記。

這個任命信息挺值得拆解的。

因為在“蘇南五市”里，鎮江一直是個“特殊存在”——面積最小、人口最少、GDP也一直排在蘇南城市的末位。

2025年，鎮江GDP為5736.78億元，遠低于蘇州的27695.09億元、南京19428.78億元、無錫16773.94億元，甚至經濟總量也沒到達常州的一半。

在南京、蘇州、無錫、常州這個“尖子班”里，這么多年鎮江的存在感屬實有點弱。

但這次主政鎮江的吳慶文，來頭不小，是個“實干派”，從2016年到2026年，其在蘇州深耕了整整十年，從工業園區黨工委書記到市長，積累了一定的“蘇州經驗”。

有意思的是，吳慶文不是第一個從蘇州工業園區調任鎮江的書記.

前任書記馬明龍在2020年2月履新鎮江，在這之前，馬明龍也同樣任職蘇州市委常委、工業園區黨工委書記。

兩任書記都來自同一個“標桿園區”，它至少說明一件事：組織上對“蘇州工業園區經驗”在鎮江的持續輸出，是有明確預期的。

鎮江，為什么需要“蘇州經驗”？

01

從高校走出來的“蘇州干部”

先簡單捋一下吳慶文的履歷。

吳慶文，1972年生人，早年長期在高校任職，曾任哈爾濱工程大學黨委常委、紀委書記，南京航空航天大學黨委常委、紀委書記等職；

2016年9月，吳慶文調任蘇州市委常委，次月任蘇州市副市長；

2018年4月，吳慶文任蘇州市委常委、蘇州工業園區黨工委書記；

2021年9月，吳慶文任蘇州市委副書記、代市長；

2022年4月去代轉正，任蘇州市市長，至此番履新。

從履歷中不難看出，2016年，44歲的吳慶文從高校調任地方，去的是蘇州。

從工科院校到工業大市，這個安排本身就透著信號——組織上需要有高校背景的人來當“橋梁”，把高校的產學研真正落地。

果不其然，其到蘇州一年后，就促成了南京航空航天大學蘇州研究院落地蘇州。

2017年12月15日，南京航空航天大學蘇州研究院正式簽約落戶高新區，吳慶文以蘇州市委常委、副市長身份出席并主持儀式。

2018年，吳慶文出任蘇州工業園區黨工委書記。

熟悉蘇州的人都知道，工業園區是蘇州的“王炸”——連續多年在國家級經開區考核中排名第一，還是科技部認定的世界一流高科技園區，能主政這樣一個“標桿園區”，其能力不言而喻。

在園區那幾年，吳書記干了幾件漂亮事。

一、狠抓營商環境。

他在多個場合強調，園區要對標世界一流，不能只滿足于“合格”，得做到“最優”。

二、抓住了自貿區的風口。

2019年，江蘇自貿區獲批，蘇州片區全部落在工業園區。

面對這個機遇，吳慶文表示：

“滬蘇同城對于蘇州自貿片區來講是重大的歷史機遇，片區將進一步增強與上海的協同發展，積極承接上海的溢出效應，探索差異化的‘雙城記’發展模式”。

借上海的優勢一起發展，現在看來，這個思路很有前瞻性。

2021年，他升任蘇州市代市長，2022年去代轉正，全面統籌這座“最強地級市”。

有意思的是，盡管身居高位，但吳書記身上卻沒多少“官氣”。

2025年，在蘇州姑蘇區的“慢書房”發生過這樣一件事，回憶起來是一個挺溫馨、低調的場景：

那是一個周日的夜晚，吳書記像普通市民一樣，推門走進蘇州“慢書房”安靜看書，他主動跟作家、書友聊讀書心得，一聊就是半個多小時。

場景被店員描寫得很詳細：吳書記離開時還買了書，店員想給會員價，他堅持按原價付款。有人想合影發朋友圈，他也很快就答應了。

●吳慶文與作家書友的合影，被“慢書房”編輯在公眾號上

說實話，拋開那些大項目落地、大經驗治理，這種細節的小事里反而能夠看到一個人的底色。

一個手握重權的市長，能在書店里安靜待上半小時，跟普通人平等交流，這份低調和親和，確實難得。

在履新鎮江之前，吳慶文以蘇州市市長身份主持了最后一場大型活動——

蘇州蘇商大會，上千名蘇商代表齊聚一堂。這既是蘇州營商環境的集中展示，也是他多年重視企業、重視招商的一個縮影。

然后，他就到了鎮江。

02

底子不差，只是有點尷尬

鎮江這座城市，一直讓人覺得有點“可惜”。

鎮江的底子不差。

它是長江與京杭大運河的“十字交匯處”，有千年文脈；身處南京都市圈核心，緊鄰蘇州、無錫這些經濟強市；有江蘇大學、江蘇科技大學等8所高校、有港口鎮江港、有特色產業。

怎么看都不像是“掉隊”的那一個。

但現實卻有些尷尬，在江蘇省13個城市中，鎮江的面積是最小的。

3840平方公里，僅為徐州的四分之一，連云港的二分之一。土地面積小，意味著無法容納太多的常住人口。

事實也正是如此，數據顯示，鎮江常住人口322.6萬，僅為南京的三分之一，鹽城的二分之一，排名全省倒數第一。

無論是土地視角，還是人口維度，鎮江都稱得上是江蘇“最小”的城市。

人口和土地面積的“弱勢”反映在經濟數據上則更為明顯——2024年鎮江GDP是5540.01億元，在蘇南五市里墊底。

鎮江問題出在哪兒？

一、城市吸引力有待加強。

鎮江的常住人口，在江蘇地級市里倒數。人少，意味著勞動力不足、消費市場有限。

而且主城區首位度不高，句容、揚中、丹陽三個縣級市跟主城區聯動不夠。

比如緊鄰南京的句容市，一直暗暗想融入南京；丹陽市，僅靠常州，覺得常州經濟比鎮江好多了。

二、目前鎮江缺少“產業王牌”。

鎮江有“四群八鏈”產業體系，高端裝備制造和新材料兩個集群都突破了千億，但規模和蘇南城市，蘇州、無錫、常州相比，還是差不少。

為什么鎮江產業不行？

其實這要分時段來看。

上世紀80年代的時候，鎮江的鄉鎮企業發展不錯?；S、紡織廠、合成纖維廠、香醋廠很多，但在1983年蘇南地盤劃分時，鎮江被瓜分慘淡。

1983年撤銷鎮江地區行政公署，將原鎮江地區的高淳，溧水2縣劃歸南京市；宜興縣劃歸無錫市；武進、金壇、溧陽3縣劃歸常州市；丹徒、丹陽、揚中、句容4縣劃歸鎮江市。

從那時候開始，鎮江市升為地級市，由省管轄。

●圖源達叔買房

三、周圍高手環伺，鎮江不易。

鎮江身處南京都市圈核心，緊鄰上海、蘇州，按理說應該能吃到不少“外溢紅利”。

但現實是，高手環伺，虹吸效應大于溢出效應——右邊是上海+蘇錫常，左邊是南京，鎮江面臨著雙重虹吸。

不過鎮江還是有優勢的，現在國家“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化、寧鎮揚一體化等重大戰略疊加鎮江，對于鎮江來說是發展的紅利期；

另外，有一組數據或許很多人都不知道，鎮江擁有8所高校，大學生密度在蘇南僅次于南京，而且國土開發強度，鎮江是蘇南最低的，這意味著鎮江要發展產業還有土地可以開發。

這些優勢，就是鎮江手里的牌。

03

一個信號：

省里給鎮江“劃了重點”

就在吳慶文履新前不久，江蘇省政府印發了《蘇南重點城市要素市場化配置綜合改革試點通知》。

文件下發，南京、無錫、常州、蘇州、鎮江五市的兩年行動方案同步發布。

在鎮江明確的3項重點改革任務中，有一項特別值得關注：“高質量打造G312產業創新走廊，促進寧鎮創新資源雙向流動?！?/p>

這句話翻譯過來就是：省里給鎮江的定位，不是讓它跟蘇南城市比規模、比GDP，而是讓它做南京都市圈的“創新承載地”——

把南京的科創資源引過來，跟鎮江的產業空間結合起來，形成“研發在南京、轉化在鎮江”的協同模式。

這個定位，和當時蘇州工業園區強調“滬蘇同城”的經驗，本質上是一脈相承的。

吳書記的經驗，恰好能接上這個方向。

現在，新的執政者掌舵鎮江，會給鎮江帶來哪些改變？

簡要分析，至少有以下幾個方面，是能直接對得上鎮江需求的：

一、園區運營的經驗，幫鎮江盤活存量。

在蘇州這些年，吳慶文既推動了工業園區的產業升級，也統籌了全市的產業發展。無論是傳統產業煥新，還是新興產業培育，他都有成熟的經驗。

鎮江的產業，正好處于“傳統產業需煥新、新興產業需壯大、未來產業需布局”的階段。

更重要的是，其有校地合作的經驗。

鎮江有8所高校，如果能像南京航空航天大學蘇州研究院那樣，推動江蘇大學、江蘇科技大學的科研資源與本地產業對接，那高校的科研成果就能快速落地，就變成實實在在的增長點。

二、區域協同的經驗，幫鎮江融入長三角。

吳慶文在蘇州期間，一直重點推動滬蘇同城化。

如今，省里給鎮江明確的G312產業創新走廊任務，恰好是一個邏輯。

當年他推動蘇州對接上海，現在主政鎮江，要做的是推動鎮江對接南京。這個邏輯轉換，對吳書記來說并不陌生。

三、招商引智的經驗，幫鎮江引進優質資源。

吳慶文任職蘇州期間，淡馬錫中新生命科學園、阿爾琺納研發中心、安踏國際一體化運營中心、太盟中國總部等一系列重大項目有序推進。

可見，招商引智是他的強項。鎮江要實現產業升級、經濟增長，最需要的就是優質項目和人才。

蘇州“項目為王”的理念，或許之后也會在鎮江這片土地得以印證。

當然，蘇州的經驗肯定不能“復制”鎮江，但至少有一點可以期待：

吳慶文在蘇州十年，積累的不只是經驗，還有一種接地氣、懂群眾的干事風格。

這種風格，或許會讓吳書記更快讀懂鎮江、融入鎮江。

對鎮江而言，吳慶文的到來，帶來的不僅是蘇州的實干經驗，更是一種新的發展思路和干事勁頭。

鎮江有底蘊、有潛力，缺的只是一個能把潛力轉化成實力的“破局者”。

我們不能期待鎮江的“突破”能立竿見影。但至少，鎮江的干部群眾可以期待一下——來的是一個懂產業、懂運營、懂招商，低調務實的實干派。

也許，新書記到來，能帶著鎮江闖出一條新的路。