但很多人沒注意到的是,在這場懸崖邊上的較量中,還有一個關(guān)鍵角色一直在默默發(fā)力,中國。
美國總統(tǒng)特朗普此前多次給伊朗設(shè)定“最后期限”,3月21日要求48小時內(nèi)開放霍爾木茲海峽,到期后改口說談判有進展;3月26日又推到4月6日;4月4日說48小時內(nèi)行動;4月5日又改成4月7日是“發(fā)電廠日和大橋日”。這種反復(fù)調(diào)整期限的做法,被一些分析師比作“狼來了”的寓言,反復(fù)的警告若未兌現(xiàn),最終將失去說服力和威懾力。
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就在距離截止時間只剩一個半小時的時候,局勢出現(xiàn)了戲劇性的轉(zhuǎn)折。特朗普在社交媒體上宣布,應(yīng)巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫及陸軍參謀長的請求,美方?jīng)Q定暫緩原計劃針對伊朗的軍事打擊行動。前提是伊朗同意“全面、立即且安全地”開放霍爾木茲海峽,美方將暫停對伊朗的轟炸和攻擊,為期兩周。
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伊朗最高國家安全委員會隨后發(fā)表聲明,宣布接受巴基斯坦提出的停火提議。聲明強調(diào),伊朗在此次戰(zhàn)爭中幾乎所有目標都已實現(xiàn),敵人“遭受歷史性的和徹底的失敗”。根據(jù)安排,美伊雙方將于4月10日在巴基斯坦首都伊斯蘭堡開始為期兩周的談判。
表面上看,這場停火是由巴基斯坦成功斡旋的結(jié)果。但鮮為人知的是,在這場外交博弈的背后,中國的身影始終沒有缺席。
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就在美伊停火協(xié)議達成的前夕,聯(lián)合國安理會發(fā)生了一場關(guān)鍵的較量。巴林等國提交了一份涉霍爾木茲海峽的決議草案,其中提到“強烈鼓勵有意利用霍爾木茲海峽商業(yè)航道的國家協(xié)調(diào)具有防御性質(zhì)的行動,以協(xié)助確保霍爾木茲海峽航行的安全和安保”。
這份草案的措辭值得細品。表面上看,它是為保障全球能源供應(yīng)鏈的重要舉措,但核心爭議在于“防御性性質(zhì)的行動”這個表述。一旦安理會通過了這份決議,就意味著安理會正式授權(quán)各國可以動用武力強行開通霍爾木茲海峽。在美伊對峙的關(guān)鍵時刻,這無異于給軍事沖突披上了“合法外衣”。
最終,這份決議草案以11票贊成、巴基斯坦和哥倫比亞棄權(quán)、中俄兩個常任理事國反對的結(jié)果未獲通過。中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在解釋性發(fā)言中明確表示,在這場強加于伊朗的戰(zhàn)事極有可能進一步升級的背景下,決議草案如獲通過將發(fā)出極為錯誤的信號,產(chǎn)生極為嚴重的后果。
這記否決票的分量有多重?如果中俄沒有投下反對票,一旦決議通過,美國及其盟友就可以依據(jù)安理會授權(quán),組織聯(lián)合軍事力量對抗伊朗的海峽封鎖。
屆時,“防御性行動”的解釋權(quán)就在各國自己手中,甚至北約都可以根據(jù)決議聯(lián)合出兵霍爾木茲海峽。這種局面一旦出現(xiàn),不僅會讓戰(zhàn)火進一步擴大,更會徹底堵死政治解決的空間。中俄的否決票,等于直接把這個危險的選項從桌面上拿掉了。
事實上,中國在這場危機中的努力遠不止安理會的一張否決票。自戰(zhàn)事爆發(fā)以來,中國始終秉持客觀公正平衡的立場推動停火止戰(zhàn)。
據(jù)外交部透露,王毅外長先后同伊朗、以色列、俄羅斯、海灣國家等各方26次通話,中國政府中東問題特使赴地區(qū)穿梭斡旋。前不久,中國還同巴基斯坦共同提出了關(guān)于恢復(fù)海灣和中東地區(qū)和平穩(wěn)定的五點倡議。
在美伊達成停火協(xié)議后,4月8日的外交部例行記者會上,有記者提問,美國總統(tǒng)特朗普表示他認為是中國促使伊朗同意停火,發(fā)言人能否證實?外交部發(fā)言人毛寧的回應(yīng)既謹慎又耐人尋味。她沒有直接否認特朗普的說法,而是列舉了中國的一系列促和努力,并表示“作為負責(zé)任的大國,中國將繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用”。
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特朗普為什么會有這種判斷?從邏輯上看,中國的角色確實不可替代。中國與伊朗保持著長期穩(wěn)定的外交關(guān)系,在伊朗擁有廣泛的經(jīng)濟利益和外交影響力;同時,中國也是安理會常任理事國,與美國的溝通渠道始終暢通。更重要的是,中國提出的“武力換不來和平,政治解決才是出路”這一核心立場,與巴基斯坦的斡旋方案形成了戰(zhàn)略配合。
在這場驚心動魄的“最后期限”博弈中,中國沒有像美國那樣喊出“摧毀一切”的狠話,也沒有像伊朗那樣擺出“玉石俱焚”的姿態(tài),而是用26次通話、一次關(guān)鍵的安理會否決、一份五點倡議,在戰(zhàn)爭的懸崖邊上筑起了一道防火墻。
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有媒體評論稱,“特朗普正從他讓世界陷入險境的懸崖邊退回”。這背后固然有美國國內(nèi)政治壓力、經(jīng)濟成本和戰(zhàn)場困境的多重考量,美國軍費賬單已超450億美元,國內(nèi)汽油價格升至每加侖4.14美元,民眾對特朗普處理伊朗問題的信心只有35%。但不可否認的是,國際社會促和力量的集體行動,尤其是中俄在安理會的關(guān)鍵否決,讓美國在動武問題上徹底失去了“合法外衣”。
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為期兩周的停火已經(jīng)生效,4月10日的伊斯蘭堡談判即將開啟。伊朗方面明確表示對美方“抱有完全的不信任”,談判并不意味著戰(zhàn)事結(jié)束,只有遵循10項停戰(zhàn)條款,將戰(zhàn)場上“敵人的投降”變成談判中“決定性的政治成果”之后,伊朗才會接受結(jié)束戰(zhàn)事。這輪停火究竟是“休戰(zhàn)”還是“終戰(zhàn)”,目前仍是未知數(shù)。
但有一點已經(jīng)可以確定,在戰(zhàn)爭的懸崖邊上,正是中國的力挽狂瀾,為和平爭取到了最后一絲可能。
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