中國國民黨革命委員會(huì)楚雄市委員會(huì)作為民革的基層組織，于1986年12月組建了民革楚雄籌備組。至1988年4月，黨員數(shù)量發(fā)展到26人，遂正式成立民革楚雄市支部委員會(huì)。1991年，黨員人數(shù)增長至58人。1992年3月進(jìn)行換屆選舉，產(chǎn)生了第二屆委員會(huì)。1996年，黨員人數(shù)增至67人，同年11月選舉產(chǎn)生了第三屆支部委員會(huì)。

在民革楚雄市支部全體黨員齊心協(xié)力、共同奮進(jìn)之下，在民革云南省委以及中共楚雄州、市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的引領(lǐng)、幫扶與支持下，民革楚雄市委于2000年8月正式成立。楚雄民革，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中，中國國民黨革命委員會(huì)的地方組織。自民革楚雄市委（支部）成立以來，始終致力于加強(qiáng)自身建設(shè)，積極投身參政議政工作，切實(shí)履行參政黨的基本職能，為扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、為彝州物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)均作出了積極貢獻(xiàn)。

基層組織的當(dāng)前狀況及其特征

截至 2011 年末，民革楚雄市委共有黨員 89 名。其中，40 歲以下者 33 人，41 至 59 歲者 21 人，60 歲以上者 35 人，平均年齡為 54 歲。市委下設(shè)三個(gè)支部。在組織建設(shè)方面，民革楚雄市委嚴(yán)格恪守《中國國民黨革命委員會(huì)章程》以及民革云南省委所制定的方針政策，認(rèn)真落實(shí)組織建設(shè)各項(xiàng)工作。在基層組織發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)展黨員嚴(yán)格依照既定程序開展，著重吸納政治素質(zhì)優(yōu)良、知識層次較高、代表性較強(qiáng)的中青年知識分子加入民革組織，妥善處理好數(shù)量與質(zhì)量、發(fā)展與鞏固、重點(diǎn)與非重點(diǎn)之間的關(guān)系。

目前，在三個(gè)支部的民革黨員中，教育界有 25 人，文化藝術(shù)界 15 人，醫(yī)療衛(wèi)生界 9 人，工商界 14 人，農(nóng)林水利領(lǐng)域 5 人，政府機(jī)關(guān) 8 人，金融界 1 人，非公經(jīng)濟(jì)界 1 人，黨派系統(tǒng) 1 人，其他領(lǐng)域 9 人。具有大專以上學(xué)歷者 50 人，擁有中高級職稱者 60 人，離退休人員 36 人。

持續(xù)健全基層組織的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做好新形勢背景下的基層組織工作

做好新形勢下的基層組織工作，關(guān)鍵在于開拓新思路、探尋新舉措、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，積極發(fā)掘、吸納、培育和舉薦適應(yīng)多黨合作事業(yè)需求的優(yōu)秀合格人才。在發(fā)展民革黨員時(shí)，民革楚雄市委嚴(yán)格遵循《中國國民黨革命委員會(huì)發(fā)展黨員手續(xù)及審批辦法》。申請人需有兩名民革黨員介紹，并提交入黨申請書及個(gè)人簡歷。介紹人應(yīng)認(rèn)真了解申請人的思想、經(jīng)歷和工作表現(xiàn)，向申請人介紹民革的政治綱領(lǐng)和章程，闡明民革黨員的權(quán)利與義務(wù)，并向支部或所屬地方組織提交負(fù)責(zé)的書面報(bào)告。

支部和所屬地方組織對提交入黨申請書的人員進(jìn)行考察。對于符合發(fā)展條件的申請人，所屬地方組織應(yīng)派專人與其談話，進(jìn)一步了解情況，并幫助申請人提升對民革的認(rèn)知。同時(shí)，所屬地方組織需向申請人所在工作單位及有關(guān)部門核實(shí)其個(gè)人簡歷以及政治、工作表現(xiàn)，并征求意見。所屬地方組織考察合格后，申請人需填寫《入黨申請表》。介紹人應(yīng)在《入黨申請表》的“介紹人意見”欄內(nèi)填寫對申請人具備入黨條件的意見，并簽名或蓋章。隨后，將申請人的《入黨申請表》及所了解的情況提交支部大會(huì)討論。以舉手表決的方式進(jìn)行，同意人數(shù)超過支部應(yīng)到人數(shù)的半數(shù)即為通過。支部負(fù)責(zé)人應(yīng)在《入黨申請表》的“支部大會(huì)通過意見”欄內(nèi)簽署討論意見和決定。

民革云南省委將《入黨申請表》進(jìn)行備查處理，一份報(bào)送中央組織部備查，一份留存民革云南省委存檔，兩份返還負(fù)責(zé)批準(zhǔn)入黨的民革楚雄市委。民革楚雄市委收到返還的《入黨申請表》后，一份存檔，并向申請人發(fā)放《入黨通知書》，同時(shí)以書面形式通知申請人所在工作單位，并附上《入黨申請表》一份。黨員黨齡自支部大會(huì)通過之日起計(jì)算。

充分發(fā)揮民革黨員的專業(yè)特長，積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作的開展

一、投身教育事業(yè)，助力人才培養(yǎng)與師資提升

楚雄民革高度關(guān)注教育事業(yè)發(fā)展。在1987年至1993年期間，每年舉辦一屆高考補(bǔ)習(xí)班，面向文理科各招收一個(gè)班級。六年時(shí)間里，累計(jì)招收學(xué)生達(dá)763人，其中270人在補(bǔ)習(xí)后順利升入大中專院校。楚雄州首屆民革主委楊嘉貴，應(yīng)州教育委員會(huì)及相關(guān)學(xué)校之邀，多次前往牟定、姚安、南華等地開展示范教學(xué)活動(dòng)，并赴楚雄市大過口鄉(xiāng)等地對教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

其專業(yè)的教學(xué)指導(dǎo)與豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，贏得了當(dāng)?shù)亟逃块T、教師及學(xué)生的高度贊譽(yù)。與此同時(shí)，西南地質(zhì)有色勘探304隊(duì)的黨員們，于1992年至1994年期間，利用業(yè)余時(shí)間助力富寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查及小型礦產(chǎn)開發(fā)工作。他們憑借專業(yè)知識與敬業(yè)精神，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了積極力量，受到當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姷膹V泛好評。

二、開辦幼教機(jī)構(gòu)，緩解幼兒入托難題

為有效緩解幼兒入托難這一社會(huì)問題，民革黨員賀慶祝同志于1993年創(chuàng)辦了“慶齡幼兒園”。該園以其卓越的教學(xué)質(zhì)量，吸引了穩(wěn)定的生源，在園幼兒數(shù)量長期保持在約50名，贏得了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與家長的高度贊譽(yù)。

三、踴躍參與捐資助學(xué)，彰顯組織關(guān)懷之情

在 1998 年至 2001 年期間，該支部踴躍參與由民革云南省委婦委會(huì)組織、于祿豐縣高峰鄉(xiāng)舉辦的“春蕾班”捐資助學(xué)活動(dòng)。活動(dòng)開展期間，支部累計(jì)捐款達(dá) 1700 元，部分成員單次捐款金額最高達(dá) 300 元。此外，該支部還多次與省婦委會(huì)及州委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)一同前往學(xué)校探望受助學(xué)生。這一系列舉措充分彰顯了組織對教育事業(yè)的深切關(guān)注與鼎力支持。

四、文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)

2001年4月8日，民革楚雄市委組織農(nóng)業(yè)科技咨詢和醫(yī)療義診服務(wù)活動(dòng)，赴楚雄市呂合鎮(zhèn)開展服務(wù)：科技下鄉(xiāng)：發(fā)放農(nóng)業(yè)科技資料9種共2500余份，耐心解答群眾關(guān)心的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題。醫(yī)療下鄉(xiāng)：開展義診服務(wù)，醫(yī)療接診90余人次。社會(huì)反響：活動(dòng)得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛好評與贊揚(yáng)，取得了良好的社會(huì)效益。

五、促進(jìn)祖國統(tǒng)一聯(lián)誼工作

推動(dòng)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，是中國國民黨革命委員會(huì)（簡稱“民革”）工作的核心重點(diǎn)與特色優(yōu)勢所在。民革相關(guān)支部積極拓展多元渠道，扎實(shí)開展促進(jìn)祖國統(tǒng)一的聯(lián)誼工作，具體表現(xiàn)如下：

聯(lián)絡(luò)接待。憑借廣泛的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)加強(qiáng)與臺胞、臺屬的溝通聯(lián)絡(luò)。以熱忱的態(tài)度接待回大陸探親的臺胞及其親屬，通過深入交流，增進(jìn)彼此了解，深化同胞情誼。

政策宣傳。積極向臺胞、臺屬宣傳“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針政策，使其深入理解祖國大陸在實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一問題上的堅(jiān)定決心與誠意，進(jìn)一步激發(fā)他們的愛國愛鄉(xiāng)情懷。

賑災(zāi)捐助。當(dāng)大陸部分地區(qū)遭遇重大自然災(zāi)害時(shí)，心系同胞的臺胞在臺灣地區(qū)積極組織募捐活動(dòng)，為汶川地震、姚安“8·30”地震、西舍路“11·02”泥石流等災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)急需物資，彰顯了兩岸同胞血濃于水的深厚情誼。

榮譽(yù)表彰。由于在促進(jìn)祖國統(tǒng)一工作中表現(xiàn)卓越、成績斐然，該支部曾受到楚雄州促進(jìn)祖國統(tǒng)一工作會(huì)議的表彰。

總體而言，上述工作舉措充分體現(xiàn)了民革楚雄市地方組織在社會(huì)服務(wù)和推動(dòng)祖國統(tǒng)一進(jìn)程中的積極作為，彰顯了民革作為中國特色社會(huì)主義參政黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與使命意識。

積極履行參政議政職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮參政黨職能作用

民革作為參政黨，其主要職責(zé)在于積極履行參政議政、民主監(jiān)督職能。自 2005 年起，民革楚雄市委在每年“兩會(huì)”召開前夕，均組織會(huì)議對提案內(nèi)容展開討論與篩選，切實(shí)履行參政議政職責(zé)。在楚雄市政協(xié)六屆四次會(huì)議上，民革楚雄市委提交了 12 件集體提案，具體如下：

1. 《關(guān)于做好元旦穿城賽跑組織及安全工作的建議》；
2. 《關(guān)于加大節(jié)假日對營業(yè)性網(wǎng)吧長時(shí)間接納未成年人上網(wǎng)督查力度的建議》；
3. 《關(guān)于加強(qiáng)和完善村級集體資金管理的建議》；
4. 《關(guān)于適當(dāng)放寬農(nóng)村完小午休時(shí)間以利九年義務(wù)教育順利完成的建議》；
5. 《關(guān)于山區(qū)禁止砍伐樹木用于烤煙葉的建議》；
6. 《關(guān)于在鹿城東路與航空路、果園路與東興路交叉路口設(shè)立紅綠燈的建議》；
7. 《關(guān)于盡快建立企業(yè)分流人員管理工作站的建議》；
8. 《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和科技培訓(xùn)以提高廣大農(nóng)民素質(zhì)的建議》；
9. 《關(guān)于高完中后勤適度社會(huì)化可能引發(fā)一系列社會(huì)問題的議案》；
10. 《關(guān)于完善城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理的建議》；
11. 《關(guān)于聯(lián)合整治城市占道經(jīng)營現(xiàn)象的建議》；
12. 《關(guān)于點(diǎn)亮劉家村路段路燈問題的建議》。

這些意見與建議獲得了有關(guān)部門的答復(fù)與辦理，部分提案被列為重點(diǎn)提案交由政府處理。與此同時(shí)，民革楚雄市委列席州、市黨代會(huì)，并參與州、市黨委、政府、政協(xié)組織的意見征求會(huì)、雙月座談會(huì)以及情況通報(bào)會(huì)，秉持實(shí)事求是的態(tài)度，針對各項(xiàng)工作提出意見和建議。

在楚雄州政協(xié)七屆會(huì)議期間，民革楚雄州委總計(jì)提交 27 件集體提案與 7 件個(gè)人提案。其中，《關(guān)于加大對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)投資力度、免除山區(qū)貧困學(xué)生學(xué)習(xí)費(fèi)用的建議》以及《關(guān)于用全額集資的方式解決州屬公務(wù)員住房難問題的建議》被州政協(xié)評定為優(yōu)秀集體提案，并獲得州政協(xié)的表彰。

在楚雄市人大和市政協(xié)六屆會(huì)議期間，民革楚雄市委共呈交 49 件集體提案和 21 件個(gè)人提案，有 4 件提案榮獲人大和政協(xié)的表彰。

在楚雄市第六屆人大五次會(huì)議期間，民革楚雄市委提交的《關(guān)于請求市人民政府切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)和村（組）公路建設(shè)的建議》提案榮獲優(yōu)秀提案獎(jiǎng)。該提案交由市交通局辦理后，州（市）交通局領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視，積極組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目與資金，并認(rèn)真加以落實(shí)。市政府每年按每公里 100 元的標(biāo)準(zhǔn)、州交通局每年按每公里 100 元的標(biāo)準(zhǔn)安排鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。此外，還積極爭取到中央、省、州的政策支持，自 2007 年起，計(jì)劃用 4 年時(shí)間在楚雄市實(shí)施鄉(xiāng)村公路“通達(dá)工程”。

自 2005 年起，民革楚雄市委始終認(rèn)真組織民革黨員密切關(guān)注民生、深入體察民意。為此，民革楚雄市委以自身名義印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好每年“兩會(huì)”期間提案工作的通知》。該通知要求民革黨員結(jié)合各自特點(diǎn)，充分發(fā)揮黨派整體功能，廣泛集思廣益，切實(shí)反映民情民意。依據(jù)民革黨員所聯(lián)系群眾的意見與訴求，緊密圍繞地方黨委的中心工作，加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的支持力度，積極為彝州經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

此外，民革楚雄市委常委還在楚雄州市政協(xié)常委會(huì)上精心撰寫大會(huì)發(fā)言材料，有力地推動(dòng)了民革楚雄市委的參政議政工作。

構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

當(dāng)前，伴隨社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展演變以及社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)深化，各類社會(huì)矛盾糾紛日益凸顯。若這些矛盾糾紛未能及時(shí)察覺、處理失當(dāng)，極有可能對社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響。胡錦濤總書記相關(guān)重要指示反復(fù)強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定是一項(xiàng)不容懈怠的硬任務(wù)，是首要責(zé)任；發(fā)展固然是政績，穩(wěn)定同樣是政績。維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，積極開展社會(huì)矛盾糾紛排查工作，精準(zhǔn)分析社會(huì)動(dòng)態(tài)以及潛在矛盾，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系的構(gòu)建，是當(dāng)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵任務(wù)。社區(qū)既是街道工作的基石，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要各方齊心協(xié)力、共同奮進(jìn)。政府、社會(huì)與個(gè)人分別應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任與義務(wù)，亦是當(dāng)前討論的重點(diǎn)議題。

民革楚雄市委在深入調(diào)研后認(rèn)為，楚雄市人民政府應(yīng)強(qiáng)化對社區(qū)居委會(huì)組織建設(shè)與制度建設(shè)的力度，制定科學(xué)合理的相關(guān)工作方案，抽調(diào)專業(yè)人員，開設(shè)電視專欄，通過專業(yè)點(diǎn)評與深入評說的方式，及時(shí)報(bào)道社區(qū)居委會(huì)在組織建設(shè)和制度建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀、感人的文明行為，引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成良好的城市生活習(xí)慣，積極致力于構(gòu)建和諧社會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。現(xiàn)就如何完善基層組織運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，提出如下幾點(diǎn)建議：

一、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善基層社會(huì)管理體系

應(yīng)理順政府與城鄉(xiāng)基層組織的關(guān)系，著力提升居委會(huì)、村委會(huì)的基層社會(huì)管理與服務(wù)能力。在人力、財(cái)力、物力等各個(gè)方面加大對基層的投入，努力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)、壯大基層工作力量、整合基層可用資源、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，確保基層有人干事、有錢辦事。提高居委會(huì)、村干部的基本報(bào)酬，提升基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障水平，加快基層組織陣地建設(shè)的步伐。

二、加強(qiáng)基層社會(huì)建設(shè)，提高社區(qū)管理水平

社區(qū)是廣大人民群眾居住、生活和工作的區(qū)域與共同體，也是基層社會(huì)管理的重要載體。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)的管理和服務(wù)功能，創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，是當(dāng)前加強(qiáng)基層社會(huì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)管理模式和運(yùn)行機(jī)制，在充分發(fā)揮基層黨組織核心引領(lǐng)作用的同時(shí)，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新村民（居）自治制度，大力培養(yǎng)并引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作者參與社區(qū)建設(shè)和管理，優(yōu)化社區(qū)管理隊(duì)伍的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高社區(qū)管理服務(wù)水平。進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的自我管理能力，保障居民群眾有序參與社會(huì)管理。

三、大力培育社會(huì)組織，提高其參與基層社會(huì)管理的能力

要加快政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程，將一些政府不宜直接管理的社會(huì)事務(wù)轉(zhuǎn)交給相關(guān)社會(huì)組織，使各類社會(huì)組織的社會(huì)治理功能得以有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同治理。建立政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)的機(jī)制，支持社會(huì)組織承擔(dān)相關(guān)社會(huì)事務(wù)，鼓勵(lì)其積極參與社會(huì)管理，營造有利于社會(huì)組織發(fā)展的良好制度環(huán)境，使其在社會(huì)管理中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全新型社區(qū)服務(wù)體系

首先，要完善覆蓋社區(qū)的公共服務(wù)體系，健全促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助與福利、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化教育與體育服務(wù)、流動(dòng)人口管理和服務(wù)、社區(qū)安全等公共服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，完善社區(qū)公共服務(wù)硬件設(shè)施體系，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，不斷拓展和完善其功能，構(gòu)建集行政管理、社區(qū)事務(wù)、便民服務(wù)為一體的“一站式”社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的全面覆蓋。

當(dāng)下，民革全黨組織正以高度的政治自覺與責(zé)任感，深入研習(xí)并貫徹落實(shí)中共十七屆六中全會(huì)精神，滿懷期待地迎接中共十八次代表大會(huì)的勝利召開。在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，民革楚雄市委將緊密圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一宏偉目標(biāo)與重要任務(wù)，有條不紊、積極主動(dòng)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度切實(shí)履行參政議政的重大職責(zé)。張力 報(bào)道

文章來源：楚雄州政協(xié)【民生論壇】