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4月8日,美伊宣布停火兩周后,伊朗媒體隨即公布了政府的“十點(diǎn)計(jì)劃”核心內(nèi)容也就是十大條件,可以說每一條都是美以不想看到的,甚至是不敢答應(yīng)的。
這不得不讓人懷疑伊朗背后有高人指點(diǎn),那么,伊朗究竟提出了那十大條件,美國(guó)又是否會(huì)答應(yīng)?
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停火不是結(jié)束,而是新博弈的開始,就在雙方宣布停火數(shù)小時(shí)后,伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)亮出了底牌,一份被稱為“十點(diǎn)方案”的停戰(zhàn)條款橫空出世。
這可不是簡(jiǎn)單的戰(zhàn)場(chǎng)停火協(xié)議,而是一份意圖改寫中東政治地圖的宣言。
讓我們看看伊朗要的是什么,第一條,美國(guó)得保證不侵犯伊朗,這聽起來像是基本要求,但在美伊對(duì)峙四十多年的大背景下,這等于要美國(guó)做出戰(zhàn)略承諾。
第二條,制定霍爾木茲海峽安全通行協(xié)議,并且確保伊朗的主導(dǎo)地位,霍爾木茲海峽是全球石油運(yùn)輸?shù)难屎恚l控制了這里,誰就捏住了世界經(jīng)濟(jì)的脈搏。
伊朗這一條,直接挑戰(zhàn)了美國(guó)維護(hù)該海峽“航行自由”的傳統(tǒng)霸權(quán)。
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第三條到第七條,全部圍繞核問題和制裁,其中包括接受伊朗鈾濃縮活動(dòng)、解除所有對(duì)伊一級(jí)和次級(jí)制裁、撤銷聯(lián)合國(guó)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的相關(guān)決議。
這相當(dāng)于要求美國(guó)一次性推翻過去幾十年對(duì)伊朗“極限施壓”政策的所有成果。
第八條,美國(guó)得支付賠償金,第九條,美軍作戰(zhàn)部隊(duì)必須撤出中東地區(qū)的19個(gè)軍事基地,第十條,停止在黎巴嫩等所有戰(zhàn)線的戰(zhàn)爭(zhēng)。
明眼人一看就懂,這十個(gè)條件覆蓋了核問題、經(jīng)濟(jì)制裁、軍事存在、地緣控制、戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任和代理人戰(zhàn)線,幾乎拆解了美國(guó)中東政策的每一根支柱。
用一位中東問題學(xué)者的話說,如果美國(guó)全盤接受,那意味著其對(duì)伊朗政策將發(fā)生“根本性轉(zhuǎn)折”。
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伊朗的算盤打得精:它不滿足于暫時(shí)的炮火沉寂,而是要借這個(gè)難得的窗口期,逼美國(guó)坐上談判桌,談一份能長(zhǎng)期保障自身安全與發(fā)展利益的“大協(xié)議”。
那么問題來了,一向強(qiáng)勢(shì)的特朗普政府,怎么會(huì)愿意接受這樣一份“愿望清單”作為談判基礎(chǔ)呢?
白宮新聞秘書萊維特趕緊出來滅火,說最初的十點(diǎn)方案已被特朗普“直接否決”,美方接受的是修改后的新方案,并且美國(guó)要求伊朗停止鈾濃縮的“紅線”沒變。
但這番澄清,反而透出了美方的窘迫,本質(zhì)上,同意以伊朗的方案為起點(diǎn)談判,本身就是一種讓步。
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特朗普的“低頭”,背后是三條越收越緊的絞索,第一條是軍事絞索,這場(chǎng)沖突遠(yuǎn)非美國(guó)預(yù)想的“閃電戰(zhàn)”。
伊朗及其盟友的抵抗讓美軍高科技裝備頻頻“掉鏈子”,地區(qū)的高價(jià)值資產(chǎn)面臨威脅,連防空系統(tǒng)都出現(xiàn)了“彈匣深度”危機(jī),也就是攔截導(dǎo)彈快不夠用了,仗打得吃力,效果卻有限。
第二條是經(jīng)濟(jì)絞索,戰(zhàn)火一響,油價(jià)飆升,美國(guó)國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格應(yīng)聲上漲近四成,金融市場(chǎng)跟著上躥下跳,搞得人心惶惶。
穆迪分析公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪發(fā)出警告:如果油價(jià)一直這么高,美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能被拖入衰退,對(duì)于把經(jīng)濟(jì)成績(jī)單當(dāng)作重要執(zhí)政資本的特朗普來說,這無疑是當(dāng)頭一棒。
最要命的第三條是政治絞索,戰(zhàn)爭(zhēng)向來是支持率的“粉碎機(jī)”,到了3月底,特朗普的民意支持率已經(jīng)跌到了35%,創(chuàng)下他重返白宮以來的新低。
更讓他頭疼的是,自己的基本盤“讓美國(guó)再次偉大”陣營(yíng)內(nèi)部出現(xiàn)了裂痕,不少保守派意見領(lǐng)袖公開反對(duì)繼續(xù)打仗。
共和黨參議員蘭德·保羅的警告更是直白:如果油價(jià)下不來,共和黨在接下來的中期選舉中恐怕會(huì)遭遇“災(zāi)難性失敗”,軍事上陷入僵局,經(jīng)濟(jì)上遭反噬,政治上失民心,特朗普手里的牌越來越難打。
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話說到這,伊朗背后的高人究竟是誰?相信部分人會(huì)想到中俄,其實(shí)不然,而是伊朗新任最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊。
4月8日,美國(guó)Axios新聞網(wǎng)基于多名消息人士的獨(dú)家披露,就在特朗普公開咆哮“徹底毀滅”伊朗的同時(shí),一場(chǎng)靜悄悄的外交突破正在幕后上演。
而推動(dòng)突破的核心,正是這位低調(diào)的穆杰塔巴,由于面臨現(xiàn)實(shí)的暗殺威脅,他主要依靠信使傳遞紙條的方式進(jìn)行溝通和決策。
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消息人士透露,在停火協(xié)議最終拍板前的關(guān)鍵時(shí)刻,是穆杰塔巴點(diǎn)頭允許伊朗談判代表達(dá)成協(xié)議,這才打破了僵局。
有地區(qū)消息人士說得更直白:“如果沒有他的點(diǎn)頭,就不會(huì)有這項(xiàng)協(xié)議。”伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)的聲明也特意強(qiáng)調(diào),條款是“根據(jù)伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊的建議”批準(zhǔn)的。
這等于向內(nèi)外宣告:談判桌前的伊朗,擁有統(tǒng)一且堅(jiān)定的決策核心。
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光有核心還不夠,還得有能搭橋的“中間人”,這個(gè)角色出人意料地落在了巴基斯坦肩上。
特朗普曾稱贊巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)層“非常強(qiáng)大”,尤其青睞其軍方領(lǐng)導(dǎo)人,巴基斯坦也確實(shí)是個(gè)獨(dú)特的調(diào)解人選:它既是美國(guó)的反恐伙伴,又與伊朗共享漫長(zhǎng)邊境,國(guó)內(nèi)擁有全球第二大什葉派群體,與伊朗關(guān)系密切。
這種同時(shí)與美、伊、乃至中國(guó)、俄羅斯、海灣國(guó)家都保持良好關(guān)系的“全方位”外交姿態(tài),在當(dāng)今世界實(shí)屬罕見。
在停火宣布前,特朗普分別致電巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡,而穆尼爾正是美伊之間的關(guān)鍵傳話人。
此外,埃及和土耳其的外長(zhǎng)也參與了斡旋,試圖彌合分歧,一張由地區(qū)國(guó)家主動(dòng)編織的多邊外交網(wǎng)絡(luò),正在悄然發(fā)揮作用。
現(xiàn)在,時(shí)鐘已經(jīng)開始滴答作響,這兩周的停火期,就像一根細(xì)絲懸著千斤重?fù)?dān),脆弱而緊張。
談判桌兩邊,雙方的要價(jià)都頂?shù)搅颂旎ò澹晾氏胍氖怯谰煤推絽f(xié)議,美國(guó)眼下只關(guān)心停火止戰(zhàn),這種根本性的目標(biāo)錯(cuò)位,讓未來十四天充滿了變數(shù)。
學(xué)術(shù)界普遍推演出了四種可能,最樂觀的情況,是在兩周內(nèi)達(dá)成一攬子永久協(xié)議,特朗普本人似乎對(duì)此抱有期待,聲稱“基本問題都已達(dá)成”。
但冷靜的觀察家認(rèn)為,這種可能性微乎其微,幾十年的恩怨豈是十四天能化解的?
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次優(yōu)的情況,是達(dá)成局部或臨時(shí)協(xié)議,比如先在霍爾木茲海峽通行或暫時(shí)停火等具體問題上取得共識(shí)。
這總的情況,是大家覺得還有得談,于是把停火時(shí)間再往后延一延,這種可能性看起來不小。
畢竟誰都不想輕易承擔(dān)談判破裂的罪名,最壞的情況,就是談崩了,戰(zhàn)火重燃,而且規(guī)模很可能全面升級(jí)。
總之,這場(chǎng)停火,遠(yuǎn)非故事的終點(diǎn),伊朗通過這份“句句誅心”的十點(diǎn)方案,已經(jīng)向世界清晰地傳遞了一個(gè)信號(hào):
德黑蘭不再僅僅滿足于在戰(zhàn)場(chǎng)上求得生存,它正試圖將軍事上的僵持狀態(tài),轉(zhuǎn)化為政治和外交上的主動(dòng)杠桿,以此重新定義自己在中東棋局中的角色。
無論十四天后談判結(jié)果如何,中東的力量格局正在經(jīng)歷深刻重塑,而這場(chǎng)美伊之間不對(duì)稱的博弈,已經(jīng)進(jìn)入了更加復(fù)雜、也更加考驗(yàn)智慧的新階段。
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