就在幾天前的下午,澳大利亞總理阿爾巴尼斯拿起電話,撥通了中國的號碼。通話結(jié)束后,澳方公開表態(tài):期待今年APEC期間正式訪華,與中方領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)面會談,并特別提到雙方就“區(qū)域能源安全”問題達成了重要共識。
與此同時,一海之隔的東京,高市早苗正忙著向外界放風(fēng),說她計劃在四月底五月初的黃金周期間訪問越南和澳大利亞,要推動所謂“自由開放的印度太平洋”戰(zhàn)略滿十周年的升級版。消息人士對媒體說,此行是否成行將取決于中東局勢。
澳大利亞那邊,沒有回應(yīng),一字未提。
這一冷一熱,把很多說不清道不明的國際政治,交代得干干凈凈。
高市上臺以來,外交上有一條清晰的主線:拉人。印太框架是日本的核心外交牌,是把周邊國家聚在一起,形成對中國的戰(zhàn)略壓力面。澳大利亞、越南、菲律賓,是這條線上被重點經(jīng)營的對象。高市要訪澳,要推升級版印太戰(zhàn)略,這套動作是日本想加強自己在亞太地區(qū)的分量。
問題是,你要拉別人入伙,總得給人一個進來的理由。
日本能給澳大利亞什么?安全承諾?聽起來不錯,但日本自衛(wèi)隊的法律框架至今爭議不斷,能不能真正出境執(zhí)行聯(lián)合軍事任務(wù),憲法層面還沒說清楚。經(jīng)濟支撐?日元這兩年跌得難看,國內(nèi)消費低迷,日本自己都在咬牙撐著。技術(shù)?中國電動車已經(jīng)把日本汽車工業(yè)打得節(jié)節(jié)退守,日本在這輪產(chǎn)業(yè)變革里不再是領(lǐng)跑者。高市喊得聲響,但兜里揣的是什么,大家都看得見。
澳大利亞是個很現(xiàn)實的國家。它把自己的利益算得很清楚,很早就知道跟著日本搭這臺戲能得到什么,把那個“什么”跟代價擺在一起,答案就出來了。
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所以阿爾巴尼斯這通電話,不只是外交禮數(shù),背后有一件非常具體的事情要談。
中東戰(zhàn)火持續(xù),霍爾木茲海峽局勢持續(xù)緊張,全球油品供應(yīng)鏈在這根細線上吊著。澳大利亞是全球液體燃料進口依賴度最高的發(fā)達國家之一,國內(nèi)煉油能力極為有限,約90%的成品油依靠進口。其中,航空燃料的情況更為特殊,2025年,澳大利亞約32%的航空燃油來自中國。中國一旦收緊燃料出口,澳大利亞的民航體系幾個星期內(nèi)就會面臨壓力。而悉尼完全依賴進口航空燃料,本地沒有一座煉油廠。
與此同時,美伊戰(zhàn)爭的影響也已經(jīng)傳導(dǎo)到了普通人的生活。自中東沖突升級、全球油價大幅走高以來,澳大利亞全國油站盜竊案件激增,部分地區(qū)增幅達30%至50%。加油站服務(wù)員遭到?jīng)_突、威脅的事件也同步上升。燃油價格逼近每升3澳元,加滿一箱50升的油將近要花100澳元,恐慌性囤油的視頻在社交媒體上傳遍了。澳大利亞總理阿爾巴尼斯公開呼吁民眾“只拿自己需要的”,同時緊急推出臨時性降低燃油稅政策。
這就是一個國家在能源壓力下真實的樣子。
在這個背景下,澳方與中方通話談的“區(qū)域能源安全合作”,就是澳大利亞需要中國的航空燃油繼續(xù)進來,希望在全球供應(yīng)收緊的時候,兩國之間保持這條通道暢通。這件事的優(yōu)先級,遠高于配合日本搭建印太框架的熱情。
國與國之間的關(guān)系,從來不會按宣傳口徑運轉(zhuǎn)。一個國家真正在意的是什么,看它在緊要時刻給誰打電話,就清楚了。
中國提供的,是能源、市場、產(chǎn)業(yè)鏈,是摸得著用得上的東西;而日本端出來的,是概念、框架和“共同價值觀”的道義綁定。在能源告急、油價高企、每個月油錢都壓在家庭賬單上的時候,一邊是能幫你解決問題的,另一邊是邀請你“共同捍衛(wèi)自由秩序”的。兩者之間,普通人的政府會選哪個,不是一道難題。
中澳之間不是沒有發(fā)生過波折。前幾年,兩國關(guān)系曾經(jīng)跌到非常難看的位置,澳大利亞配合美國搞了一系列針對中國的動作,中方隨即對澳大利亞的牛肉、大麥、葡萄酒等出口商品采取了限制。那時候澳大利亞國內(nèi)有人叫囂脫鉤,聲勢不小。結(jié)果政府換屆,新內(nèi)閣上臺第一件大事就是急著修復(fù)對華關(guān)系,脫鉤的聲音沒了,不是因為誰施壓,而是因為賬算清楚了,代價太高,路走不通。
歷史是會重復(fù)的,只是每次的形式不同。
諷刺的是,高市這次力推的印太戰(zhàn)略升級版,核心賣點還是安倍晉三那套東西,只是換了個新包裝,多加了一個“經(jīng)濟安全保障”的詞綴。然而十年過去了,這套框架每次在關(guān)鍵時刻都遇到同一個問題:地區(qū)國家有自己的利益,它們在臺面上可以和你喝酒握手,轉(zhuǎn)身該打的電話照樣打。高市拿著這張舊地圖,還在認真地畫新路線,也是一種天真。
外交這件事有時候就是這么現(xiàn)實,誰更有用,誰的電話先被撥通。
澳大利亞沒有侮辱任何人,也沒有刻意冷落誰,它只是做了一件任何正常政府都會做的事情:在自己最需要的時候,優(yōu)先去找那個真正能幫上忙的人,而那個人今天恰好不是高市早苗。
在真實的利益面前,價值觀口號是會讓路的,“共同捍衛(wèi)自由秩序”是會往后站的,而一張能送來燃油的合作協(xié)議,比任何一份聯(lián)合聲明都要重。高市在東京等著消息,阿爾巴尼斯在堪培拉放下了電話,兩邊的距離,不是地理上的幾千公里,而是這通電話打沒打過去的一步之遙。
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