上海
為進一步提升基層治理法治化水平，破解一線執(zhí)法實踐困難，近日，區(qū)委依法治區(qū)辦和長白新村街道聚焦基層執(zhí)法困境，聯(lián)合舉辦基層法治觀察活動。區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局等部門相關負責人，部分區(qū)人大代表、法治觀察員、法學專家應邀出席，共同為基層執(zhí)法“把脈開方”。
直面癥結，剖析案例求良策
長白新村街道綜合行政執(zhí)法隊結合日常執(zhí)法實際，圍繞調查取證、法律文書送達、后續(xù)執(zhí)行等關鍵環(huán)節(jié)遇到的梗阻與瓶頸，分析具體案例。
法理相融，分類施策顯智慧
針對基層執(zhí)法中普遍面臨的“執(zhí)行難”問題，區(qū)城管執(zhí)法局立足專業(yè)領域，對城管執(zhí)法核心法規(guī)、規(guī)章及重要文件精神進行系統(tǒng)解讀。區(qū)法院、區(qū)公安分局精準把脈，指出在當事人拒不配合的情形下，可協(xié)同屬地居委會走實“群眾路線”——既講透法理彰顯剛性，又融入情理體現(xiàn)關懷，努力引導當事人由“被動應對”轉向“主動配合”。區(qū)檢察院則從公平正義出發(fā)，強調執(zhí)法必須堅守法律“底線”“紅線”，做到依法治理、精準施治。
釋法明理，過罰相當求公信
人大代表、法治觀察員徐微偟律師，上海財經大學法學院李德旺老師聚焦案件辦理中復雜的“法律適用”疑難問題，深入解讀《行政處罰法》《行政強制法》等核心法律要義，強調處理具體案件必須嚴格遵循“過罰相當”等法治原則，務求法律實施的嚴肅性、公正性與社會接受度和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)法、理、情相容相生。
著眼源頭，機制協(xié)作固長效
法治觀察員共同認為，當前基層執(zhí)法面臨多重復雜困境交織的挑戰(zhàn)，出路在于既要緊盯執(zhí)行末端，更需溯源治理前端；既要抓實個案辦理，更應深化類案研究規(guī)律，探索構建各執(zhí)法主體間權責清晰、協(xié)同聯(lián)動、運轉高效的執(zhí)法協(xié)作長效機制，為法治末端治理夯實制度根基。基層執(zhí)法困境的破解需要“前端預防、中端規(guī)范、后端聯(lián)動”的系統(tǒng)思維。
區(qū)委依法治區(qū)辦將持續(xù)跟蹤會議成果轉化，推動相關意見建議落地見效，讓基層法治觀察真正成為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善治理的“前哨陣地”。
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