央企黨組成員是領(lǐng)導班子成員嗎？需要任命！

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這個問題非常現(xiàn)實，在很多單位里，你會看到這樣的情況。有的人頭銜是“黨組成員”，文件里經(jīng)常出現(xiàn)他的名字，可真要說他算不算“班子成員”，不少人心里是不清楚的！事實上，黨組成員，算領(lǐng)導班子成員。

一、央企黨組成員是不是領(lǐng)導班子？黨組成員也是需要任命的。

先從黨內(nèi)法規(guī)說起，黨組成員的領(lǐng)導身份在《中共中央黨組工作條例》中有明確規(guī)定，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導作用，是黨對非黨組織實施領(lǐng)導的重要組織形式。

黨組成員不是隨便任命的，批準成立黨組的黨組織會直接敲定人選，不管是黨組書記、副書記還是其他成員，所有人的任職程序和職責都被納入黨內(nèi)領(lǐng)導職務(wù)管理體系。

同樣在《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中，里面明確把黨組書記、副書記成員納入“撤銷黨內(nèi)職務(wù)”處分的適用范圍。

如果這都不算領(lǐng)導職務(wù)，怎么能談得上撤銷職務(wù)的處分呢？

不過，需要注意的是，“黨組成員”本身是黨內(nèi)職務(wù)，而非行政職務(wù)。其是否擁有行政管理權(quán)和具體行政級別，取決于其是否兼任了相應(yīng)的行政領(lǐng)導崗位。例如，有的黨組成員可能同時擔任企業(yè)的董事長、總經(jīng)理等行政職務(wù)，有的可能主要負責黨群等工作，不直接分管具體業(yè)務(wù)，但都屬于領(lǐng)導班子成員參與企業(yè)決策和管理。

特別注意的是，黨組成員是黨內(nèi)領(lǐng)導，但未必都擔任行政領(lǐng)導。行政領(lǐng)導中也有非黨員，而非黨員是不會進黨組的。

同理，在央企中，黨委成員也通常屬于領(lǐng)導班子成員。不過，“黨組”和“黨委”不是一回事。黨組沒有常委這一層結(jié)構(gòu)。黨組一般是有書記、副書記、若干成員，沒有常委這一層概念。黨組成員，更像是一種“政治身份”，處在單位決策的核心圈。重大事項，比如什么項目或者人事安排調(diào)動，基本都會在黨組會上研究。所以，黨組成員，就是這個單位里說得上話的人。

央企的領(lǐng)導班子一般由9人組成，分別是：1、董事長、黨委（黨組）書記、法定代表人，是央企的一把手。統(tǒng)籌企業(yè)戰(zhàn)略方向、重大決策和人事任免，主持黨委會和董事會。2、總經(jīng)理、副董事長、黨委（黨組）副書記，是央企的二把手，也屬于正職的范疇。負責日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，執(zhí)行董事會決議。3、董事、黨委（黨組）副書記，是央企的三把手，也是排名第一的副職。協(xié)助黨委書記分管黨務(wù)、人事工作，部分企業(yè)由董事兼任。4、總會計師、黨委委員（黨組成員），屬于法定的副職領(lǐng)導。主管財務(wù)與資本運作。5、紀檢監(jiān)察組長、黨委委員（黨組成員）。由上級紀檢部門派駐，獨立監(jiān)督黨風廉政。6、副總經(jīng)理、黨委委員（黨組成員），一般有4人。分管特定領(lǐng)域（如研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等）。除了董事外，總會計師、副總經(jīng)理、紀檢監(jiān)察組長的排名沒有明確的規(guī)定。

二、什么央企設(shè)置黨組、什么央企設(shè)置黨委？

黨組和黨委雖然一字之差，決定的不是級別高低，而是這個單位到底由誰掌控權(quán)力，權(quán)力從哪里來：把根扎進土里的是黨委，它從業(yè)務(wù)到人員全面覆蓋，把線抓在手里的是黨組，要保證風箏不管飛多遠，線頭始終在上級手里握著。

1、首先一般副部級的央企設(shè)置黨組。

央企的“去行政化”是一個持續(xù)進行的改革過程，雖然在法律上已經(jīng)明確去除行政級別，但在實際操作中仍然有一定的行政化特征。以國資委管理的100家央企為例，一般認為前54位的央企比照副部級管理，而這排名前54的央企中大部分設(shè)置黨組，只有少數(shù)（我粗略查閱只有12家）是黨委（注這里是黨組性質(zhì)的黨委，內(nèi)容比較繞口不再展開論述）。

基本上副部級的央企都是黨組，比如國家電網(wǎng)，中石油、國家鐵路集團等。

一般副部級的央企設(shè)置黨組的證據(jù)也是有的：《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》中也是將副部級以上單位與中管企業(yè)黨組并列提及，這也符合央企比照副部級管理的默認規(guī)則。正文如此描述的：副省部級以上單位、中管企業(yè)黨組成員一般不超過9人，個別單位確需增加的，由黨中央決定。

2、其次，一般正廳級央企設(shè)置黨委。

以國資委管理的100家央企為例，一般認為排名在55位后的央企比照正廳級管理，而這排名54名后的央企全部是黨委，這里暫時沒有發(fā)現(xiàn)例外。

正廳級央企都是黨委，比如中國能建，中國鐵建等

3、有12個副部級央企設(shè)置的是黨委。

目前可查的副部級央企設(shè)置黨委的有：排名29的中國第一汽車集團有限公司；排名30東風汽車集團有限公司；排名31中國一重集團有限公司；排名31中國機械工業(yè)集團有限公司；排名33哈爾濱電氣集團有限公司；排名35鞍鋼集團有限公司；排名36中國寶武鋼鐵集團有限公司；排名40中國航空集團有限公司；排名50招商局集團有限公司；排名52華潤（集團）有限公司；排名53中國旅游集團有限公司；排名54中國商用飛機有限責任公司。

顯然，部分央企的黨組織設(shè)置可能因企業(yè)改革、合并重組或特殊政策調(diào)整而有所變化。這12個副部級央企設(shè)置黨委，具體觀察有一些特征，比如，一是其總部遠離京城（不在京城），在京城的副部級央企總部都是設(shè)置黨組的；二是成立就是央企的是黨委，原是部委改央企的是黨組，鐵道部黨組改國鐵集團黨組，電網(wǎng)，三大運營商等。大體是這個意思，但也有個例，比如中國星網(wǎng)一成立就是央企，但設(shè)置的就是黨組。

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作者@好5G ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專欄作者｜手機評測專家

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