英媒4月11日報道,面對以一份不盡人意的和平協(xié)議來結束一場不得人心戰(zhàn)爭的前景,唐納德·特朗普似乎想出了一個精明的自保策略——如果與伊朗的談判出了差錯,他總可以把責任推卸給他那倒霉的副手萬斯。
美國總統(tǒng)在復活節(jié)前曾半開玩笑地承認了這一點。當時,萬斯正與德黑蘭的一個務實派系進行間接的秘密渠道談判,特朗普說:“如果沒談成,我就怪萬斯。如果談成了,功勞全歸我。”
萬斯曾因特朗普沒有發(fā)動對外戰(zhàn)爭而公開支持他,并因此聞名。如今,他被派去結束一場戰(zhàn)爭。這標志著他在被排除在老板的“戰(zhàn)爭-海湖莊園”核心圈子數(shù)月后,重新獲得了影響力。
如今他回來了,肩負著一項許多人認為極其艱巨的使命。障礙是巨大的,雙方都深懷不信任。他并非沒有可能成功。
華盛頓指責伊朗數(shù)十年來在其核計劃上欺騙國際社會,并資助意圖摧毀以色列和破壞中東穩(wěn)定的民兵組織。
伊朗對美國在談判期間兩次轟炸其目標感到憤怒。以色列在停火后數(shù)小時對黎巴嫩發(fā)動的突襲,進一步加深了伊朗的疑慮。德黑蘭駁斥了華盛頓關于停火協(xié)議不涵蓋以色列對真主黨行動的說法。
由于伊朗威脅要退出,談判似乎在開始前就面臨破裂的風險。
事實上,德黑蘭的憤怒很可能是表演性的:它不太可能為了黎巴嫩而重新開戰(zhàn),就像2024年以色列上次入侵期間殺害真主黨領導人哈桑·納斯魯拉時,它幾乎沒有干預一樣。
既然雙方(盡管言辭相反)都不希望重燃戰(zhàn)火,那么就有理由保持謹慎樂觀。一項可能達成的交易,將是務實而非宏大的。特朗普希望伊朗問題消失;伊朗則想要資金。
在這場交易中,德黑蘭可能手握更強的牌。特朗普深知這場戰(zhàn)爭在國內極不受歡迎,重新開戰(zhàn)將引發(fā)市場動蕩,推高油價,并削弱共和黨在11月中期選舉中的前景。
盡管遭受了懲罰,伊朗仍控制著霍爾木茲海峽,并擁有一個雖已受損但仍能運作的無人機和導彈武庫。
其內部則更為分裂。務實派被認為傾向于達成持久的解決方案;強硬派則準備恢復戰(zhàn)斗。由于眾多高級人物被殺,目前尚不清楚哪一派占上風。
率領代表團的議長穆罕默德·巴格爾·卡利巴夫被視為他們之間的橋梁。
德黑蘭將提出兩項主要要求。
首先,需要證明華盛頓是真誠談判的:它不會在談判中途恢復敵對行動,并將致力于真正結束沖突。伊朗擔心重演以色列在加沙和黎巴嫩的停火模式,即宣布和平后,襲擊和暗殺仍持續(xù)很長時間。
伊朗希望實質性解除制裁。德黑蘭政權認為,這對于防止一月份幾乎推翻其統(tǒng)治的抗議活動卷土重來至關重要。
矛盾的是,戰(zhàn)爭通過凝聚公眾同情反而鞏固了該政權。但伊朗領導人明白,除非能緩解經(jīng)濟壓力,否則他們的掌控力依然脆弱,而對其工業(yè)基礎設施的打擊加劇了這種壓力。
作為回報,伊朗可能會做出讓步,讓特朗普可以宣稱獲勝。讓步是有限度的——德黑蘭極不可能完全放棄鈾濃縮活動。但它可能同意處理其440公斤高濃鈾庫存。
這一步并不像聽起來那么戲劇性。伊朗外長阿巴斯·阿拉格奇在美國發(fā)動攻擊前于日內瓦舉行的會談中,已經(jīng)建議稀釋庫存,并在聯(lián)合國監(jiān)督下將其大部分轉移給第三方。
更廣泛地說,無論如何,伊朗可能正在重新評估其核野心。這場戰(zhàn)爭凸顯了,大規(guī)模破壞性武器可能像大規(guī)模殺傷性武器一樣具有強大的威懾力。
換言之,伊朗現(xiàn)在的籌碼更多在于制造破壞的能力,而非核武器。核武器可能讓中東成為人質,但關閉霍爾木茲海峽則能讓全球經(jīng)濟成為其俘虜。
盡管承諾重新開放該水道,但通行仍受到嚴格限制。自停火以來,僅允許14艘船只通過,且沒有油輪,另有數(shù)百艘船只仍滯留在海灣。
這給了伊朗重要的籌碼。特朗普要求航行自由。伊朗聲稱已在海峽布設水雷且已失去其蹤跡,將尋求為放松控制開價。
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解除制裁幾乎肯定會成為任何協(xié)議的一部分。
德黑蘭聲稱,華盛頓可能解凍約60億美元的資產(chǎn),這些資產(chǎn)大部分存放在卡塔爾。華盛頓對此予以否認,但這將是一項相對容易建立的信任措施。這筆錢在2023年的一項囚犯交換協(xié)議中曾被指定解凍給伊朗,但在10月7日以色列遇襲事件后被重新凍結。
無論結果如何,伊朗在過去六周已經(jīng)證明,即使海軍遭受重創(chuàng),它仍能隨意扼住世界上最重要的能源動脈。
萬斯或許最終能達成一項協(xié)議——盡管不會很快。奧巴馬政府花了18個月才達成2015年的核協(xié)議。
渴望轉向政治上更便利的事務(或許是格陵蘭島)的美國總統(tǒng),可能不會介意。
他總可以責怪他的副手。
特朗普周六表示,他并不擔心美伊在巴基斯坦會談的結果,堅稱美國已經(jīng)從戰(zhàn)爭中獲益。
“我們是否達成協(xié)議對我來說沒有區(qū)別。原因是我們已經(jīng)贏了,”美國總統(tǒng)告訴記者。“我們正與伊朗進行非常深入的談判。無論如何我們都是贏家。我們已經(jīng)在軍事上擊敗了他們。”
無論出現(xiàn)什么結果,都會讓特朗普面臨一種指責:即美國雖然在戰(zhàn)場上削弱了伊朗,卻在其他方面增強了伊朗的實力。
據(jù)一家德黑蘭支持的新聞機構周六報道,伊朗和美國談判代表之間仍存在分歧。
伊朗半官方的塔斯尼姆通訊社聲稱,雙方在伊斯蘭堡的最新一輪會談已經(jīng)結束。
伊朗政府的一個社交媒體賬號強調,談判將繼續(xù)進行,“盡管仍存在一些分歧”。
特朗普還重申了美國軍方的聲明,稱美國海軍軍艦周六通過了霍爾木茲海峽,開始清除伊朗布設的水雷。霍爾木茲海峽是通往石油資源豐富的海灣的重要門戶。
伊朗否認了這一說法。伊朗一直控制著這條狹窄的水道及其關聯(lián)的世界石油供應,以報復美國和以色列2月28日發(fā)動的襲擊。
“我們的掃雷艦在那里。我們正在清掃海峽,”特朗普說。“我們將開放海峽,盡管我們自己不使用它,因為世界上還有很多其他國家使用它,這些國家要么害怕,要么軟弱,要么吝嗇。”
美國總統(tǒng)再次表達了對北約盟友的失望,這些盟友在戰(zhàn)爭期間置身事外,且事先未與之協(xié)商。“我可以說,北約沒有幫助我們,”他說。
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