財政部突然上調，煙草、電力央企上繳35%利潤，釋放了什么信號？

近期，財政部發布《關于2026年中央國有資本經營預算的說明》，明確大幅上調央企利潤上繳比例。這是自2014年以來央企利潤上繳比例最大幅度的一次調整，從原來的五檔分類變為四檔。

央企利潤上繳比例調整的核心變化是：資源型央企（如電網、石油、煙草）從20%或25%統一上調至35%，而一般競爭型企業從15%上調至30%，戰略保障類企業從10%上調至20%。

這一調整從2026年開始執行，對央企的利潤分配產生重大影響。

具體來看，2026年調整后，央企利潤上繳比例分為四檔：

• 第一檔（35%）：煙草企業和石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業
• 第二檔（30%）：有色及黑色冶金采掘、運輸、電子、貿易、施工等一般競爭型企業
• 第三檔（20%）：軍工企業、轉制科研院所、中國郵政、國鐵集團、北大荒農墾集團等戰略保障類企業
• 第四檔（免繳）：政策性企業及應交利潤不足10萬元的國有獨資企業

這一調整意味著，資源型央企將上繳更多利潤，而一般競爭型企業上繳比例也大幅提高。

以中國石油為例，2025年中國石油凈利潤約1573億元，按照原20%的上繳比例，需上繳約314.6億元。2026年上繳比例提高至35%，則需上繳約550.6億元，一年上繳金額增加約235.97億元。

煙草行業2025年工商稅利總額達16570億元，其中企業凈利潤約1680億元。按照原25%的上繳比例，需上繳約420億元。2026年上繳比例提高至35%，則需上繳約588億元，一年上繳金額增加約168億元。

從這些案例可以看出，資源型央企的上繳金額大幅增加，成為央企利潤上繳的主要增量來源。

很多人可能會問：央企多繳的這幾百億，到底拿去干什么了？

根據財政部的說明，2026年中央財政計劃從國有資本經營預算中，調入一般公共預算2500億元。這些錢主要投向教育、醫療、養老、低保等民生領域。

說白了，就是用來補貼咱們的養老金、醫保報銷、義務教育、體育設施這些公共支出。以前這些錢在央企內部流轉、分紅，現在國家缺錢的時候，央企多掏一部分出來，進行二次分配，反哺社會，惠及全民。

央企突然被拿走上百億利潤，員工收入和福利待遇會受到影響嗎？

答案很明確：不會。

這里面有個關鍵的概念要搞清楚：上繳的是"利潤"，不是"收入"。

企業的錢是怎么分配的？首先，營業收入扣除各種成本——原材料、設備折舊、稅費，還有員工的工資、獎金、社保、公積金，這些都是"用工成本"，早就花掉了。剩下的，才是"利潤"。

換句話說，員工的工資和福利待遇，屬于成本支出，根本不屬于利潤這一塊。利潤是給股東分的，而央企的股東是國家。國家作為股東，要求企業多上繳一些利潤，這是天經地義的事情，跟員工工資八竿子打不著。

從另一個角度來說，央企員工某種程度上也是受益者。多上繳的錢，投入到了養老、基礎教育、醫療、體育等諸多領域，大家都是享受者。你交的養老金、孩子上的公立學校、看病報銷的醫保，背后都有這筆錢的影子。

而且在我看來，這次調整，釋放了一個明確的信號：央企的利潤，不能只在自己"小圈子"里轉，要更多地回饋社會、服務全民。

畢竟，央企每年產生數千億、乃至上萬億的利潤，很長時間以來，這些錢主要是在企業內部流轉，或者用于分紅。

在國家財政壓力加大、民生支出需求增長的背景下，央企多掏出一部分利潤出來，正是彰顯社會價值、促進公平分配的時候。

說到底，國企的資本是全民所有，賺了錢理應惠及全民，讓全民共享國有資本的經營成果，這才是央企存在的應有之義。

利潤多上繳一點，用于改善民生、保障公共服務，這是一種更公平的利益分配方式。

未來，類似于這樣的二次分配，還會越來越多、越來越常見。