最新評(píng)估顯示，芬斯費(fèi)爾特的稀土氧化物儲(chǔ)量最高可達(dá)1590萬(wàn)噸。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，該項(xiàng)目正因繁瑣的行政審批和高昂的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而面臨延宕。

2025年12月11日，挪威烏勒福斯，芬斯費(fèi)爾特稀土礦區(qū)俯瞰圖。

“現(xiàn)在必須停止空談，采取實(shí)際行動(dòng)了。”在挪威南部一座曾是采礦村的小鎮(zhèn)烏勒福斯，阿爾夫·雷斯塔德通過視頻通話表達(dá)了他的急切。這座小鎮(zhèn)僅有2000名居民。作為挪威稀土公司的負(fù)責(zé)人，他確實(shí)有理由感到振奮：3月初公布的最新評(píng)估顯示，位于奧斯陸西南150公里處的芬斯費(fèi)爾特礦床，其稀土儲(chǔ)量比初步預(yù)測(cè)高出80%。該公司已獲得該礦床的開采許可，這一數(shù)據(jù)進(jìn)一步證實(shí)了它是歐洲已知最大的稀土金屬儲(chǔ)備庫(kù)。

但在烏勒福斯，雷斯塔德也發(fā)出警告：除非挪威當(dāng)局、歐盟委員會(huì)以及歐盟各成員國(guó)采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)，否則這些被布魯塞爾視為關(guān)鍵原材料的資源，可能永遠(yuǎn)無(wú)法重見天日。這位挪威高管呼吁歐洲各方盡快介入：“它們埋藏在一座沉睡了5.8億年的古火山中。除非開采這些資源成為當(dāng)務(wù)之急，并建立起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)緩解機(jī)制，否則它們將永遠(yuǎn)長(zhǎng)眠于地下。”

根據(jù)WSP咨詢公司基于挪威稀土公司最新鉆探數(shù)據(jù)的測(cè)算，該礦床的稀土氧化物儲(chǔ)量可能高達(dá)1590萬(wàn)噸。這里的巖石富含釹和鐠，這兩種元素是制造永磁體的核心材料，被廣泛應(yīng)用于汽車、國(guó)防、航空航天和電子工業(yè)。雷斯塔德指出：“對(duì)于這些金屬，歐盟委員會(huì)已經(jīng)明確標(biāo)示了極高的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。”

目前，掌控著全球稀土市場(chǎng)，滿足了歐洲98%的永磁體需求。2025年春季，當(dāng)決定限制出口并隨即引發(fā)供應(yīng)短缺時(shí)，歐洲制造商深刻意識(shí)到了自身的脆弱性，該限制措施隨后于同年11月取消。雷斯塔德認(rèn)為，挪威的這一礦床有望緩解這種依賴，其潛在產(chǎn)能足以覆蓋歐盟高達(dá)30%的稀土需求。

芬斯費(fèi)爾特還有其獨(dú)特的地質(zhì)優(yōu)勢(shì)。庫(kù)安解釋說：“這里是古火山的根部，主要由碳酸鹽巖構(gòu)成，這種巖石更容易溶解，從而有利于稀土提取。”挪威稀土公司計(jì)劃在2035年前投產(chǎn)，并構(gòu)想了一座被稱為“隱形礦山”的地下開采設(shè)施：礦石將通過垂直豎井提取、破碎，并通過傳送帶在地下運(yùn)輸數(shù)公里，完成稀土分離后，至少60%的廢料將被回填至礦井中。這一設(shè)計(jì)理念旨在將環(huán)境破壞降至最低。

擬建地面基礎(chǔ)設(shè)施的選址卻引發(fā)了巨大爭(zhēng)議。專家在當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)了多達(dá)78種受到不同程度威脅的動(dòng)植物，包括甲蟲、蝴蝶、兩棲動(dòng)物，以及蜈蚣、真菌和地衣。

多家環(huán)保組織正呼吁國(guó)家層面介入。他們指出，負(fù)責(zé)審批的地方市政當(dāng)局既缺乏評(píng)估生態(tài)破壞的專業(yè)資源，又出于經(jīng)濟(jì)利益的考量，不愿將可能落在其他轄區(qū)內(nèi)的替代選址納入考量。

“到目前為止，這個(gè)采礦項(xiàng)目在致力于限制生態(tài)足跡方面表現(xiàn)出了積極的一面，且其開采的礦物確實(shí)是當(dāng)前不可或缺的。”挪威自然保護(hù)協(xié)會(huì)主席特魯爾斯·居洛夫森承認(rèn)。但他同時(shí)警告：“在接受如此大規(guī)模的生物多樣性破壞之前，我們必須確保所有替代方案都已得到充分論證。如果盲目求快，后續(xù)步驟可能會(huì)耗費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間。”

挪威稀土公司發(fā)言人托爾·埃斯彭·西蒙森坦言公司正面臨兩難境地：“如果我們推進(jìn)得太快，可能會(huì)陷入長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的法律糾紛；但另一方面，如果我們把所有時(shí)間都花在分析、撰寫新報(bào)告和開展研究上，項(xiàng)目可能永遠(yuǎn)無(wú)法啟動(dòng)。”因此，該礦企正請(qǐng)求國(guó)家層面介入，將該項(xiàng)目提升為優(yōu)先事項(xiàng)。

留給歐洲的時(shí)間已經(jīng)不多了。歐盟設(shè)定了到2030年至少滿足自身十分之一稀土需求的目標(biāo)，但目前的本土生產(chǎn)幾乎處于停滯狀態(tài)。雷斯塔德指出，在歐洲，一個(gè)采礦項(xiàng)目從規(guī)劃到投產(chǎn)平均需要20年。他認(rèn)為破局之道有二：除了簡(jiǎn)化行政審批流程，如果歐洲不想在夾擊中處于劣勢(shì)，就必須出臺(tái)實(shí)質(zhì)性的資金支持和風(fēng)險(xiǎn)緩解措施。

“唐納德·特朗普剛剛向兩家從事稀土開采和加工的美國(guó)公司投資了約20億美元，并為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的前十年提供了價(jià)格擔(dān)保。自上世紀(jì)80年代起就在大力扶持該產(chǎn)業(yè)，隨時(shí)可以通過壓低價(jià)格來扼殺競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。”這位挪威高管觀察道。他最后補(bǔ)充說：“如果我們不采取對(duì)等措施，那就好比參加一場(chǎng)除了我們之外所有人都在使用興奮劑的比賽。”