4月11日,美伊代表團在巴基斯坦首都伊斯蘭堡坐上了談判桌。這是1979年兩國斷交以來最高級別的直接接觸。三輪談判,21小時馬拉松式磋商,最終雖未達成協(xié)議,但巴基斯坦成功讓兩個敵對40多年的國家坐到一起——這本身已是外交奇跡。
一個中等規(guī)模的南亞國家,為何能在這場"高風險外交"中站上舞臺中央?巴基斯坦專家給出了三重核心邏輯,而白宮和巴方高官在總結(jié)成功原因時,不約而同提到了同一個國家——中國。
巴基斯坦愿意沖在斡旋最前線,不是"熱心腸",是被逼出來的。
第一重:能源命脈被掐住了。 巴基斯坦85%的原油進口經(jīng)由霍爾木茲海峽,海峽被伊朗封鎖后,國內(nèi)汽油柴油價格一度飆升40%以上。政府不得不縮短工時以節(jié)約能源,巴基斯坦正面臨"史上最大經(jīng)濟和能源安全挑戰(zhàn)"。
第二重:邊境安全火燒眉毛。 巴基斯坦與伊朗有長約900公里的邊境線,西鄰伊朗的俾路支省恐怖活動猖獗。真納大學國立巴基斯坦研究院院長胡斯努爾·阿明直言:"如果鄰國爆發(fā)全面戰(zhàn)爭,我們很容易受到外溢效應(yīng)的影響。"
第三重:數(shù)百萬勞工的飯碗懸了。 巴基斯坦在中東地區(qū)有近300萬到400萬勞動力,主要集中沙特、阿聯(lián)酋等海灣國家。一旦沖突持續(xù)甚至擴大,這些勞工蜂擁回國但無法找到工作,將成為棘手的社會問題。
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巴基斯坦85%的原油進口依賴霍爾木茲海峽、數(shù)百萬勞工的飯碗懸在海灣、與伊朗共享900公里邊境線——三重"剛需"疊加,巴基斯坦不是想當"中間人",是被逼著站出來的。
上海外國語大學中東研究所教授丁隆的判斷更直接:若伊朗陷入"全面戰(zhàn)爭",將直接引爆巴基斯坦境內(nèi)俾路支分離主義勢力,巴方將無力應(yīng)對新的難民潮和邊境失控風險。他說:"巴基斯坦調(diào)解是為了給自家后院筑墻"。
有了"剛需",巴基斯坦憑什么能做成這件事?
第一,地理位置和歷史信譽。 巴基斯坦沒有美軍基地,在伊朗眼中更加"客觀";同時與美國也保持著安全與外交往來。這種"兩邊都能說上話"的身份,讓巴基斯坦成為美伊雙方都能接受的"中間人"。巴基斯坦歷史上曾在中美之間"傳話"促成基辛格訪華,如今這段歷史再度被提起。
第二,"雙線斡旋"把握精準時機。 巴總理夏巴茲負責與特朗普、伊朗外長溝通,陸軍參謀長穆尼爾則打通了美伊軍事層面的溝通渠道。美伊戰(zhàn)事陷入僵局、騎虎難下,巴基斯坦此時介入,可謂踩準了"黃金時機"。
第三,背后站著中國。 這是最關(guān)鍵的一點。巴基斯坦學者指出,中國介入后推動伊中巴三方對話。德黑蘭視北京為關(guān)鍵伙伴,伊朗因視中國為關(guān)鍵伙伴,對巴基斯坦的信任度進一步提升。
巴基斯坦前參議員賽義德說得更直白:作為親密的伙伴和鄰國,巴基斯坦和中國從一開始就密切協(xié)調(diào),力求結(jié)束敵對行動。
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巴基斯坦站臺前,中國鋪幕后。這種分工并非偶然。
據(jù)法新社報道,一名接近談判的巴基斯坦高級官員透露:"當時和平希望正在消失,是中方出面說服伊朗接受初步停火。"該官員強調(diào),盡管巴方在斡旋中發(fā)揮了核心作用,但真正的突破出現(xiàn)在北京成功勸說德黑蘭之后。這一說法與特朗普的公開表態(tài)相呼應(yīng)——他在宣布停火后向媒體表示,中方在推動伊朗回到談判桌方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
中國的作用不止于此。
巴基斯坦前參議員賽義德指出,由于伊朗對特朗普和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡"深具戒心",要達成任何最終和平協(xié)議,中國作為"最終擔保方"將是不可或缺的。一名外交消息人士也透露:"伊朗希望有一個擔保方,而中方被認為是最合適的人選"。
美國智庫史汀生中心南亞項目主任瑟爾克爾德坦承,雖然巴基斯坦目前擁有足夠的渠道和公信力來發(fā)揮調(diào)解作用,但它或許仍缺乏足夠的影響力來確保世界所期待的結(jié)果,即重開霍爾木茲海峽。她說:"如果美國和伊朗不愿妥協(xié),巴基斯坦缺乏迫使雙方讓步的實質(zhì)籌碼"。而中國,恰恰提供了巴基斯坦所沒有的"籌碼"——對伊朗的影響力、對美國的制衡力、以及作為潛在"擔保方"的國際信譽。
早在3月31日,王毅與巴基斯坦副總理兼外長達爾在北京會談,雙方共同提出關(guān)于恢復海灣和中東地區(qū)和平穩(wěn)定的五點倡議,概括為"一停二談三確保"。這五點倡議不僅是中巴共同立場,更為后續(xù)停火談判提供了路線圖。
關(guān)于巴基斯坦的角色,各方聲音出奇一致。
白宮方面,特朗普公開表示,中方在推動伊朗回到談判桌方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。白宮新聞秘書萊維特也證實,美國和伊朗將于4月11日在伊斯蘭堡舉行首輪會談。
巴基斯坦學者,真納大學副教授里德指出,巴基斯坦85%的原油進口都經(jīng)由霍爾木茲海峽,這條航道的通行目前幾乎停滯。調(diào)解是為了"給自家后院筑墻"。
美國智庫,馬里蘭大學公共政策學院講師曼尼斯直言:"我想不出有哪次,是由副總統(tǒng)主導正式談判。這是一次高風險、高回報的任務(wù)"。
三方聲音,指向同一個事實:巴基斯坦的臺前斡旋,離不開中國在幕后的關(guān)鍵支撐。
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4月11日,美伊在伊斯蘭堡坐上談判桌。這是巴基斯坦外交的高光時刻,但巴基斯坦能走到舞臺中央,從來不是"單打獨斗"。從三點倡議到安理會否決票,從26次外長通話到最后一刻說服伊朗,中國一直在幕后鋪路。
巴基斯坦前參議員賽義德總結(jié)得最透徹:"伊朗不信任特朗普和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡,因此要達成任何最終和平協(xié)議,中國作為最終擔保方將是不可或缺的。"
臺前是巴基斯坦,臺后是北京。巴基斯坦搭臺,中國"托底"。這就是這場停火談判最真實的權(quán)力圖譜。
中國有句老話:單絲不成線,獨木不成林。巴基斯坦的調(diào)停努力,缺了中國這根"線",織不成和平的"布"。當巴基斯坦在臺前接受掌聲的時候,中國在幕后鋪的路,已經(jīng)走了整整40天。
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