文=城記智庫城城

不久前，西安市府舉行一場事關(guān)“能源設(shè)施”的發(fā)布會。在“能源保障-產(chǎn)業(yè)促進-實用場景”這三個維度，值得我們關(guān)注：

一是為西安打造“超級充電寶”，解決高峰時短時用電缺口；二是作為“新能源汽車之城”，對比亞迪“閃充戰(zhàn)略”給予明確支持；三是西安新能源汽車已突破100萬輛[1]，滿足具體需求。

在這場堪稱“新能源基建”賽跑中，它成為全國第一份公開披露規(guī)劃，全域統(tǒng)籌亦是獨一份。

解讀：西安最新規(guī)劃

?不久前，西安市府舉辦了一場堪稱“專業(yè)”的發(fā)布會。

為何堪稱是“專業(yè)級”？它的全稱是《西安市儲能電站、綜合能源服務(wù)站和大功率充電設(shè)施布局規(guī)劃藍皮書（2026～2030年）》（以下簡稱《藍皮書》）。從字眼角度，這些都是相當(dāng)專業(yè)詞匯。

當(dāng)然，專業(yè)術(shù)語難免讓大眾有所生疏。實際上，它未來將涉及西安數(shù)以百萬人的生活或出行。

西安市儲能電站規(guī)劃布局◎NEWS

藍皮書提出：“至2030年力爭建設(shè)電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站21座、用戶側(cè)儲能電站25座以上，總裝機量達到1000兆瓦”。如果用一個形象的詞匯來形容，就是要為西安打造一個“超級充電寶”。

1000兆瓦，是一個什么概念？

相當(dāng)于一個大型火電機組或中型水電站規(guī)模：從火電角度，它比城東的大唐灞橋熱電廠還要高（總裝機為850MW）；從水電角度，約等于白鶴灘水電站1臺單機容量，約為三峽水電站的1/22.5。

西安儲能相當(dāng)于灞橋熱電廠能級◎NEWS

計算顯示，它可支撐高峰短時供電缺口，或為數(shù)十萬戶家庭供電一天。

不止如此，還完成50座既有加油（氣）站提升改造，新建19座綜合能源服務(wù)站；建成大功率充電站126座（獨立用地的大功率充電站49座以上）。

這份藍圖的底層邏輯絕非簡單的“儲電建樁”，而是城市能源系統(tǒng)重構(gòu)。一是通過“超級充電寶”，解決超大城市時代用電缺口；二是押注自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，再度加碼“新能源汽車之都”。

雙向：建設(shè)“新能源汽車之都”

“西安經(jīng)濟短板在工業(yè)”是共識，不過近些年因為比亞迪推動，西安成為“全球最大的新能源汽車基地”。

比亞迪之于西安的貢獻，從相關(guān)數(shù)字就能看出來。

2025年，比亞迪累計銷售460.2萬輛，我國銷量第一。這其中，純電車銷量達225.7余萬輛，首次超越特斯拉摘得全球冠軍。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，單是西安基地生產(chǎn)汽車就達到100.3萬輛。

數(shù)據(jù)顯示，西安新能源汽車數(shù)量已超過100萬輛，且有巨量來鎬車輛。

比亞迪發(fā)布“又一顛覆性技術(shù)”◎NEWS

與此同時，無數(shù)新能源車主都面臨著無法回避的痛點：充電焦慮。

梳理核心原因，主要有“車多樁少、補能慢、電網(wǎng)扛不住”等三個方面，這些已是擺在行業(yè)、車企和市民面前的挑戰(zhàn)。作為產(chǎn)品主體方，車企從研發(fā)層面開始不斷創(chuàng)新和升級：

2026年3月5日，比亞迪的第二代刀片電池發(fā)布。西安西咸基地，也成為新一輪“重投”城市。

西安市大功率充電設(shè)施新建布局圖◎NEWS

超級快充，更是聚焦點：5分鐘充好，9分鐘充飽。在零下三十度的極寒環(huán)境，從20%到97%只比常溫多3分鐘，即充電總時長12分鐘，創(chuàng)造全球量產(chǎn)最快充電速度新紀(jì)錄。

對此，比亞迪董事長王傳福宣布“閃充中國”戰(zhàn)略開啟，預(yù)計到年底將落成兩萬座閃充站。“投桃報李”，西安自然予以熱烈回應(yīng)。

這次西安采用“能源基建前置”，建成大功率充電站126座，同時搶占儲能、超充、綜合能源服務(wù)等新興賽道的產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。構(gòu)建15分鐘補能圈，徹底終結(jié)新能源車主的補能焦慮。

突破：率先“一體化”布局

西安這份藍皮書，本質(zhì)上是一份城市能源基礎(chǔ)設(shè)施的招商說明書。

不同于地產(chǎn)、商業(yè)和生活等民生配套，能源行業(yè)本身就有特別性和獨特性，涉及的各方面限制性因素以及審批部門，過程繁雜且存在變動性。因此，“落地難”一直是存在的現(xiàn)實問題。

因此，本次藍皮書體現(xiàn)近幾年西安城市治理的一個轉(zhuǎn)變：通過“規(guī)劃引領(lǐng)為先導(dǎo)”，形成“規(guī)劃→落地→運營”系統(tǒng)考量。

西安綜合能源服務(wù)站規(guī)劃布局圖◎NEWS

第一、與國土空間規(guī)劃深度銜接：明確與城市總體規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃“有機融合”，儲能選址避讓生態(tài)紅線、基本農(nóng)田、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，充電設(shè)施與商業(yè)地塊聯(lián)合開發(fā)。

第二、在審批流程方面統(tǒng)一規(guī)范：三類設(shè)施“一圖一表”落地，儲能電站走“項目儲備→聯(lián)合評審→備案→年度計劃”路徑，大功率充電設(shè)施以備案制為主，流程大幅簡化。改變過去審批卡口多、周期長的問題。

第三、在運營模式方面實現(xiàn)多元：鼓勵儲能項目參與電力中長期交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)及容量租賃等多元化市場，實現(xiàn)可持續(xù)運營。

對此，相關(guān)負責(zé)人表示：“西安將通過開放應(yīng)用場景、明確規(guī)劃指引、優(yōu)化審批流程，引導(dǎo)各類市場主體公平參與投資建設(shè)。

罕見的精細化落位，對社會資本進入是實質(zhì)性利好：無需在“非透明”情況下揣摩規(guī)劃風(fēng)險，政府把這些全部“透明化”。根據(jù)估算，預(yù)計可拉動上下游產(chǎn)業(yè)社會投資超過百億。

[1]西安聚力打造思路綠色能源合作新高地，新能源汽車滲透率超過18%。2025年9月25日，藍鯨新聞

文=城記智庫 城城

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