巴拿馬被“關(guān)門打狗”,談也談了查也查了,終于輪到中方算總賬了。
今年2月,巴拿馬政府在美國(guó)的威逼利誘下,以所謂的“違憲”為由,廢除了中資企業(yè)香港長(zhǎng)和集團(tuán)旗下巴拿馬港口公司對(duì)巴拿馬運(yùn)河?xùn)|西兩端的兩座港口,也就是巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港長(zhǎng)達(dá)近30年的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)。緊接著,巴拿馬又動(dòng)用國(guó)家機(jī)器,強(qiáng)行接管了這兩座扼守運(yùn)河兩端的戰(zhàn)略港口。
當(dāng)時(shí),巴拿馬總統(tǒng)穆利諾面對(duì)媒體,語(yǔ)氣里透著掩飾不住的得意。在他看來,只要乖乖聽美國(guó)的話,把有中資背景的長(zhǎng)和趕走,就能換來美國(guó)的政治庇護(hù)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)賞。至于中國(guó)會(huì)有什么反應(yīng)?他的原話則是:“我認(rèn)為什么都不會(huì)發(fā)生。”
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時(shí)隔僅一個(gè)多月,這場(chǎng)政治投機(jī)就變成了一場(chǎng)徹頭徹尾的災(zāi)難。而且,災(zāi)難的引爆點(diǎn),恰恰來自巴拿馬政府自己親手選定的合作伙伴。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日,長(zhǎng)和集團(tuán)旗下的巴拿馬港口公司正式宣布,已在倫敦對(duì)全球航運(yùn)巨頭馬士基提起國(guó)際仲裁,理由是馬士基違約。
巴拿馬政府當(dāng)初之所以敢悍然撕毀長(zhǎng)和的合同,一個(gè)重要的底氣來源,就是自以為找好了下家。馬士基接手巴爾博亞港,地中海航運(yùn)接手克里斯托瓦爾港,兩大西方航運(yùn)巨頭保駕護(hù)航,這局就算穩(wěn)了。可結(jié)果,馬士基手里的巴爾博亞港還沒捂熱,倫敦仲裁庭的傳票就先到了。一邊是自己強(qiáng)行沒收資產(chǎn)引發(fā)的國(guó)際仲裁,長(zhǎng)和已經(jīng)把索賠金額推高到了20億美元以上;另一邊是新找的接盤下家馬士基,剛進(jìn)門就被原業(yè)主拽進(jìn)了官司。巴拿馬政府這下里外不是人了。
這兩場(chǎng)仲裁雖然互不隸屬,卻又互相關(guān)聯(lián),等于是把巴拿馬運(yùn)河上的兩座金山,一下變成了兩座隨時(shí)可能噴發(fā)的法律火山。巴拿馬這波作繭自縛的操作,算是給全世界演了一遍教科書級(jí)別的反面案例。
如果說長(zhǎng)和在倫敦起訴馬士基是民間層面反擊,那么回顧過去一個(gè)多月中方的一系列動(dòng)作,我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),這盤棋的布局其實(shí)遠(yuǎn)比想象中更嚴(yán)密。因?yàn)橹蟹降姆粗撇皇菃我痪S度的抗議,而是一套三管齊下、環(huán)環(huán)相扣的組合拳。
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3月上旬,中國(guó)交通運(yùn)輸部先后召見了馬士基和地中海航運(yùn)的高管。官方通報(bào)惜字如金,只說是就“國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)”進(jìn)行交流。但業(yè)內(nèi)人都心知肚明,這兩家船公司剛剛接手了原本屬于長(zhǎng)和的巴拿馬港口,北京的這次約談就是要當(dāng)面把話說明白:在中國(guó)市場(chǎng)上做生意,就得守中國(guó)的規(guī)矩。雖然會(huì)談內(nèi)容沒有公開,但從隨后事態(tài)的發(fā)展來看,這兩家巨頭顯然沒有完全領(lǐng)會(huì)中方的意思,或者說,他們低估了這件事的嚴(yán)重性。
此外,也是從3月開始,中國(guó)各大港口的港務(wù)監(jiān)督部門明顯加大了對(duì)懸掛巴拿馬國(guó)旗船舶的檢查力度。數(shù)據(jù)顯示,僅3月份一個(gè)月,就有大約70到90艘巴拿馬籍船舶在中國(guó)港口被滯留檢查,這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)超正常水平,滯留時(shí)間從一天到十天不等。巴拿馬是全球最大的船舶注冊(cè)國(guó)之一,掛著方便旗跑遍全世界是它的核心商業(yè)模式。中國(guó)這一手,合情、合理、合法,但效果立竿見影。
如果說約談是警告,扣船是施壓,那么仲裁才是真正的清算。長(zhǎng)和集團(tuán)在國(guó)際仲裁庭的左右包夾:一邊向巴拿馬政府索賠超20億美元,一邊在倫敦告馬士基違約,本質(zhì)上就是要把巴拿馬政府的違法行為曝光在全球商業(yè)法治的聚光燈下。這兩場(chǎng)官司無論結(jié)果如何,巴拿馬在國(guó)際投資圈的信譽(yù)已經(jīng)徹底破產(chǎn)。
【該算總賬了】
巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長(zhǎng)伊卡薩上個(gè)月還在媒體面前喊話,說中遠(yuǎn)海運(yùn)暫停巴爾博亞港業(yè)務(wù)“讓人措手不及”,呼吁中方“重新考慮”。他當(dāng)時(shí)給出的理由是,中遠(yuǎn)在該港的貨運(yùn)量只占4%,影響不大,但還是希望中遠(yuǎn)能回來。
這個(gè)邏輯本身就暴露了巴拿馬政府的短視。4%這個(gè)數(shù)字看似不大,但真正讓巴拿馬焦慮的,是它背后所代表的趨勢(shì)。中國(guó)是全球最大的制造業(yè)國(guó)家,是巴拿馬運(yùn)河第二大用戶。隨著中遠(yuǎn)帶頭撤離、中國(guó)官方建議航運(yùn)企業(yè)研究替代航線、北極航線和墨西哥陸橋逐漸成熟,巴拿馬運(yùn)河所謂不可替代的神話,正在被一點(diǎn)一點(diǎn)戳破。
現(xiàn)在,連馬士基都深陷官司泥潭。巴拿馬政府當(dāng)初為了迎合美國(guó),把港給了馬士基,結(jié)果馬士基自己也變成了被告。華盛頓能給巴拿馬的,除了幾句口頭表?yè)P(yáng),還有什么?特朗普要的只是“收回巴拿馬運(yùn)河”這個(gè)政治噱頭,至于巴拿馬的經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)垮,美國(guó)根本不在乎。
諷刺的是,在整個(gè)事件中,中方始終沒有采取任何過激的外交對(duì)抗,沒有制裁,沒有禁運(yùn)。只是把該查的船查了,該談的話談了,該打的官司打了,然后巴拿馬自己就亂成了一鍋粥。這背后反映出來的,是一個(gè)逐漸被全世界意識(shí)到的新常態(tài)。
在當(dāng)今的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系中,供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)、市場(chǎng)的體量、法治的武器,正在取代傳統(tǒng)的地理壟斷,成為更具決定性的力量。巴拿馬運(yùn)河雖扼兩洋咽喉,卻終究擋不住市場(chǎng)規(guī)律與法律規(guī)則的雙重反制。這一課,值得所有試圖在中美之間投機(jī)取巧者深思。
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