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最近,美伊之間的一場(chǎng)談判,前后持續(xù)了21個(gè)小時(shí),地點(diǎn)在巴基斯坦首都伊斯蘭堡。美國(guó)這邊帶隊(duì)的是副總統(tǒng)萬(wàn)斯,伊朗那邊是議長(zhǎng)卡利巴夫。這是1979年以來(lái)兩國(guó)最高級(jí)別的面對(duì)面接觸,陣仗擺得不小。
4月12日,萬(wàn)斯在伊斯蘭堡開(kāi)完發(fā)布會(huì),乘專(zhuān)機(jī)回了美國(guó)。他在發(fā)布會(huì)上說(shuō)了兩句話,后來(lái)被反復(fù)引用。第一句是,雙方進(jìn)行了多輪“實(shí)質(zhì)性討論”,這是好消息。第二句是,壞消息是沒(méi)達(dá)成協(xié)議,我們將在未達(dá)成協(xié)議的情況下返回美國(guó)。他還補(bǔ)了一句,認(rèn)為這對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)比美國(guó)更糟。
談判破裂,萬(wàn)斯空手而歸。多家媒體報(bào)道了這一點(diǎn)。
然而僅僅過(guò)了一天,4月13日,萬(wàn)斯接受福克斯新聞采訪時(shí),說(shuō)辭變了。他說(shuō):“我不能說(shuō)一切都不順,我認(rèn)為很多事情進(jìn)展順利,我們?nèi)〉昧酥卮筮M(jìn)展。”
他還補(bǔ)充說(shuō),關(guān)鍵在于伊朗能否展現(xiàn)“足夠的靈活性”,目前“球在伊朗一邊”。
這就有點(diǎn)讓人摸不著頭腦了。兩天前剛說(shuō)沒(méi)達(dá)成協(xié)議,兩天后又說(shuō)取得了重大進(jìn)展。到底哪句是真的?
要回答這個(gè)問(wèn)題,得先看看21小時(shí)談判里到底發(fā)生了什么。
雙方在四大問(wèn)題上卡住了。霍爾木茲海峽怎么恢復(fù)通航、伊朗被凍結(jié)的海外資產(chǎn)能不能解凍、制裁能不能松動(dòng)、核與導(dǎo)彈問(wèn)題怎么處理,每一個(gè)都是硬骨頭。其中核問(wèn)題是美方最在意的。萬(wàn)斯后來(lái)在福克斯采訪時(shí)說(shuō),美國(guó)準(zhǔn)備徹底收繳伊朗境內(nèi)的濃縮鈾,完全由華盛頓控制。而伊朗方面,據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,美方在談判中要求伊朗停止鈾濃縮活動(dòng)20年,伊朗反過(guò)來(lái)提出只停5年。
這個(gè)差距不是一般的大。20年和5年,中間隔著15年,誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)。
伊朗方面的總結(jié)也很有意思。伊朗塔斯尼姆通訊社援引知情人士的話說(shuō),談判處于“不信任和猜疑的氣氛中”,美方的“過(guò)分野心”阻礙了每一輪會(huì)談達(dá)成共同框架。
伊朗還拋出了一個(gè)耐人尋味的說(shuō)法:它不著急再談。一位知情人士對(duì)塔斯尼姆通訊社說(shuō),現(xiàn)在“球在美國(guó)這邊”,美國(guó)應(yīng)務(wù)實(shí)看待有關(guān)問(wèn)題。
也就是說(shuō),伊朗不覺(jué)得自己是被動(dòng)的一方。它把球踢回給了美國(guó)。
現(xiàn)在回頭看萬(wàn)斯的兩種說(shuō)法,其實(shí)并不矛盾,只是面向的聽(tīng)眾不同。4月12日在伊斯蘭堡開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),面對(duì)的是全世界的媒體,他得說(shuō)實(shí)話——沒(méi)談成就是沒(méi)談成。4月13日上福克斯新聞,面對(duì)的是美國(guó)國(guó)內(nèi)觀眾,他得換個(gè)說(shuō)法——不能說(shuō)談判失敗了,得說(shuō)“有進(jìn)展”,得把責(zé)任推給伊朗“靈活性不夠”。這是標(biāo)準(zhǔn)的政治話術(shù),兩套說(shuō)辭服務(wù)于不同的目的。
但萬(wàn)斯的說(shuō)法還不是最讓人困惑的。真正有意思的是,同一時(shí)間,他的老板特朗普說(shuō)了完全不同的話。
4月11日,萬(wàn)斯在伊斯蘭堡跟伊朗人坐到談判桌上。同一天,特朗普在邁阿密看UFC格斗比賽。出發(fā)前他對(duì)記者說(shuō):“能不能達(dá)成協(xié)議對(duì)我來(lái)說(shuō)無(wú)關(guān)緊要,原因很簡(jiǎn)單,因?yàn)槲覀円呀?jīng)贏了。”
談判破裂后,特朗普基本上沒(méi)怎么說(shuō)話,只在社交平臺(tái)上分享了一篇文章,標(biāo)題是“如果伊朗不讓步,總統(tǒng)手中的王牌是:海上封鎖”。
更值得注意的是,萬(wàn)斯在談判后的表態(tài)中,把核問(wèn)題作為核心訴求,并沒(méi)有把伊朗開(kāi)放霍爾木茲海峽放到突出位置。而這恰恰是特朗普最近反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。4月7日宣布停火時(shí),特朗普明確把開(kāi)放霍爾木茲海峽列為前提條件。4月8日他又提出與伊朗“共管”海峽的想法。4月10日談判前夕,他再次表示,無(wú)論“有無(wú)伊朗的合作”,海峽都將“很快”開(kāi)放。
也就是說(shuō),美國(guó)正副總統(tǒng)在談判的關(guān)鍵訴求上,似乎沒(méi)有對(duì)齊。一個(gè)盯著核問(wèn)題,一個(gè)盯著海峽。這到底是有意配合的分工,還是內(nèi)部根本沒(méi)有統(tǒng)一方案?有分析指出,特朗普政府內(nèi)部對(duì)于如何設(shè)定伊朗戰(zhàn)事的目標(biāo),以及如何退出,似乎并沒(méi)有明確和統(tǒng)一的方案。
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更讓人捉摸不透的是,就在萬(wàn)斯說(shuō)“取得重大進(jìn)展”的同一天,美國(guó)海軍的封鎖令已經(jīng)生效了。美東時(shí)間4月13日上午10點(diǎn)起,美軍開(kāi)始對(duì)所有進(jìn)出伊朗港口的船只實(shí)施封鎖。
一邊說(shuō)談判有進(jìn)展,一邊把軍艦開(kāi)進(jìn)海峽搞封鎖。這算哪門(mén)子的“進(jìn)展”?
有分析人士指出,萬(wàn)斯加入談判本身就是個(gè)信號(hào)。專(zhuān)家表示,副總統(tǒng)一般不深度介入外交事務(wù),萬(wàn)斯這次參與是美伊之間40多年來(lái)最高級(jí)別的外交接觸,反映了美國(guó)內(nèi)部想要退出戰(zhàn)場(chǎng)的強(qiáng)烈愿望。而且萬(wàn)斯本人有反戰(zhàn)立場(chǎng),是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)老兵,伊朗方面也把他視為相對(duì)可信的對(duì)話渠道,甚至可以說(shuō)是伊朗方面要求他來(lái)的。
但這個(gè)信號(hào)本身是矛盾的。如果真想談判,為什么一邊談判一邊封鎖海峽?答案是,封鎖本身就是談判的一部分。特朗普的邏輯很簡(jiǎn)單——先給你一個(gè)停火窗口,讓你坐到談判桌上來(lái),談不攏我就封鎖海峽,用壓力逼你回來(lái)繼續(xù)談。這不是談不談的問(wèn)題,是怎么談的問(wèn)題。
特朗普自己4月13日說(shuō)了,伊朗方面當(dāng)天早上致電美方,表示“希望達(dá)成協(xié)議”。你看,封鎖令一出來(lái),伊朗就來(lái)電話了。特朗普這套極限施壓的劇本,還是老套路。
至于萬(wàn)斯的“重大進(jìn)展”到底可不可信,其實(shí)看一個(gè)細(xì)節(jié)就清楚了。如果真有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,為什么關(guān)于第二輪談判的安排,各方說(shuō)法含混不清?萬(wàn)斯被問(wèn)及是否再次會(huì)談時(shí),說(shuō)“最好直接去問(wèn)伊朗方面”。伊朗方面則說(shuō)“目前沒(méi)有進(jìn)一步談判的計(jì)劃”,但議長(zhǎng)卡利巴夫又暗示仍對(duì)接觸持開(kāi)放態(tài)度。
真正的進(jìn)展,從來(lái)不在話說(shuō)得多漂亮,而在下一次談判的時(shí)間、地點(diǎn)、議題有沒(méi)有敲定。目前看來(lái),這些都沒(méi)有。
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