4月14日消息，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《中華人民共和國(guó)反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自公布之日起施行。《條例》旨在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護(hù)中國(guó)公民、組織合法權(quán)益，維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。

《條例》共20條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確適用范圍和工作機(jī)制。外國(guó)國(guó)家違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，實(shí)施不當(dāng)域外管轄措施，危害中國(guó)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，損害中國(guó)公民、組織合法權(quán)益的，中國(guó)政府有權(quán)采取相應(yīng)的措施。明確中國(guó)政府有權(quán)對(duì)與中國(guó)存在適當(dāng)聯(lián)系的行為實(shí)施域外管轄措施。規(guī)定國(guó)家建立健全應(yīng)對(duì)外國(guó)不當(dāng)域外管轄有關(guān)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

二是建立外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施識(shí)別、阻斷和反制制度。建立外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施識(shí)別制度，明確識(shí)別工作的程序、考慮因素等。明確任何組織和個(gè)人不得執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施，并規(guī)定了相關(guān)豁免制度。明確國(guó)家層面采取的反制和限制措施。針對(duì)推動(dòng)實(shí)施或者參與實(shí)施外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施的外國(guó)組織、個(gè)人，建立惡意實(shí)體清單制度，明確相關(guān)程序、采取的措施和豁免制度等。針對(duì)執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施的組織、個(gè)人，規(guī)定了禁執(zhí)令制度，并明確相應(yīng)的法律責(zé)任。

三是健全服務(wù)保障制度。明確任何組織、個(gè)人執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施，侵害中國(guó)公民、組織合法權(quán)益的，中國(guó)公民、組織可以依法起訴。省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供指導(dǎo)服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律和協(xié)調(diào)作用，為會(huì)員提供與應(yīng)對(duì)外國(guó)不當(dāng)域外管轄有關(guān)服務(wù)。

附：《中華人民共和國(guó)反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例》全文

第一條　為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護(hù)中國(guó)公民、組織合法權(quán)益，維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法》、《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》等法律，制定本條例。

第二條　反外國(guó)不當(dāng)域外管轄工作貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際，維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系。

第三條　中華人民共和國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)任何國(guó)家以任何借口、任何方式干涉中國(guó)內(nèi)政。

外國(guó)國(guó)家違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，實(shí)施不當(dāng)域外管轄措施，危害中國(guó)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，損害中國(guó)公民、組織合法權(quán)益的，中國(guó)政府有權(quán)采取相應(yīng)的措施。

第四條　中國(guó)政府根據(jù)中華人民共和國(guó)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，或者按照對(duì)等原則，有權(quán)對(duì)與中國(guó)存在適當(dāng)聯(lián)系的行為實(shí)施域外管轄措施，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護(hù)中國(guó)公民、組織合法權(quán)益。

中國(guó)政府按照前款規(guī)定對(duì)有關(guān)行為有權(quán)管轄，外國(guó)國(guó)家主張對(duì)同一行為實(shí)施管轄措施的，雙方可以在共同遵守國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，通過(guò)締結(jié)條約或者經(jīng)外交途徑、主管部門協(xié)商等解決。

第五條　國(guó)家建立健全應(yīng)對(duì)外國(guó)不當(dāng)域外管轄有關(guān)工作機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱工作機(jī)制），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)外國(guó)不當(dāng)域外管轄工作。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工承擔(dān)應(yīng)對(duì)外國(guó)不當(dāng)域外管轄具體工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施識(shí)別、應(yīng)對(duì)工作的協(xié)同配合和信息共享。

第六條　國(guó)務(wù)院法治部門會(huì)同其他有關(guān)機(jī)關(guān)開(kāi)展外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施識(shí)別工作，可以進(jìn)行調(diào)查和對(duì)外磋商等。有關(guān)組織、個(gè)人可以向國(guó)務(wù)院法治部門提出開(kāi)展識(shí)別工作的建議。

開(kāi)展外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施識(shí)別工作應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：

（一）是否違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則；

（二）被外國(guó)國(guó)家域外管轄的行為與該國(guó)的聯(lián)系是否適當(dāng)；

（三）是否危害中國(guó)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，損害中國(guó)公民、組織合法權(quán)益；

（四）其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素。

經(jīng)識(shí)別，有關(guān)措施構(gòu)成外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施的，國(guó)務(wù)院法治部門可以予以公告。任何組織、個(gè)人不得執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施。

中國(guó)公民、組織因特殊情況確需執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院法治部門申請(qǐng)并提供相應(yīng)的事實(shí)和理由、需要執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行的范圍等，按照工作機(jī)制決策程序經(jīng)同意后可以在特定范圍內(nèi)執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行有關(guān)措施。

第七條　中國(guó)政府可以對(duì)有關(guān)國(guó)家實(shí)施不當(dāng)域外管轄措施行為進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依法采取外交外事、出境入境、貿(mào)易、投資、國(guó)際合作、對(duì)外援助等方面的反制和限制措施。

第八條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照工作機(jī)制決策程序，可以將推動(dòng)實(shí)施或者參與實(shí)施外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施的外國(guó)組織、個(gè)人列入惡意實(shí)體清單，依照《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》、《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法〉的規(guī)定》等，決定對(duì)其采取下列一種或者幾種反制和限制措施，并予以公告：

（一）不予簽發(fā)簽證、不準(zhǔn)入境、注銷簽證或者限期出境、遣送出境、驅(qū)逐出境；

（二）取消或者限制相關(guān)人員在中國(guó)境內(nèi)工作、停留或者居留資格；

（三）查封、扣押、凍結(jié)其在中國(guó)境內(nèi)的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他各類財(cái)產(chǎn)；

（四）禁止或者限制中國(guó)境內(nèi)的組織、個(gè)人向其提供數(shù)據(jù)、個(gè)人信息，與其進(jìn)行有關(guān)交易、合作等活動(dòng)；

（五）禁止或者限制其從事與中國(guó)有關(guān)的進(jìn)出口活動(dòng)；

（六）禁止或者限制其在中國(guó)境內(nèi)投資；

（七）禁止或者限制其產(chǎn)品、交通運(yùn)輸工具等入境；

（八）罰款；

（九）其他必要措施。

前款規(guī)定措施還可以適用于列入惡意實(shí)體清單的組織、個(gè)人實(shí)際控制或者參與設(shè)立、運(yùn)營(yíng)的組織。

第九條　被采取反制和限制措施的組織、個(gè)人可以向作出采取反制和限制措施決定的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門申請(qǐng)暫停、變更或者取消有關(guān)反制和限制措施，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供其改正行為、采取措施消除行為后果等方面的事實(shí)和理由。

作出采取反制和限制措施決定的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況組織評(píng)估反制和限制措施的實(shí)施情況和效果。

作出采取反制和限制措施決定的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)評(píng)估結(jié)果或者根據(jù)對(duì)相關(guān)申請(qǐng)的審查情況，按照工作機(jī)制決策程序可以作出暫停、變更或者取消有關(guān)反制和限制措施的決定，并予以公告。

第十條　有關(guān)反制和限制措施需要國(guó)務(wù)院其他部門實(shí)施的，作出采取、暫停、變更或者取消反制和限制措施決定的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照工作機(jī)制程序，將有關(guān)反制和限制措施決定通報(bào)負(fù)責(zé)實(shí)施的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。

收到有關(guān)反制和限制措施決定的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工實(shí)施。

第十一條　有關(guān)組織、個(gè)人在特殊情況下確需與被采取反制和限制措施的組織、個(gè)人進(jìn)行被禁止或者限制的相關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向作出采取反制和限制措施決定的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門申請(qǐng)并提供相應(yīng)的事實(shí)和理由，按照工作機(jī)制決策程序經(jīng)同意后可以與被采取反制和限制措施的組織、個(gè)人進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。

第十二條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以對(duì)涉嫌執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施的組織、個(gè)人采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等措施。有關(guān)組織、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻礙。

第十三條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以對(duì)執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施的組織、個(gè)人進(jìn)行約談、責(zé)令改正。

國(guó)務(wù)院法治部門按照工作機(jī)制決策程序，可以對(duì)執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施的組織、個(gè)人作出禁止執(zhí)行外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施的決定（以下稱禁執(zhí)令）。有關(guān)組織、個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守禁執(zhí)令。

第十四條　任何組織、個(gè)人執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施，侵害中國(guó)公民、組織合法權(quán)益的，中國(guó)公民、組織可以依法向人民法院提起訴訟，要求停止侵害、賠償損失。

第十五條　省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，為中國(guó)公民、組織應(yīng)對(duì)外國(guó)不當(dāng)域外管轄提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十六條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依照法律法規(guī)和章程，發(fā)揮行業(yè)自律和協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)會(huì)員依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，及時(shí)反映行業(yè)訴求，為會(huì)員提供與應(yīng)對(duì)外國(guó)不當(dāng)域外管轄有關(guān)的市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。

第十七條　拒不執(zhí)行或者規(guī)避執(zhí)行本條例規(guī)定的反制和限制措施，或者違反禁執(zhí)令的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以責(zé)令改正，禁止或者限制其從事政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)以及有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)出口或者國(guó)際服務(wù)貿(mào)易等活動(dòng)，禁止或者限制其從中國(guó)境外接收或者向中國(guó)境外提供數(shù)據(jù)、個(gè)人信息，禁止或者限制其出境入境、在中國(guó)境內(nèi)停留居留，處以罰款等。

第十八條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　反外國(guó)不當(dāng)域外管轄涉及反腐敗、反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出口管制、數(shù)據(jù)安全、司法協(xié)助等相關(guān)工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

應(yīng)對(duì)外國(guó)國(guó)家違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，不當(dāng)禁止或者限制中國(guó)公民、組織與第三國(guó)（地區(qū)）及其公民、組織進(jìn)行正常的經(jīng)貿(mào)及相關(guān)活動(dòng)的工作，國(guó)家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十條　本條例自公布之日起施行。