霍爾木茲海峽的對峙還在繼續(xù),美伊雙方互相設(shè)卡的戲碼每天都在上演,誰都不肯先松口。但就在這劍拔弩張的氛圍里,一個足以改變局勢的消息突然傳來。美媒披露,美伊下一輪直接談判大概率會在4月16日重啟。作為斡旋方的巴基斯坦也主動出面,呼吁雙方把停火期限延長45天,為談判創(chuàng)造更寬松的環(huán)境,這番姿態(tài)倒是顯得頗有擔當。美國副總統(tǒng)萬斯在結(jié)束首輪談判啟程返回時,特意給伊朗留下了一攬子協(xié)議,還公開表示啟動談判的主動權(quán)現(xiàn)在完全在伊朗手中,這話聽著客氣,實則透著一股底氣不足的味道。
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情報顯示,美伊雙方的核心分歧正在逐步縮小,這和外界最初的判斷大相徑庭。首輪談判中,美國要求伊朗交出全部440公斤高豐度濃縮鈾,伊朗只愿意交出三分之一并堅持在境內(nèi)稀釋處理;美國還提出讓伊朗暫停民用核項目20年,伊朗方面則明確表示最多接受暫停5年。更值得玩味的是,上次談判破裂后,美國居然沒像以往那樣動輒就威脅要對伊朗核設(shè)施實施軍事打擊,這種克制放在以前簡直不可想象,這背后釋放的信號再清晰不過:如今的美國,是真的打不動了,硬氣不起來了。
特朗普嘴上依舊強硬,在社交媒體上放狠話稱談不談判無所謂,我們有的是石油,還高調(diào)宣布要封鎖霍爾木茲海峽和伊朗港口通道,想靠這招逼伊朗低頭。但這種設(shè)卡攔截的做法本身就暴露了美國的力不從心。以前美國對付伊朗,要么直接軍事打擊,要么揮舞制裁大棒,哪用得著這么費勁?現(xiàn)在搞這種封鎖,就是想拉其他國家一起下水,幫他打通這條全球能源命脈,自己卻不想再投入更多軍事資源。這種做法不僅顯得沒水平,還招來了國際社會的一片批評,沒一個國家愿意站在美國這邊,完全是孤立無援的尷尬境地。
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在美伊沖突爆發(fā)前,霍爾木茲海峽一直安安穩(wěn)穩(wěn),全球能源運輸暢通無阻。是美國主動發(fā)動軍事打擊,伊朗才被迫采取反制措施設(shè)關(guān)管控,結(jié)果美國反而倒打一耙也設(shè)起了關(guān)卡,這世界老大當?shù)拇_實有點掉價。國際社會本就對美國發(fā)動這場戰(zhàn)爭心存不滿,這下不滿情緒直接被點燃,批評聲此起彼伏。美國現(xiàn)在在霍爾木茲海峽外圍搞的這道封鎖線,根本就是紙上談兵,既不具備可操作性,也撐不了多久,本質(zhì)上就是虛張聲勢,想在談判桌上多撈點籌碼而已。
盡管特朗普不斷威脅要對伊朗實施報復(fù),美國也已在霍爾木茲海峽周邊部署了超過15艘軍艦,甚至揚言要對過往油輪收費,但實際執(zhí)行情況卻大打折扣。因為遭到各國普遍反對,特朗普根本不敢真正落實封鎖措施。據(jù)航運數(shù)據(jù)顯示,周日有34艘船只順利通過霍爾木茲海峽,4月13日至今,美軍對過往船只沒有采取任何強制措施。更有意思的是,周二還有三艘與伊朗有關(guān)聯(lián)的油輪被發(fā)現(xiàn)通過海峽,其中懸掛巴拿馬國旗的中程油輪“和平灣”號正駛往阿聯(lián)酋哈姆里亞港,美國海軍對此視而不見,連象征性的攔截都沒有做,所謂的封鎖完全成了擺設(shè)。
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首輪談判破裂的內(nèi)幕更是耐人尋味。伊朗方面透露,本來雙方已經(jīng)談得差不多了,分歧基本縮小到可控范圍,眼看就要達成協(xié)議,結(jié)果以色列總理內(nèi)塔尼亞胡一通電話打給萬斯,局勢瞬間逆轉(zhuǎn)。萬斯接完電話后立刻改變態(tài)度,對伊朗重新提出一系列苛刻要求,硬生生把即將達成的協(xié)議攪黃了。內(nèi)塔尼亞胡還得意洋洋地對外炫耀,說萬斯隨時都得向他匯報談判進展,甚至稱以前的美國官員也都這么做,這簡直是把美國副總統(tǒng)當成自己的下屬來指揮,狂妄程度可見一斑。
美國國內(nèi)對這種局面早已怨聲載道,內(nèi)塔尼亞胡之所以如此拼命阻撓美伊和談,背后有著強烈的個人政治動機。以色列國內(nèi)已經(jīng)啟動了對他的司法調(diào)查和審判,多項腐敗指控纏身,他想逃過牢獄之災(zāi),唯一的辦法就是繼續(xù)升級中東局勢,讓以色列再次進入戰(zhàn)時狀態(tài),這樣才能利用緊急狀態(tài)法暫停司法程序,為自己爭取喘息空間。所以,別看特朗普現(xiàn)在一心想通過談判體面撤軍,不排除內(nèi)塔尼亞胡在最后關(guān)頭鋌而走險,制造新的沖突事件,重新把美國拖入戰(zhàn)火,這種可能性絕對不能低估。
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美伊雙方在霍爾木茲海峽管控問題上的分歧同樣尖銳。美國要求伊朗全面開放海峽,允許所有船只自由通行,不得收取任何費用;伊朗則堅持有權(quán)對過往船只實施管控,甚至提出要和周邊國家共同管理海峽,分享通行收益。這種分歧看似是主權(quán)之爭,實則背后是能源利益的博弈,霍爾木茲海峽作為全球能源咽喉,每天吞吐千萬桶石油,誰掌控了這里,誰就掌握了全球能源市場的主動權(quán)。
這場談判的最終結(jié)果,不僅關(guān)乎美伊兩國的戰(zhàn)略利益,更將深刻影響整個中東地區(qū)的格局,甚至改變?nèi)蚰茉词袌龅淖呦颉H绻p方能達成協(xié)議,停火期限延長,霍爾木茲海峽恢復(fù)正常通行,全球油價有望回落,世界經(jīng)濟也將獲得喘息之機。反之,如果談判徹底破裂,美伊沖突再度升級,霍爾木茲海峽完全關(guān)閉,全球能源供應(yīng)將面臨災(zāi)難性短缺,油價可能飆升至每桶200美元以上,引發(fā)新一輪全球經(jīng)濟危機。
無論最終結(jié)果如何,有一點已經(jīng)非常明確:美國在中東的霸權(quán)地位正在動搖,以往那種動輒軍事干預(yù)、單邊制裁的時代正在落幕。
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最后,我們不妨大膽預(yù)測一下:美伊最終大概率會達成一份有限度的停火協(xié)議,雙方各讓一步,伊朗暫停核活動5年,交出部分濃縮鈾在國際監(jiān)督下稀釋處理,美國則解除部分制裁,允許伊朗恢復(fù)部分能源出口。霍爾木茲海峽將在聯(lián)合國監(jiān)督下有限開放,雙方不再設(shè)卡攔截,過往船只需遵守國際航運規(guī)則。
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