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蒙古終于有人回過(guò)味兒來(lái)了,他們帶頭掀起了一股反思浪潮,事實(shí)證明,跟著中國(guó)走才有出路。
過(guò)去這些年,蒙古國(guó)有一種相當(dāng)流行的思路:政治上強(qiáng)調(diào)"第三鄰國(guó)"戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)上努力向歐美、日韓靠攏尋找替代市場(chǎng),本質(zhì)上都指向一個(gè)目標(biāo)——讓自己不再依賴中國(guó)。
但到了最近一段時(shí)間,蒙古媒體、學(xué)界乃至網(wǎng)絡(luò)輿論中開(kāi)始集中討論一個(gè)問(wèn)題:究竟應(yīng)該繼續(xù)把"第三鄰國(guó)"戰(zhàn)略當(dāng)成外交主軸,還是應(yīng)該承認(rèn)現(xiàn)實(shí),把對(duì)華關(guān)系重新放回國(guó)家發(fā)展的中心位置?
之所以出現(xiàn)這種爭(zhēng)論,并不是因?yàn)槊晒磐蝗?親華"了,而是因?yàn)檫^(guò)去這些年,那種試圖"去中國(guó)化"的道路已經(jīng)越來(lái)越難以走通。
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其中一條高贊評(píng)論尤其具有代表性:"我們確實(shí)離不開(kāi)同中國(guó)做生意,除了經(jīng)過(guò)中國(guó)、使用中國(guó)港口,我們沒(méi)有其他現(xiàn)實(shí)的國(guó)際貿(mào)易道路。"這句話點(diǎn)出了蒙古當(dāng)前對(duì)華關(guān)系爭(zhēng)論的核心——無(wú)論口頭上如何強(qiáng)調(diào)"第三鄰國(guó)",該國(guó)九成以上出口仍然進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),煤炭、銅礦、稀土等產(chǎn)品都必須依賴中國(guó)鐵路口岸和港口才能賣出去。
而"第三鄰國(guó)"解決不了最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,作為夾在中俄之間的內(nèi)陸國(guó)家,蒙古天然擔(dān)心過(guò)度依賴任何一個(gè)鄰國(guó),因此希望通過(guò)美、歐、日韓甚至東南亞國(guó)家來(lái)形成平衡。這也是其從上世紀(jì)90年代開(kāi)始就一直堅(jiān)持的所謂"第三鄰國(guó)"外交路線。
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但問(wèn)題在于,"第三鄰國(guó)"也許能夠提供政治支持,卻很難真正解決蒙古最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)下蒙古面臨的最大難題不是外交孤立,而是經(jīng)濟(jì)出海。蒙古沒(méi)有海港,90%以上出口必須借助中國(guó)或俄羅斯通向外部市場(chǎng),而俄羅斯這幾年自身受制裁、經(jīng)濟(jì)承壓,能夠提供的空間極其有限。真正能把蒙古的煤炭、銅礦、稀土和畜產(chǎn)品變成現(xiàn)金的,依然只有中國(guó)市場(chǎng)。
過(guò)去這些年,烏蘭巴托當(dāng)局一直試圖減少對(duì)華依賴,但現(xiàn)實(shí)卻恰恰相反,對(duì)華出口占比不降反升,尤其是煤炭、銅、金礦等資源品出口,對(duì)中國(guó)的依賴已經(jīng)接近不可替代。
更重要的是,美西方這些年不斷強(qiáng)調(diào)支持蒙古的"第三鄰國(guó)"戰(zhàn)略,但給出的更多是政治口號(hào)和象征性投資。美國(guó)對(duì)蒙古最具代表性的項(xiàng)目是供水工程和所謂關(guān)鍵礦產(chǎn)合作,但承諾的投資多年沒(méi)有完全到位。歐洲則更多關(guān)注所謂綠色投資和"價(jià)值觀伙伴",這些項(xiàng)目不能說(shuō)毫無(wú)意義,但它們無(wú)法替代鐵路口岸、能源、物流和大宗貿(mào)易。
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那么誰(shuí)能幫蒙古修鐵路、建口岸、擴(kuò)大出口、解決就業(yè)?放眼全球,只有中國(guó)具備這個(gè)能力。
去年,中蒙兩國(guó)間第二條跨境鐵路正式動(dòng)工,這是繼1956年二連浩特至扎門烏德鐵路建成通車后,時(shí)隔近70年再建的第二條中蒙跨境鐵路。
蒙古國(guó)內(nèi)對(duì)此高度關(guān)注,因?yàn)樵絹?lái)越多人已經(jīng)看明白,只要鐵路打通,蒙古資源品就能更快進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),財(cái)政、就業(yè)和匯率壓力都會(huì)明顯緩解。對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期依賴礦產(chǎn)出口的國(guó)家來(lái)說(shuō),中國(guó)展現(xiàn)出的合作誠(chéng)意和現(xiàn)實(shí)利益,遠(yuǎn)比抽象的"第三鄰國(guó)"更有說(shuō)服力。
而無(wú)論蒙古怎樣強(qiáng)調(diào)"第三鄰國(guó)",地理都不會(huì)因此改變。蒙古當(dāng)然可以繼續(xù)同美國(guó)、日本、歐洲發(fā)展關(guān)系,這并沒(méi)有問(wèn)題,但如果因此刻意疏遠(yuǎn)中國(guó),甚至試圖建立一種"沒(méi)有中國(guó)的發(fā)展模式",那就是違背客觀規(guī)律。"第三鄰國(guó)"可以是補(bǔ)充,可以幫助蒙古擴(kuò)大外交回旋空間,但它不可能替代中國(guó)。蒙古的國(guó)家利益首先來(lái)自周邊,來(lái)自同中俄兩個(gè)鄰國(guó)的穩(wěn)定關(guān)系,尤其來(lái)自同中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。
從中國(guó)角度看,蒙古出現(xiàn)這種重新審視對(duì)華關(guān)系的討論,其實(shí)也是一個(gè)信號(hào),中蒙關(guān)系正在從過(guò)去那種情緒化、意識(shí)形態(tài)化的階段,逐漸回到利益和現(xiàn)實(shí)。中國(guó)并不需要?jiǎng)e國(guó)選邊站,更不需要?jiǎng)e國(guó)放棄自己的外交獨(dú)立,中國(guó)真正需要的是一個(gè)穩(wěn)定、理性、發(fā)展導(dǎo)向的蒙古。
而對(duì)蒙古來(lái)說(shuō),最大的安全感其實(shí)從來(lái)不是遙遠(yuǎn)的"第三鄰國(guó)",而是來(lái)自腳下這片與中國(guó)相連的土地,以及能夠真正兌現(xiàn)的發(fā)展機(jī)會(huì)。
而且從網(wǎng)絡(luò)論壇到報(bào)紙專欄,也是越來(lái)越多人追問(wèn):過(guò)去三十年是不是走了彎路?蘇聯(lián)解體后,蒙古照搬西方休克療法,90年代GDP縮水近三分之一,牧區(qū)經(jīng)濟(jì)全面崩潰,大量牧民涌入烏蘭巴托。
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此后"第三鄰國(guó)"戰(zhàn)略成為主軸,大量西方資助的NGO持續(xù)向民眾灌輸"親近中國(guó)就是喪失主權(quán)"的敘事,反華情緒被有組織地制造出來(lái)。但現(xiàn)實(shí)擊碎了這套話術(shù),奧尤陶勒蓋銅金礦項(xiàng)目預(yù)算從50多億膨脹到超70億美元,力拓利用跨國(guó)財(cái)務(wù)架構(gòu)把利潤(rùn)轉(zhuǎn)移海外,蒙古幾乎毫無(wú)議價(jià)能力。
反觀中國(guó),"資源換基建"模式直接解決了蒙古最致命的基礎(chǔ)設(shè)施短板,而美國(guó)人開(kāi)完會(huì)就走,留下一堆空頭支票。蒙古九成以上出口依賴中國(guó)市場(chǎng),從煤炭到羊絨,沒(méi)有中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈和口岸,資源變不成錢。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)后俄羅斯自顧不暇,能幫蒙古化解能源風(fēng)險(xiǎn)的又是中國(guó)。
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