印度媒體4月14日?qǐng)?bào)道稱,霍爾木茲海峽正在形成一個(gè)更加嚴(yán)密的管控體系,伊朗正收緊對(duì)這一全球關(guān)鍵能源通道的控制。新數(shù)據(jù)表明,通過(guò)該海峽的船只航行已經(jīng)不再暢通無(wú)阻,而是越來(lái)越多地受到伊朗安全部門主導(dǎo)的行政監(jiān)管。
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美國(guó)開(kāi)普勒公司(Kpler)的分析指出,伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)在管理海上通行方面發(fā)揮了核心作用。該報(bào)告確認(rèn)拉臘克島為行動(dòng)樞紐,船只在此接受監(jiān)控、登記和放行。
這一情況是在2月28日美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)襲擊引發(fā)沖突,伊朗采取措施限制霍爾木茲海峽交通之后發(fā)生的。美國(guó)隨后也實(shí)施了針對(duì)與伊朗港口有關(guān)船只的封鎖,進(jìn)一步復(fù)雜化了海峽的航行。
在不斷完善的框架下,船只現(xiàn)在需要在過(guò)境前提交詳細(xì)的文件資料。這包括概述船只規(guī)格和貨物詳情的表格。“沒(méi)有批準(zhǔn),不得通行”實(shí)際上已經(jīng)成為管理該通道通行的規(guī)則。
Kpler的調(diào)查結(jié)果指出,伊朗已經(jīng)對(duì)運(yùn)輸原油和成品油等液體貨物的船只引入了一套結(jié)構(gòu)化的收費(fèi)機(jī)制。費(fèi)用估計(jì)為每桶1美元,據(jù)報(bào)道,款項(xiàng)會(huì)在船只離開(kāi)海灣時(shí)收取。
印媒表示,據(jù)了解,一些交易是用加密貨幣進(jìn)行的,這反映出伊朗為了規(guī)避與制裁相關(guān)的金融限制做出的努力。英國(guó)媒體的報(bào)道也強(qiáng)調(diào)了伊朗考慮在霍爾木茲海峽收取類似的每桶1美元過(guò)境費(fèi),這表明目前的體系可能是一項(xiàng)更廣泛政策方向的一部分。
船只過(guò)境流程本身已變得更加正式化。過(guò)境的船只被要求駛近拉臘克島,在甚高頻16頻道建立通信,并經(jīng)過(guò)引航員登船和貨物核實(shí)后才能繼續(xù)航行。有消息稱,該島已經(jīng)設(shè)立臨時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)支持這些程序,這表明這是一個(gè)協(xié)調(diào)一致的行政機(jī)制,而不是零星的執(zhí)法。
盡管伊朗加強(qiáng)了監(jiān)管,但航運(yùn)活動(dòng)并沒(méi)有完全停止。Kpler數(shù)據(jù)顯示,在美國(guó)的封鎖于格林尼治標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間4月13日14時(shí)生效后,至少有四艘與伊朗有關(guān)的船只通過(guò)了該海峽。
美國(guó)中央司令部曾表示,其封鎖針對(duì)“進(jìn)出伊朗港口和沿海地區(qū)的所有國(guó)家船只”,但這些動(dòng)向表明,現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法并不嚴(yán)格。
印度媒體指出,霍爾木茲海峽目前正運(yùn)行在多重的管控體系之下,伊朗通過(guò)行政機(jī)制管理船只的通行,而美國(guó)則試圖實(shí)施海上封鎖。這種雙重壓力正在重塑全霍爾木茲海峽的運(yùn)作方式。與其說(shuō)是完全關(guān)閉,不如說(shuō)正在出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)是一種受控通行,能否通行取決于是否遵守競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家設(shè)定的不斷演變的規(guī)則。隨著局勢(shì)的發(fā)展,該海峽仍然開(kāi)放,但受到越來(lái)越多的管制,這將對(duì)全球能源流動(dòng)和海上安全產(chǎn)生影響。
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