振華Terminexus全球港口攝影大賽獲獎作品? 作者：趙光輝

在港航業(yè)步入存量博弈的當下，地方政府的扶持政策不僅起到宏觀引領的作用，更是能夠影響企業(yè)物流成本與核心競爭力的“真金白銀”。歲末年初，不少政策正值新舊交替的“真空期”：不少省市的上一輪補貼已經(jīng)到期，新規(guī)仍在醞釀；而部分現(xiàn)行政策則步入了紅利兌現(xiàn)的最后沖刺階段。港口圈（ID：gangkouquan）梳理了最新一版目前仍在有效期內(nèi)的地方港航扶持政策，一起來看看，你的港口能不能領到福利吧。

遼寧：重獎遠洋航線，直補運力與水水中轉(zhuǎn)

目前，大連市印發(fā)的《大連市促進東北亞國際航運中心和國際物流中心全面振興新突破的若干政策》正處于三年有效期的兌現(xiàn)階段（政策有效期至2026年9月）。

首先，重金補貼遠洋航線與運力落戶。對新開空白航區(qū)的國際集裝箱遠洋干線并穩(wěn)定運營的，直接給出每年每條1000萬元的重獎；對新增面向澳大利亞、新西蘭及印巴區(qū)域的遠洋干線，每年獎勵500萬元。同時，為吸引航運企業(yè)落戶，按運力規(guī)模最高一次性獎勵300萬元；對企業(yè)新增自有營運船舶，直接按載重噸給予最高100元/噸的現(xiàn)金直補。

其次，對開展集裝箱水水中轉(zhuǎn)業(yè)務的承運人，直接按標箱給予最高90元/標箱的真金白銀補貼（分三年遞減發(fā)放）。此外，對新入選全國物流50強及獲評國家A級的物流企業(yè)，最高給予200萬元一次性獎勵，用資金撬動并完善大連國際航運中心背后的綜合物流生態(tài)。

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山東：重金扶持內(nèi)河航運中心

2025年，山東省印發(fā)《山東省港口與航道布局規(guī)劃（2025—2035年）》，從頂層設計上重構(gòu)了山東水運未來十年的空間格局。首先在沿海確立了以青島港、日照港、煙臺港領銜的“三主四輔”世界級港口群體系；同時，在內(nèi)河板塊規(guī)劃了以京杭運河、小清河等為大動脈，以濟寧港為核心主樞紐的“一主四輔多點”內(nèi)河水運網(wǎng)，打破以往“重海港輕內(nèi)河”和“區(qū)域協(xié)同不足”等問題。

在宏觀戰(zhàn)略層面，作為規(guī)劃的落地支點，2026年出臺的《關于支持濟寧加快綠色低碳轉(zhuǎn)型塑強高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的實施方案》明確支持濟寧市打造“北方內(nèi)河航運中心”，力爭用5年左右時間，實現(xiàn)港口貨物吞吐量超1.8億噸，集裝箱吞吐量超60萬標箱。

而在具體的資金扶持上，《加快內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展獎補政策實施方案（2023-2026年）》則給出了全鏈條的補貼細則：不僅對新投用船舶最高獎補80萬元，對京杭運河山東段集裝箱船舶實行100%免費過閘，還對入選多式聯(lián)運示范工程的牽頭企業(yè)給予最高600萬元的一次性重獎。幾項政策一脈相承，全面打通小清河與京杭運河大動脈，通過海河聯(lián)運模式實質(zhì)性降低腹地制造業(yè)的綜合物流成本。

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上海：補貼轉(zhuǎn)向高端航運服務

作為世界第一大港，上海港獲得的政策扶持跳出了吞吐量的內(nèi)卷，轉(zhuǎn)向高附加值的“軟實力”。在高端航運服務方面，《上海市促進現(xiàn)代航運服務業(yè)創(chuàng)新資金管理實施細則》對綠色低碳、數(shù)字化創(chuàng)新的示范項目最高直補150萬元，對參與制定國際航運規(guī)則、標準、指數(shù)及合同范本的高端服務項目，給予最高50萬元的直接獎勵；對解決航運中心建設痛點的重大研究成果補助10萬元。

此外，隨著《推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域深化改革轉(zhuǎn)型升級上海行動方案（2025-2027年）》發(fā)布，對不同港區(qū)進行了精準的布局劃分：洋山港區(qū)全面向“全功能”升級，重點承接高能級航運服務與進口汽車保稅維修；外高橋港區(qū)則發(fā)揮大口岸優(yōu)勢，強攻大宗商品期貨交割與跨境電商分撥。

為了促進郵輪發(fā)展，2026年3月1日起生效的《上海市促進郵輪經(jīng)濟發(fā)展若干規(guī)定》以地方立法的形式，給出了極其細化的“掃除障礙”措施。在港口運營上，除了給予郵輪優(yōu)先進出港保障，還專門針對郵輪特有的補給痛點，首創(chuàng)了靠港補給“常用低危物資清單管理”制度，簡化高頻物資上船的審批流程。

浙江：鼓勵多式聯(lián)運，重金懸賞外貿(mào)滾裝航線

根據(jù)2026年2月底剛剛印發(fā)的《浙江省推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）》，明確要求寧波舟山港集裝箱吞吐量沖擊4500萬標箱大關，并將打通內(nèi)陸水鐵網(wǎng)絡作為降本重心。為此，2026年將“延續(xù)實施寧波舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展、經(jīng)嘉興港至寧波舟山港的海河聯(lián)運支持政策”。

其次是寧波市級層面重金“懸賞”外貿(mào)滾裝大通道。目前正處于2026年最后執(zhí)行期的《寧波市外貿(mào)滾裝航線扶持專項資金管理辦法》（甬交發(fā)〔2023〕14號），新開外貿(mào)滾裝航線直接一把獎勵20萬元。同時，按出口量實行階梯式單航次現(xiàn)金直補：單航次出口1000輛以上，至少補貼10萬元，以價格優(yōu)勢吸引滾裝船運力。

此外，在具體落實海鐵聯(lián)運降本方面，寧波印發(fā)的《集裝箱海鐵聯(lián)運扶持資金實施細則》給出了更為嚴密的“政企共擔”打法 。該政策不僅明確了對年重箱業(yè)務量達到2000標箱以上經(jīng)營人的直接資金補貼（市財政單箱補貼上限為135元，年度基數(shù)6000萬元），更關鍵的是對寧波舟山港股份公司下達了嚴苛的“業(yè)績對賭”：規(guī)定了未來三年海鐵聯(lián)運需沖擊220萬標箱等硬性增量KPI，一旦不達標，原本由市財政承擔的資金缺口將按比例扣減，并由港口方“自掏腰包”全額補齊 。這種用真金白銀倒逼港口拓展內(nèi)陸無水港、提升海鐵聯(lián)運效能的硬核機制，堪稱地方扶持政策的樣板。

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廣東：整合沿海大港資源，向內(nèi)陸打通鐵水聯(lián)運

2025年，廣東省政府印發(fā)《廣東省交通運輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）》。首先，明確做強廣州港、深圳港兩大國際樞紐海港核心，同時強力扶持汕頭港、湛江港作為粵東、粵西的區(qū)域樞紐。具體落地上，廣東將集中規(guī)劃新建一批煤炭、油氣、礦石及集裝箱專業(yè)碼頭，并提出深化“深圳鹽田－香港葵青”的跨界合作。這意味著廣東港口的資源投放不再“平均用力”，而是通過省內(nèi)整合與深港聯(lián)動，集中火力打造世界級港口群。

其次，政策將破局的重心放在了“向內(nèi)陸延伸”上。不再只盯著沿海碼頭泊位，而是明確提出加快北江上延、東江、順德水道等內(nèi)河高等級航道的擴能升級，并支持廣深港口深入腹地布局“內(nèi)陸港”并加密駁船航線，配套加快疏港鐵路專用線建設，打通鐵路進港區(qū)、進園區(qū)的“最后一公里”。

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廈門：扶持新三樣和歐美快線，海鐵聯(lián)運按運距補貼

2025年，廈門港口管理局圍繞廈門港出臺《促進廈門港航貿(mào)一體化高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《關于印發(fā)廈門港集裝箱發(fā)展扶持政策（2025-2027年）的通知》等扶持政策，聚焦港航貿(mào)一體化與做強集裝箱業(yè)務。

首先，重金砸向“快線”與“新三樣”。對新增歐美快線直接甩出每條400萬元的重獎，并按航次真金白銀補貼東南亞跨境電商航線。同時，針對當前最火的“新三樣”，不僅推動全國首個海上運輸安全標準落地，更呼吁碼頭給出10-20天的免堆期，打造高價值貨物的專屬出海口。而且政策不再單純“按箱論賞”，而是引入了包含服務效率、物流成本下降幅度等指標的“綜合打分制”，意味著政府補貼正在向“效率和服務”傾斜。

此外，為了將廈門港的經(jīng)濟腹地向福建省外縱深拓展，廈門出臺了《廈門港2026-2028年集裝箱海鐵聯(lián)運扶持政策》，鐵路運距越遠，補貼金額越高。400公里以內(nèi)的短途最高補貼100元/標箱；而對于運距在2000公里以上的超長內(nèi)陸線路，單箱最高直接重獎800元。

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海南：享受自貿(mào)港免稅紅利，巨額現(xiàn)金吸引運力

2021年，海南依托國家級自貿(mào)港法與洋浦管委會出臺的《促進港航物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》，聚焦吸引運力落戶與打造國際中轉(zhuǎn)樞紐。一方面，對在“中國洋浦港”登記并從事國際運輸?shù)木硟?nèi)建造船舶，給出出口退稅的重磅福利，并免征“零關稅”清單內(nèi)進口船舶的關稅與增值稅。同時，針對落地洋浦的航運企業(yè)，不僅按船舶載重噸位直接發(fā)放落戶現(xiàn)金獎勵，更直接賦予15%企業(yè)所得稅低限優(yōu)惠及免稅保稅油加注特權(quán)。

另一方面，無論是針對新開內(nèi)外貿(mào)航線還是水水中轉(zhuǎn)業(yè)務，洋浦港都直接給出“現(xiàn)金直補”獎勵。根據(jù)近期公布的《2026年促進港航物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼資金發(fā)放公示》，政府對完成指標的頭部航企發(fā)錢毫不手軟，海南港航單次獲批超2800萬元補貼資金，用真金白銀替企業(yè)分攤中轉(zhuǎn)成本。

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港口圈（ID：gangkouquan）認為，從各地出臺的扶持政策中不難看出，各個大港的發(fā)展策略各有不同。上海港正憑借樞紐優(yōu)勢，全面向高端航運服務業(yè)升維；山東港口、寧波舟山港等大港則將重心更多地投向了內(nèi)河水運與腹地延伸，通過打通多式聯(lián)運大動脈，來降低產(chǎn)業(yè)鏈的綜合物流成本。在洞察政策風向之余，我們更需要關注地方政策的最終執(zhí)行與落地情況。美好的藍圖與補貼固然誘人，但審批兌現(xiàn)通道是否順暢，這些“真金白銀”能否不折不扣地落到港航與物流企業(yè)的口袋中，才是檢驗這波政策效用的關鍵所在。