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低空經濟如何高質量起飛?

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記者|杜壯

低空經濟,作為“十五五”開局之年被明確為“新興支柱產業”的戰略性方向,正從政策藍圖加速駛入規模化、商業化運營的新航道。

當前,我國低空經濟已連續三年被寫入《政府工作報告》,從“新增長引擎”到“新興產業”再到“新興支柱產業”,定位躍升背后是產業基礎的夯實與應用價值的凸顯。其高質量起飛,關鍵在于牢牢把握“安全、場景、集群”三大支柱,實現發展與安全、技術與市場、單點突破與生態繁榮的協同共進。

安全是產業發展的絕對前提與生命線。低空飛行活動密集化、多元化,對傳統空管體系提出了全新挑戰。筑牢安全屏障,必須依靠技術創新與監管創新的雙輪驅動。

國研新經濟研究院創始院長、灣區低空經濟研究院院長朱克力告訴本報記者,技術創新是安全運行的核心支撐,要聚焦飛行器智能防控、空域精準感知、應急處置等關鍵環節,加大核心技術研發力度,完善飛行器自身安全性能,搭建全域低空飛行監測網絡,從源頭夯實安全基礎,讓低空飛行具備可靠的技術保障。

目前,在法律與標準層面,2025年新修訂的《中華人民共和國民用航空法》及《低空經濟及其核心產業統計分類(試行)》的發布,為產業法治化、規范化奠定了基石。實踐層面,據不完全統計,全國31個省(區、市)在2026年政府工作報告中實現低空經濟內容全覆蓋。針對社會反映的“審批難”問題,國家發展改革委正會同有關部門研究推廣“掃碼飛”等地方經驗,在嚴守安全底線的同時優化流程,讓企業“飛得起來、飛得安心”。

場景是產業價值實現的核心牽引。如今,無人機化身“空中信使”“空中急救員”“空中交管員”,正是低空經濟“走入尋常生活、守護萬家燈火”的縮影。然而,從示范應用到規模化商業運營,仍面臨核心瓶頸。朱克力認為,當前瓶頸集中在空域資源供給、基礎設施配套、商業模式成熟度及投資回報周期四個方面。破局之道在于優先拓展工業巡檢、應急救援、即時配送、低空文旅等剛需高頻場景,快速激活市場需求,形成穩定現金流。同時,必須加快完善行業標準,打通空域管理、監管協同、產業鏈配套等堵點,推動成熟的示范經驗在全國范圍內復制推廣,讓低空經濟真正從“試驗場”走向“大市場”。

集群是提升產業競爭力的關鍵支撐。低空經濟產業鏈條長、技術密集,單點突破難以形成優勢。“十五五”規劃《綱要》強調“推進低空經濟健康有序發展”,集群化正是實現這一目標的重要路徑。

縱觀全國,基于自身產業基礎,差異化、特色化的集群發展模式正在形成:制造業基礎雄厚的地區聚焦無人機、eVTOL等整機及關鍵部件研發制造;科研優勢地區主攻飛控系統、動力系統等細分領域,實現技術突破。更重要的是,區域協同取代了同質化競爭,粵港澳大灣區探索跨境低空經濟網絡、成渝地區共建低空經濟走廊、長三角推進基礎設施互聯互通,通過跨區域生態共建,優化全國產業布局,形成優勢互補、協同聯動的產業矩陣。

如今,低空經濟市場活力持續迸發。據企查查4月1日最新數據顯示,我國低空經濟相關企業存量規模持續擴大,截至當日,全國現存低空經濟相關企業已突破17萬家。

低空經濟的高質量發展,從來不是單一領域的單點突破,而是政策引導、技術創新、場景拓展與集群建設的協同推進、同頻發力。


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