突然調整！南京多所新建學校改建、緩建、停建！

可研報告已上報并完成專家評審，正在等待立項批復，

周邊適齡入學兒童明顯下降，

區教育局正結合生源數據，對項目建設必要性再次進行研判。

萬眾矚目的拉小幕府分校，迎來變數。

有網友問政拉小幕府分校進展：周圍商品房都交付了，請問鼓樓區拉小幕府分校什么時候開工，預計什么時候完工。

隨后鼓樓教育局給出最新回復：

一、拉薩路小學教育集團幕府分校（暫定名）項目前期因考古發現歷史遺存，需依法開展發掘工作，已于2025年8月完成。隨后開展了可研報告編制及立項申報，目前可研報告已上報并完成專家評審，正在等待立項批復。

二、根據最新要求，新建學校須重新開展周邊生源摸底調查。經初步摸排，長江悅府周邊已有小學出現生源不足、班級縮減等情況，周邊適齡入學兒童明顯下降。為避免建成后造成資源浪費，區教育局正結合生源數據對項目建設必要性再次進行研判，并報區政府研究決定。

三、該項目是否繼續建設、具體何時開工及完工等，需待生源調查結論和區政府決策明確后方可確定。目前暫無法給出確切時間。

從官方回復中可以看出三條重要信息：

首先，歷史遺留問題已解決。項目目前正在等待立項批復。

其次，項目周邊學位供需關系發生轉變，周邊適齡入學兒童下降明顯。

最后，項目必要性重新研判，開工時間待定。

拉小直屬分校，設計已中標，項目尚未全面啟動

2023年4月， 鼓樓區鐵北管委會發布了一則關于“幕府東路以南、五佰村路以西地塊及長江悅府、鼓悅蘭園等住宅小區義務教育施教學校的函告”。

根據內容顯示：拉薩路小學教育集團幕府分校(暫定名，以有關部門核定校名為準)作為幕府東路以南、五佰村路以西地塊以及長江悅府等住宅小區的施教學校。

拉薩路小學教育集團幕府分校由拉薩路小學教育集團直接管理，拉小本部校長兼任總校長，集團內選派執行校長和管理團隊，教師在集團內流動。該分校計劃2024年啟動建設，力爭2026年底完成建設。

值得注意的是，文件顯示拉小幕府分校為拉薩路小學教育集團直接管理，拉小本部校長兼任總校長，而非是合作辦學，這樣的配置可謂拉滿，彼時備受周邊居民關注。

2024年， 《鼓樓鐵北中央門片區控制性詳細規劃》NJZCb031-12、16規劃管理單元圖則修改出爐。

將原12-25、12-27地塊二類居住用地（R2）合并為一個地塊，合并后地塊編號為12-25，用地性質調整為小學用地（A33a），與16-04地塊“一校兩址”模式辦學。

兩地塊的規劃指標均調整為：容積率≤1.5，建筑密度≤50%，建筑高度≤24米，綠地率≥20%，規劃建設24班小學。

而在高德地圖上，拉薩路小學幕府分校已經呈現出來。

2024年10月，拉薩路小學教育集團幕府分校（原五塘小學）建設項目設計招標公告出爐。

根據信息顯示， 拉薩路小學教育集團幕府分校（原五塘小學）建設項目，項目擬按4軌24班規模設計，項目擬建總建筑面積約23270平方米，其中：北校區建筑面積約14811平方米，南校區建筑面積約8459平方米。

2024年11月29日，項目設計中標結果出爐，中標人為南京長江都市建筑設計股份有限公司，中標價為380.9萬元，中標工期120天。

從航拍圖來看，拉薩路小學幕府分校的地塊尚未啟動建設。

而且，時至今日， 拉薩路小學教育集團幕府分校 項目的詳細規劃設計方案仍然沒有在官網呈現，項目尚未啟動建設。

對比之下，而同期露面的拉薩路小學教育集團礪志分校早已在2025年3月就做了規劃設計方案的批前公示，項目規劃建設為3軌18班小學，規劃用地面積13090.81，項目預計將在2028年3月建設完成。

拉薩路小學教育集團礪志分校效果圖

南京多所中小學教育用地改規，新生人口減少是時代背景

從官方回復中可以看出，拉小幕府分校停滯的重要原因便是生源不足問題。

其實這一問題不僅僅困擾著拉小幕府分校，南京多所學校亦是如此。

放眼全國，不少學校擱置建設，亦或是直接調整規劃的教育用地項目比比皆是，其或多或少都受到新生人口減少，學位供需關系轉變的影響。

1、馬群百水橋片區學校，中學項目停滯

就在前不久，有網友咨詢：馬高路與北灣營路口頤和芳庭東側的學校建設一直停滯；春繡路南側的學校建好了，一直閑置；兩處學校區里下一步是怎么規劃的？

棲霞區教育局最新回復稱：關于反映的“馬群百水橋片區學校”問題，馬群百水48班中學項目、54班小學項目為百水保障房配套項目，建設主體為南京市安居集團，中學項目目前處于停滯狀態，小學項目處于整改收尾階段。區教育局正會同相關部門積極協調建設單位加快推進項目建設工作，盡快完成建設并移交給我局

2、江心洲南部初級中學，規劃中學用地已調整為住宅

2025年10月，據南京市規劃和自然資源局官網顯示， 南部初級中學被認定為閑置土地。

根據信息顯示，江心洲南部初級中學于2021年啟動，該中學辦理了全要素條件、預審選址、用地等申報。該校用地總面積為3.1851公頃，規模為24班初中。

在2025年1月，該中學所在地塊的就進行了規劃更改，23-013初中用地變更為一幅二類居住用地+一幅小學用地，中學用地被取消。

3、江北高新片區，中小學教育用地改住宅

2025年9月， 《南京江北新區NJJBb040單元控制性詳細規劃規劃管理單元圖則修改公眾意見征詢稿》發布。

根據文件顯示，16-02地塊原規劃為中小學用地，容積率1.2，調規后改為二類居住用地，容積率1.8。

該地塊是通過出讓的方式被金地拿下，當初規劃將打造 定制高端國際化中小學的教育用地。

現在官宣變更為住宅用地！當初規劃的精英教育配套，也隨著人口結構和市場變化進行了調整，也在情理之中。

其實，南京乃至全國，取消、緩建中小學教育用地，其時代大背景就是新生人口減少，學位供需逆轉，也也決定了未來新建學校勢必會因少子化而有所減少。

4、河西中泰山路幼兒園，暫緩建設

2025年2月網友問政：2021年購房時就規劃有的幼兒園，至今仍然毫無動靜，而該小區去年就已經交付，不少家庭都有適齡兒童入學需求。

南京市河西新城區國有資產經營控股(集團)有限責任公司回復：泰山路幼兒園為市土儲中心集中建設實施項目，資金來源為市級財政資金，由南京河西集團實施。目前，已完成該項目立項手續，獲取可研批復，因此項目并未納入本年城建計劃，項目處于暫緩狀態。

不難發現，受少子化、生源下滑、新城人口導入不及預期影響，南京乃至全國在近年掀起學校規劃調整潮。從河西、江心洲到江北、棲霞，多所中小學、幼兒園出現停建、緩建、縮規模、教育用地改宅地等現象。

這其實對教育資源集中、確定性強的區域亦或是板塊是個好消息。同時也直接削弱了新城區買房人的價值預期，倒逼購房者回歸配套資源的角度去買房。馬太效益在城市發展中，越發明顯。

文章來源：365樓市、安家江北、西廂房記

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