養老、慈善、救助等全面提質，2026年煙臺民政將推進這些實事

齊魯晚報·齊魯壹點 杜曉丹

4月22日，煙臺市人民政府新聞辦公室召開“抓落實 開新局”主題系列民政專場新聞發布會。會上，煙臺市民政局黨組書記徐忠介紹了2026年民政工作總體思路打算。

徐忠表示，今年是“十五五”開局之年，全市民政系統將著眼“三年塑品牌”目標，持續踐行“一四三五五”工作思路，凝心聚力抓落實，奮勇爭先開新局，全面推進民政事業提質升級，著力培塑“品重煙臺·品質民政”品牌。

功能完備的養老服務中心覆蓋50%以上鎮街

充分發揮老齡議事協調機制作用，系統謀劃、一體推進，全力攻堅養老服務突出問題，全面提升服務品質，持續擦亮“康養勝地·福壽煙臺”頤養安居城市名片，讓老年人安心養老、快樂享老。

在織密三級養老服務網絡上奮進提質。年內3個區市全面建成三級網絡，50%以上鎮街具有1處功能完備的養老服務中心，打造10個鎮街養老服務高質量發展示范項目。

在貫通三類養老服務形態上奮進提質。年內新增認知障礙照護專區10個、社區嵌入式養老服務機構15個、社區康復輔具租賃站點20個，對2.3萬名上門服務對象提供可持續居家社區服務。

在深化事業產業協同上奮進提質。年內推動10個社區創建全國示范性老年友好型社區。

將剛性支出困難家庭納入臨時救助范圍

堅持以數智賦能為牽引，利用“大數據+鐵腳板”，著力糾治困難群眾救助不到位問題，推動社會救助更加精準高效，培塑“愛心煙臺·陽光救助”品牌。

狠抓救助政策精準落實。擬修訂完善低保、特困、臨時救助3項基礎性制度，將剛性支出困難家庭、低保邊緣家庭納入臨時救助范圍，強化臨時救助“再兜底”功能。

積極拓展服務類救助。扎實做好分散供養特困人員照料服務日常監管。探索與市民健康保、長期護理保險等保險項目銜接整合，實施“救助+照護+陪護”組合服務，放大救助效能。

推動政府救助與慈善救助更加緊密銜接。加強救助需求與慈善資源的精準對接，引導慈善組織聚焦困難群眾需求，形成“救急難、托底線、可持續”的救助合力。

全面落實基本殯葬服務免費政策

緊盯群眾急難愁盼，強化殯葬公益屬性，凈化行業發展生態，優化流浪乞討人員和殘疾人服務保障，培塑“山海連心·事務相伴”品牌。

縱深推進殯葬改革提質。加快推進芝罘、萊山2處市級公益性公墓建設，指導相關區市積極推進縣級公益性公墓建設，探索開展林地草地和公益性公墓復合利用試點，更好滿足“逝有所安”需求。優化殯葬服務質效，全面落實基本殯葬服務免費政策。

縱深推進流浪乞討救助提能。利用市級調度指揮平臺和“隨手拍”等智慧化手段，加強重要時段、重要區域、重點人群巡查救助，打造救助管理區域一體化樣板。

縱深推進殘疾人福利提效。加強與殘聯等單位協同聯動，完善重度殘疾人托養照護服務政策，推動與社區養老服務融合發展，完善精神障礙社區康復服務網絡，探索“老年父母+殘疾子女”家庭共同入住養老機構或其他機構，提升殘疾人照護服務質效。

年內慈善幫扶50萬人次以上

深入貫徹全市慈善事業高質量發展推進會議精神，接續打造公益慈善城市標桿，塑強“品重煙臺·慈善之城”品牌形象，年內慈善幫扶50萬人次以上。

實施優質項目培育行動。緊盯群眾需求，探索“慈善+養老”“慈善+救助”“慈善+鄉村振興”等服務模式，年內培育20個優質慈善項目，推動慈善服務從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。做優做強“情暖萬家”項目，組織開展困難群體照護、精神障礙社區康復、社會組織公益創投等系列子項目，年內惠及7萬人次以上。

實施社區慈善提質行動。通過項目推介、設立慈善超市、義演義賣、設立冠名基金等方式，壯大社區慈善基金規模。發揮省“金種子”基金示范帶動作用，培育100個優秀小微項目，推動慈善資源向基層延伸拓展。

實施“陽光慈善”信息公開規范提升行動。加強慈善活動綜合監管，完善信息公開、資金監管、績效評估機制，用好“信用+陽光”監管舉措，不斷提高慈善事業透明度和公信力。

實施福利彩票強基行動。深化福彩公益宣傳，引導社會理性購彩，為公益事業發展提供堅實支撐。

培育10個社會組織優質示范項目

深入開展社會組織規范化建設“能力提升年”，強化黨建引領，深化內部治理，全面提升管理服務質效，培塑“紅社煙臺”品牌。

著力優化結構布局。緊扣經濟社會發展需求，支持新興行業、重點領域組建行業協會，讓社會組織與產業發展同頻共振。

著力加強內部治理。對存量社會組織落實行業歸口管理，對新成立社會組織全部落實黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”。

著力推動作用發揮。支持引導行業協會商會發揮橋梁紐帶作用，開展社會組織賦能綠色低碳高質量發展、助力保障和改善民生、打造鄉村振興樣板、促進文化體育繁榮4個專項行動，年內培育10個優質示范項目，更好服務高質量發展。

新打造2處主題式婚姻登記場景和巡回登記點

創新特色服務場景。深入挖掘特色資源稟賦，優化婚姻登記服務體驗，年內新打造2處具有區域文化辨識度的主題式婚姻登記場景和巡回登記點，讓婚姻登記成為展示城市文化魅力的新窗口。

做優婚姻家庭輔導服務。創新婚姻家庭輔導服務模式，開展“婚育家風”主題宣傳、婚俗改革“六進”等活動，構建全方位婚姻家庭服務體系，以家庭和諧促進社會穩定。

探索甜蜜經濟發展路徑。積極探索“婚登+文旅融合”“婚登+產業聯動”等多元融合模式，延伸婚戀服務產業鏈條，打造多元化、特色化婚戀消費場景，激發甜蜜經濟“新動能”。

實施6個社會組織關愛服務困境兒童項目

規范提升困境兒童精準保障能力。完善未成年人保護智慧平臺功能，嚴格落實困境兒童基本生活保障制度，規范實施助學助康項目，為符合條件的兒童購買重大疾病保險和城鄉居民基本醫療保險、發放助學金，以精準保障守護困境兒童健康成長。

規范提升兒童福利機構管理服務質效。開展“精準化管理、精細化服務”質量提升行動，提升養、治、康、教、社一體化服務水平。規范提升困境兒童關愛服務水平。規范兒童類社會組織培育發展，實施6個社會組織關愛服務困境兒童項目，從心理疏導、特長培養到社會融入，全方位助力困境兒童成長成才。

年內完成3000余條鄉村道路命名

深化“鄉村著名行動”。加快鄉村道路命名進度，年內完成命名3000余條；實施“善行鄉途”項目，支持鄉村設置地名標志，做到有名就有標；持續推進“鄉村著名 郵路暢通”工作，更好服務百姓出行、快遞進村。

探索發展地名經濟。加強鄉村地名元素與鄉村產業發展深度融合，創新推動在“地名好品”“助商惠農”等領域深耕細作，讓地名“軟實力”轉化為鄉村振興“硬支撐”。

弘揚地名文化。加強地名文化保護傳承，做好地名保護名錄和地名文化遺產認定工作，加大地名文化產品供給，建強基層地名志愿服務隊伍，深化地名文化宣傳，全方位提升地名文化影響力。

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