來源:市場資訊
(來源:一畝三分地Warald)
本周三,美國眾議員Eli Crane提出的一項新移民法案,引發了關于H-1B簽證項目未來的新一輪辯論。
這項獲得多位眾議院共和黨人支持的提案,呼吁暫停發放新的H-1B簽證,為期三年。
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參議員Mike Lee也公開表示支持對H-1B項目進行階段性暫停。不少支持者認為,這一暫停期將使立法者能夠徹底重塑該簽證體系。
然而批評人士指出,該法案可能會對那些依賴外國技術人才的勞動者、學生及企業造成深遠影響。
這項提案提出,在三年的暫停期間,新的H-1B簽證將不會發放。
與此同時,目前的簽證持有人在此期間將逐步離開美國。
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暫停期結束后,該項目將恢復,但規模和規則將發生明顯變化。
目前,65,000份H-1B簽證在常規年度上限下簽發。該法案還將把這個數字減少到25,000。 同時現有的豁免類別也將被取消。
在簽證期限方面,現行政策允許H-1B持有者最長停留6年(分兩次三年延期),而新法案擬將其壓縮為單次三年,不再提供續簽機會。
與此同時,申請人還需要保持外國住所,并表明他們計劃在簽證期結束后回國,而不是繼續在美國生活。這一條款改變了過去部分持有者長期在美工作的路徑。
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針對雇主端,法案提出更為嚴格的合規要求。企業需證明無法找到合適的美國本土員工,并承諾雇傭外籍員工不會對本地就業產生負面影響。
同時,公司還需聲明在雇傭前后一年內不會進行裁員。此外,薪資門檻被大幅提高,規定H-1B員工年薪不得低于20萬美元,這一標準遠高于當前普遍水平。
在簽證分配機制上,現行的隨機抽簽制度也將被取消,取而代之的是基于薪資高低的排序機制。
即由美國公民及移民服務局按照崗位薪資從高到低發放簽證,高薪職位將優先獲得名額。
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法案還對用工模式進行了限制,明確禁止H-1B持有者為多個雇主工作,同時禁止第三方派遣機構(如外包或咨詢公司)繼續使用該簽證。
費用方面,該提案將此前政策中提出的“每雇傭一名外籍員工收取10萬美元費用”寫入法律框架,使其成為永久性規定。
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除H-1B本身外,法案還延伸至其他移民及留學相關政策。例如,擬取消OPT(允許國際學生畢業后在美工作的項目),同時終止H-4工作許可,后者目前允許部分H-1B配偶合法就業。
此外,臨時簽證持有者將被限制在美國境內轉換身份,必須離境重新申請,這將改變部分人通過“身份轉換”實現長期停留的路徑。
在家庭團聚方面,法案提出限制多類臨時簽證持有者攜帶家屬入境,適用范圍不僅包括H-1B,還涉及農業和季節性勞工簽證(H-2A、H-2B)。
該法案于當地時間4月22日正式提交眾議院,目前仍處于立法初期階段,尚未進入投票或審議流程,距離成為法律仍有較長路徑。
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