“一單一庫”+“沙盒監管”，檢驗檢測機構資質認定新規6月1日起實施

記者昨天（23日）了解到，目前，我國取得資質認定的檢驗檢測機構超過5.3萬家，每年出具檢測報告超過5億份。今年6月1日起，市場監管總局將對檢驗檢測機構資質認定實施新規。

檢驗檢測機構資質認定是我國檢驗檢測市場的一項基礎性準入制度，是由市場監督管理部門依法依規，對檢驗檢測機構基本條件和技術能力是否符合法定要求實施的行政許可，為確保檢驗檢測機構出具真實、客觀、公正的檢測數據提供了重要保證。

市場監管總局認可檢測司副司長 侯超杰：檢驗檢測機構資質認定也面臨職責邊界不夠清晰、各地實施范圍和許可依據不夠統一等問題，在此背景下，市場監管總局組織制定《檢驗檢測機構資質認定事項清單》和《檢驗檢測機構資質認定能力項目庫》簡稱“一單一庫”，作為全國統一的資質認定實施范圍和許可依據。

“一單一庫”管理將于今年6月1日起正式實施，實現全國資質認定事項、能力項目“一把尺子量到底”，杜絕隨意設限、差別準入，讓各類檢驗檢測機構在統一規則下公平競爭、便捷執業、跨域服務。

市場監管總局認可檢測司副司長 張磊柱：“一單一庫”列明了應當取得資質認定的11個檢驗檢測領域和對應的法律法規，詳細梳理了這些領域內的檢驗檢測國家標準、行業標準和國際標準。凡是“一單一庫”內的檢驗檢測領域，檢驗檢測機構應當取得市場監管部門的資質認定后，方能向社會出具具有證明作用的數據、結果。

資質認定能力實施動態管理 定期更新數據

記者還了解到，《檢驗檢測機構資質認定能力項目庫》，目前包括4.5萬余項國家標準、行業標準、國際標準等檢驗檢測相關標準，市場監管總局將對能力項目進行動態管理。

檢驗檢測機構資質認定能力項目動態管理，主要通過一套明確的閉環管理機制來實現。該機制確保了能力項目庫數據能夠依據法律法規、標準規范、市場需求等及時變化更新，為資質認定許可提供更加細化、具體的目錄依據，為檢驗檢測機構能力建設提供指引參考。

中國質檢院副院長 李軍：中國質檢院資質認定評審中心作為技術支撐單位，負責主動跟蹤能力項目庫內檢驗檢測標準的制修訂情況，并據此提出調整申請。能力項目庫專家組原則上每月至少召開一次評審會議，對申請進入能力項目庫的標準進行審查。

資質認定能力項目庫數據信息將每月定期更新，并以公告形式在能力項目庫管理平臺發布。省級市場監管部門將依據公告信息，定期更新省級資質認定審批系統數據，確保執行層面的同步和統一。

對新興領域資質認定推行“沙盒監管”

市場監管總局對檢驗檢測機構資質認定實施“一單一庫”管理，并針對新興領域，探索推行“沙盒監管”。

“沙盒監管”，是指劃定一個范圍當作“盒子”，對在“盒子”里的經營主體，采取包容審慎的監管措施，同時杜絕將問題擴散到“盒子”以外，并在可控范圍內由監管部門對運行過程實施全程監管。

市場監管總局認可檢測司副司長 侯超杰：“沙盒監管”是平衡創新和安全的新興政策工具，旨在打破“監管滯后”瓶頸，在新技術進入市場早期，通過設立沙盒，對新領域、新方法劃定邊界，實施容錯糾錯、動態評估的管理機制，彌合政府監管和技術進化的差距。

目前納入“一單一庫”的標準主要是國家標準、行業標準和部分國際標準，都是成熟的檢驗檢測方法，主要用于產品質量檢驗，守住產品質量安全底線。資質認定“沙盒監管”是一套特殊管理模式。

市場監管總局認可檢測司副司長 侯超杰：現行標準尚未覆蓋的新興檢驗檢測方法，我們將對這些檢驗檢測方法進行篩選。明確進入沙盒應具備的創新性、安全性和可驗證性條件，重點考慮先進團體標準，在通用資質認定評審準則基礎上，設定更具有針對性、技術性的評審要求和程序，實行差異化的事中事后監管。

市場監管總局將根據產業發展和市場急需，在風險可控的前提下，篩選尚未成為成熟標準的技術前沿檢測方法納入資質認定，通過技術評審確認具有相應檢測能力的機構，可以出具帶有資質認定標志的檢測報告。

編輯/汪浩舟