事關5.3萬家機構，市場監管總局推出檢驗檢測“一單一庫”改革

市場監管總局認可檢測司副司長侯超杰4月23日在新聞發布會上表示，自2026年6月1日起，全國檢驗檢測機構資質認定將實施“一單一庫”管理。這項改革涉及全國超過5.3萬家檢驗檢測機構、每年5億余份檢測報告，標志著我國檢驗檢測市場準入制度迎來一次系統性重塑。

“一單一庫”到底是什么？

簡單來說，“一單”是一張準入清單——《檢驗檢測機構資質認定事項清單》，劃定了產品質量檢驗、食品檢驗、機動車排放及安全技術檢驗、生態環境監測等11大法定領域。“一庫”是一個能力項目庫——《檢驗檢測機構資質認定能力項目庫》，目前收錄了4.5萬余項檢驗檢測相關標準。

這樣一來，哪些檢驗檢測活動必須取得資質認定、依據什么標準來認定，全國有了統一答案。

為什么要搞這項改革？

侯超杰坦言，隨著檢驗檢測服務業快速發展，資質認定面臨職責邊界不夠清晰、各地實施范圍和許可依據不夠統一等問題，“不利于構建統一開放、公平競爭的市場環境”。

說白了，過去各地尺度不一，有的地方門檻高、有的地方門檻低，甚至出現“換個地方就不認”的尷尬。“一單一庫”就是要實現全國“一把尺子量到底”，杜絕隨意設限、差別準入。

改革帶來了哪些實質性變化？

最核心的變化有三條：

第一，明確邊界，不該管的堅決不管。清單之內的，必須依法取得資質認定；清單之外的，機構可以按照“能力具備、風險可控、用戶自愿”的原則自主提供服務，但不能使用CMA標志（資質認定標志）。總局還明確引導招標方、采購方不得將清單外項目取得資質認定作為前置條件，破除不合理門檻。

第二，統一標準，全國一個尺度。各地市場監管部門必須嚴格按照“一單一庫”辦理資質認定，實現“事項全公開、流程全透明、標準全統一”。再也不用擔心“同一種檢測，不同省份要求不一樣”。

第三，鼓勵創新，為新技術留出空間。在服務戰略性新興產業、未來產業發展的領域，探索建立“沙盒監管”制度，支持技術前沿的新能力項目納入“一單一庫”，兼顧安全與活力。

對檢驗檢測機構意味著什么？

市場監管總局認可檢測司副司長張磊柱用一句話概括：“制度更完善、規則更公平、實施更高效。”

具體來看，機構可以清晰判斷：哪些項目必須申請資質認定、哪些可以自主開展但不得使用CMA標志、哪些領域正在探索創新監管。招標采購中，不合理的前置條件將被逐步清除，市場更加公平。

需要特別提醒的是，未納入“一單一庫”的檢驗檢測項目，機構雖然可以開展，但出具的檢測報告不得標注CMA標志。此外，建設工程質量檢驗、特種設備檢驗等領域，若相關法律法規另有規定，仍需從其規定。

能力項目庫如何動態調整？

“一單一庫”并非一成不變，而是通過一套明確的閉環管理機制實現動態更新。中國質檢院副院長李軍介紹，動態調整采取主動更新與依申請更新“雙軌并行”：一方面，中國質檢院資質認定評審中心作為技術支撐單位，主動跟蹤庫內檢驗檢測標準的制修訂情況，及時提出調整申請；另一方面，省級市場監管部門、行業評審組、檢驗檢測機構也可通過管理平臺在線提出申請。

在專家評審環節，能力項目庫專家組原則上每月至少召開一次評審會議，對申請入庫的標準進行審查。審核專家由各省級市場監管部門、有關行業主管部門、檢驗檢測機構等專家共同組成，確保科學、公正、嚴謹。

在數據同步方面，能力項目庫數據信息將每月定期更新并以公告形式發布，省級市場監管部門依據公告信息定期更新本省審批系統數據，確保全國執行層面同步統一。

“一單一庫”實施后，采購方如何選對檢測機構？

隨著資質認定范圍更加清晰，檢驗檢測服務的采購方、委托方、招標方該如何科學設定資質條件？李軍給出了三個實操環節：

第一步：核實檢測能力是否在“一單一庫”范圍內。采購方應首先登錄查詢平臺（https://cma.caqit.org.cn/），確認所需服務是否已納入“一單一庫”。如不在庫內，相關檢測活動無需取得CMA資質認定，采購方不應將其作為招標、采購或委托的前置條件。

第二步：如在庫內，必須核驗機構資質。采購方應當選擇依法取得資質認定、且能力附表中包含相應項目的機構，可通過市場監管總局或省級市場監管部門官網查詢資質認定信息，逐一核實。

第三步：對庫外項目，可通過其他方式擇優選擇。采購方可通過實驗室認可、能力驗證等其他方式對機構能力作出客觀評價，自主擇優選擇，無需強求CMA資質。

動態調整，不是“一錘子買賣”

值得關注的是，“一單一庫”并非一成不變。市場監管總局將根據法律法規和標準的制修訂情況，適時動態調整，并在國家認監委網站公開，供經營主體和社會公眾查詢。

這項改革，既是給檢驗檢測市場劃出“紅綠燈”，也是為行業高質量發展清障鋪路。正如侯超杰所說：“資質認定是檢驗檢測市場的‘第一道關口’。實施‘一單一庫’管理，是規范行業發展、提升治理效能的新起點。”

新京報記者 陳琳

編輯 張牽 校對 趙琳