山東
近日，《人民日?qǐng)?bào)》刊文《“過度請(qǐng)示”，該糾偏了》，直指基層層層請(qǐng)示、事事請(qǐng)示的沉疴，批評(píng)避責(zé)、躺平、投機(jī)、依賴等不良心態(tài)，切中作風(fēng)之弊，值得警醒。
不過，結(jié)合實(shí)際仔細(xì)品來，據(jù)說君感覺，將“過度請(qǐng)示”的板子全打在基層干部的“屁股”上，有失公允，寒了基層干部的心不說，更會(huì)掩蓋了“過度請(qǐng)示”真正的原因，找不到解決問題的良方。
“請(qǐng)示”本是守規(guī)矩、防風(fēng)險(xiǎn)、促落實(shí)的制度安排，一旦異化成“過度請(qǐng)示”，必然導(dǎo)致程序空轉(zhuǎn)、效率低下、民生滯后。例如，有的單位一月請(qǐng)示百余件雞毛蒜皮的小事，本人簽了副科長(zhǎng)簽了，副科長(zhǎng)簽了科長(zhǎng)簽了，一直簽到最上層，辦公室甚至設(shè)置專員用來找領(lǐng)導(dǎo)簽字，每天耗費(fèi)數(shù)小時(shí)，有時(shí)甚至數(shù)天等簽字審批，小事拖大、急事緩辦，群眾訴求懸而不決。
人民日?qǐng)?bào)點(diǎn)出的四種心態(tài)，并非無中生有，卻只是表象。基層并非不愿拍板，而是不敢拍板、不能拍板、拍不了板。
首先就是權(quán)責(zé)不對(duì)等。權(quán)力向上集中，責(zé)任向下壓實(shí)，基層“有責(zé)無權(quán)”，小事不敢定、大事定不了，不請(qǐng)示就是越權(quán)，出了問題全是個(gè)人責(zé)任；請(qǐng)示了即便辦砸，也是“按程序辦事”。在“洗碗越多、摔碗越多”的問責(zé)壓力下，請(qǐng)示成了最安全的“自保選項(xiàng)”，絕非基層情愿。
更深層的原因，還在于上級(jí)的掌控欲與用人導(dǎo)向。一些領(lǐng)導(dǎo)偏愛事事過問、層層把控，把頻繁請(qǐng)示當(dāng)成“講規(guī)矩、懂忠誠(chéng)”，把自主干事視作“不聽話、有野心”。再加上巡察審計(jì)嚴(yán)苛、容錯(cuò)機(jī)制懸空，干部寧當(dāng)“傳聲筒”，不做“主事人”，久而久之，便被逼成了“請(qǐng)示機(jī)器”。把制度逼出來的無奈，簡(jiǎn)單歸為個(gè)人不擔(dān)當(dāng)，顯然是只看癥狀、不查病因。
糾治過度請(qǐng)示，關(guān)鍵要權(quán)責(zé)對(duì)等、授權(quán)清晰、容錯(cuò)到位。其一，亮明權(quán)責(zé)清單，把“該誰定、定什么、怎么定”寫清楚，消除模糊地帶，讓基層有章可循、有權(quán)可用。其二，做實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)，為出于公心、依規(guī)辦事的干部撐腰，打破“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)”的怪圈。其三，上級(jí)率先轉(zhuǎn)變作風(fēng)，放下過度掌控欲，把時(shí)間精力用在把關(guān)定向、解決難題上，而非沉迷批示畫圈。
治理“過度請(qǐng)示”，既要糾治基層不擔(dān)當(dāng)，更要矯正上級(jí)亂攬權(quán)。板子打準(zhǔn)了，機(jī)制理順了，基層才能從請(qǐng)示泥潭中脫身，把心思用在辦實(shí)事、解民憂上，真正做到守土有責(zé)、履職盡責(zé)。
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