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全鏈條司法服務！茂名法院優化營商環境的破題之道

2026-04-24 18:29:20　來源: 茂名市中級人民法院

廣東舉報

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春潮涌動，百業競興。

4月21日，茂名法院“暖企安商·茂法護航”優化營商環境專項行動正式啟動，茂法潤企工作平臺、涉企法律糾紛調解中心揭牌。

這不是一次簡單的掛牌儀式。

活動中，首批10個司法服務聯絡點授牌成立，覆蓋高新技術產業開發區、石油化工、建筑業、電子商務等重點園區和行業協會。茂名市建筑業行業協會會長廖美滿接過牌匾后感慨：“這塊牌子掛上去，是信任，更是責任。”

當司法服務從“坐堂問案”轉向“上門送法”，當“無事不擾、有需必應”成為行動準則，一場以法治力量護航高質量發展的生動實踐，正在茂名大地鋪展開來。

司法理念的深刻嬗變

營商環境是市場主體生存發展的土壤。茂名錨定“132”發展目標、縱深推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，法治化營商環境不是“選擇題”，而是“必答題”。

此次優化營商環境專項行動有一組關鍵詞醒目：無事不擾、有需必應、精準高效、實質解紛。這16個字，折射出司法理念的轉變。

過去，企業有了糾紛才到法院，法院依法受理、裁判，在靠前服務這一塊雖有嘗試，但未能系統、持續推進。而今，茂名法院提出要進一步將司法服務向“事前預防、事中控制、事后化解”全鏈條延伸，從個案裁判向源頭治理轉變。

理念之變，源于對發展大勢的洞察。

“十五五”開局之年，茂名正處在高質量發展的上升期、攻堅期。全市加快構建“3336”現代化產業體系，推動五鏈共建向多鏈共建拓展。奇瑞汽車、萬洋等重大項目相繼落地，綠色化工、新材料、新能源等新興產業加速布局。產業越是升級，市場主體對公平透明、穩定可預期的法治環境需求就越是迫切。

法治是最好的營商環境，也是破解發展瓶頸、激活市場活力、厚植發展優勢的必由之路，更是企業安心經營、放心投資、專心創新的重要保障。

近年來茂名營商環境持續優化，但知識產權保護、跨部門協同等仍有提升空間。唯有以法治破題、以司法護航，才能補齊短板、鍛造長板，讓茂名成為投資興業洼地、產業發展高地、創新創業福地。

正是基于這樣的認識，茂名法院主動謀劃、積極作為，將司法服務陣地前移，讓法治保障從“紙面”落到“地面”，用公正高效權威的司法保障，為茂名高質量發展筑牢法治根基。

三大平臺背后的治理邏輯

企業有所呼，司法有所應。專項行動的背后，是一套系統集成的制度設計。

“茂法潤企”工作平臺、涉企法律糾紛調解中心、司法服務聯絡點三大平臺同步啟用，各有側重、協同發力，讓法治紅利直達市場主體。

——茂法潤企工作平臺是“前沿服務站”

茂名中院開通服務需求征集二維碼等平臺，在立案、審判、執行全流程收集企業訴求，統籌協調相關部門限時回應，確保需求響應率100%，為企業提供從風險防范到糾紛化解的全周期司法服務。

例如，在訴訟服務方面，法院在訴訟服務中心開設涉企綠色專窗，實行涉企案件優先審查、優先立案、優先辦理，全面推行網上立案、跨域立案、在線繳費、電子閱卷等智能化服務，破解企業司法難題。

——涉企法律糾紛調解中心是“解紛加速器”

依托綜治中心、司法惠民服務中心等平臺，整合法院、工商聯、商會、行業協會、調解組織等多方力量，運用“訴訟分流+多元調解+司法確認”模式，讓矛盾糾紛不出門、不拖延，低成本、高效率化解在訴前。

——司法服務聯絡點是“民意直通車”

首批10個聯絡點直接建在園區、協會、商會，零距離傾聽企業呼聲，讓司法服務“觸手可及”。正如廖美滿所言，聯絡點將成為法院與企業之間的橋梁紐帶，“法院釋法說理與行業專業調解互補互助，讓更多糾紛化解在萌芽狀態”。

三大平臺背后，是茂名法院構建“三站四效五鏈”工作機制的系統布局。“三大站點”讓司法供給更有溫度，“四大效能”讓企業解紛更有速度，“五大鏈條”讓法治保障更有厚度。

這是一場從單兵作戰到系統集成的變革。不再是某個部門、某個環節的單點突破，而是立案、審判、執行全流程協同，法院、行政機關、行業協會多元主體聯動，形成服務企業的整體合力。

司法服務產業的茂名實踐

專項行動的深層價值，在于將司法服務嵌入產業發展全鏈條，從個案裁判走向源頭治理、系統治理。茂名法院推出多項舉措，直擊企業痛點。

讓困境企業“涅槃重生”。設立破產費用援助基金，選取1至2家本地困境企業探索預重整模式，提前介入輔助談判，實現“救治一個、盤活一片”的乘數效應。深化“執破銜接”，建立快速識別與移送機制，讓有挽救價值的企業重獲生機。

讓善意執行“溫暖有力”。全面推行財產保全經濟影響評估，推廣“活封活扣”柔性措施，原則上對生產性資產優先適用柔性措施。去年，茂名全市法院對2700多件涉企案件采取活封活扣措施，800多家企業因此得以喘息。建立失信懲戒預警機制，形成“預警-履行-修復”的信用修復閉環，真正幫助企業紓困。

讓特色產業“有法可依”。深化“五棵樹一條魚一桌菜+”特色產業矩陣司法保護協同機制，聯合荔枝、化橘紅、沉香、羅非魚、預制菜等行業協會，共同研判行業法律風險。茂南法院深化金融、建設工程糾紛速調快審模式，電白法院優化“一站式涉漁解紛中心”，信宜法院以環境資源司法協作護航農文旅融合，高州法院打造“荔枝龍眼產業司法保護”品牌，化州法院推廣“化橘紅巡回審判”……“一院一品”特色品牌精準對接縣域產業需求。

讓企業風險“防患于未然”。編印《建設工程施工合同糾紛一百問》《行政應訴與行政執法五十問》《民法典合同編問答》等普法讀本，建立重點企業專家問診機制，對支柱企業、鏈主企業、專精特新企業提供“法治體檢”服務，建立并更新重點企業法治體檢檔案，實現一企一檔、精準施治。

優化營商環境沒有終點，只有連續不斷的新起點。

本次啟動會傳遞出一個堅定信號：讓法治成為茂名營商環境的“最亮底色”，讓每一家企業都能在這片土地上專心創業、放心投資、安心經營。

這是承諾，更是行動。期待茂名法院以法治之力，為高質量發展寫下更生動的注腳。

（來源：南方+）

編輯：李燕杏

初審：李小玉

復審：林華善

終審：鄒夢嬋

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