歷史上完全依靠外部資助來為本國“續命”并且繼續戰爭的情形有沒有?看看全世界的歷史,借債打仗不稀罕,畢竟戰爭就是一個燒錢機器,不管多少錢,扔進戰爭這個大黑洞,基本就是打個水漂就會被吞噬殆盡。國家的財力支撐不住,那么就要借債。國內發行戰爭債券是一種辦法,國外向其它國家或者國際財團借貸,是另一個辦法,這都是常規操作。但是這么做還是有一個基礎或者說前提,那就是借貸要適度,必須考慮未來的還貸能力,不能一股腦地把未來全部壓上去。而現在的烏克蘭,顯然是完全不考慮未來的償還能力,直接把自己國家未來幾十年的發展甚至大半個國家押上了賭臺。
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4月22號,歐盟宣布,歐盟各成員國已經正式批準了向烏克蘭提供900億歐元貸款,同時通過了第20輪對俄羅斯制裁方案,等于是終于給快斷氣的烏克蘭續了命 。
這套“輸血+打針”的組合拳一出,烏克蘭政府當然是感激涕零,很多西方媒體彈冠相慶,高呼“烏克蘭有救了”。
歐盟委員會主席馮德萊恩可謂是意氣風發,搬掉了歐盟內部的“絆腳石”(比如那位堅決不同意的匈牙利總理歐爾班大選落敗,新總理終于松口放行),她幾乎是迫不及待地在社交媒體發文,直呼這是個“好消息”。她甚至已經把賬本算好了:2026年計劃撥付的450億歐元,第一筆錢最快能在今年6月底到賬。這筆錢的用途也很明確,除了還舊債支付利息,為烏克蘭政府雇員和軍隊發工資之外,最重要的開支就是支持烏克蘭在本土生產無人機。用馮德萊恩的話說,就是“讓烏克蘭用自己的無人機保衛自己”。至于烏克蘭現在有沒有產業鏈來大量生產無人機,那個就不重要了。因為歐盟撥付這筆900億歐元的運作邏輯是非常符合“歐洲人的想法”:歐盟先出面借款,抵押借款的是烏克蘭,當然已經是窮光蛋的烏克蘭肯定是還不起,那么歐盟就打算用俄羅斯的戰爭賠償金(其實就是被歐美凍結的那3000億美元的外匯資產)來償還。
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歐盟和馮德萊恩的這個“如意算盤”是打得不錯。按目前的估算,這900億歐元能覆蓋烏克蘭在2026年和2027年三分之二的財政缺口。也就是說,如果省著點花,有了前期撥付的450億歐元,烏克蘭大概率能撐過今年。至于明年?明年再撥付另一半450億,應該也就夠了。然而,這事情背后的邏輯,未必如歐盟的高官想的那么美好。900億歐元看上去是多么龐大的一筆數字,但是扔進烏克蘭那個恐怖的戰爭黑洞,真的是在給烏克蘭“續命”嗎?
現在的烏克蘭,說是處在崩潰的邊緣,一點也不為過。據烏克蘭財政部發布的公告,國庫內能動用的資金,到4月19號也就剩127億歐元,頂多再撐兩個月。如果還沒有資金入賬,烏克蘭就要正式宣告“破產”。而現在烏克蘭終于等到了歐盟這筆450億歐元的資金,澤連斯基政府總算是可以松一口氣。但是在松過一口氣之后,面臨的危險局勢可依然沒有減輕。
戰爭已經進入第4個年頭,俄羅斯已經完成了“戰時經濟”的轉化,龐大的軍工產能開始發力。尤其是在應對歐美針對俄羅斯的能源經濟和金融制裁這些方面,也有了相應的對策。這次歐盟同時推動的第20輪制裁,主要瞄準的是俄羅斯的經濟命脈和戰爭機器。最狠的一招,是提議對俄羅斯原油實施“全面的海上服務禁令”。用大白話說,就是不讓國際航運公司、保險公司給運俄油的船提供服務,想從源頭上掐斷俄羅斯的石油美元。
在能源運輸方面,歐盟還把43艘被懷疑幫俄羅斯運油的“影子油輪”拉進黑名單,總數達到640艘,以后這些油輪起碼在歐洲地區,就是寸步難行。
另外,新增20家俄羅斯地區性銀行被掛上制裁名單,連加密貨幣交易平臺也不放過,歐盟就是要全方位堵死俄羅斯搞錢的渠道。
但是,不管歐盟怎么費盡心思,想把俄羅斯的經濟血管一根根扎緊,最好讓俄羅斯能窒息身亡。但是前19輪制裁早就已經證明,單靠歐盟+美國+某些地區盟國的制裁,根本掐不死俄羅斯。因為俄羅斯是一個資源出口國,它的石油天然氣和糧食出口,就是最大的底氣。歐美一輪又一輪的經濟制裁,俄羅斯會很難受,但是俄羅斯找到了辦法,包括和朝鮮等國在邊境開始的“以貨易貨”,用本幣(俄盧布或中國人民幣)結算石油天然氣。還有在中東戰火爆發之后,中東的石油天然氣運不出去,全球能源價高暴漲,俄羅斯的石油天然氣根本不缺買家,大批客戶揮舞著鈔票來采購俄油和天然氣,甚至某些歐洲國家也加入了搶購的系列。歐盟的能源制裁,連歐洲國家都沒法全部遵守,更不用全球其它國家了。
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能源制裁效果不佳,金融制裁同樣也是費心費力,卻沒達到預期效果。相反,歐盟制裁的國家范圍越來越多,后患也就越來越大。歐盟的第20輪對俄制裁,不僅把俄羅斯的一堆銀行和能源公司拉進了黑名單,還盯上了阿聯酋、泰國等地的實體,理由是它們幫莫斯科規避西方限制。尤其是歐盟首次對中亞國家吉爾吉斯斯坦實施了高科技機床和電信設備的出口禁令。歐盟指責這個前蘇聯加盟共和國在防止設備非法流入俄羅斯方面做得太差,導致這些技術被俄羅斯拿去造了導彈。那么問題來了,就算歐盟盯上了這些國家和實體企業,就能堵住俄羅斯的反制裁?而那些被牽連進去的國家,就會乖乖地被歐盟制裁,不會有私底下的反抗動作嗎?
看看現在烏克蘭這個局面,再看看中東的局面,歐盟就算砸下900億歐元給烏克蘭,就能贏了嗎?實話實說,想贏是不可能的,給烏克蘭“續命”才是真的。但是歐盟能續一年兩年,還能續五年十年?最終大家還是要回到談判桌前,達成一個和平協議的!
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