煙標里的密碼：

解鎖隴南煙草工業的成縣記憶

王 力

一、煙標溯源：偶然發現的工業記憶

一次偶然機緣，我在一位藏友家中，見到了他珍藏的數枚泛黃古樸、圖案清晰的紙質煙標。煙標正面印制“雞峰山”（圖一）與“駝峰雪茄”（圖二）商標，下方落款“甘肅成縣卷煙廠”，側邊標注“20支、10支”裝規格，正是上世紀七八十年代，隴南本土家喻戶曉的“雞峰牌”“駝峰牌”香煙商標。

一枚小小煙標，承載著一段被遺忘的工業歲月。循此線索，筆者委托朋友查閱了成縣檔案館工業類全宗檔案（1978—1995），梳理《隴南煙草志》《成縣志》及西和、禮縣、徽縣等縣域地方文獻，走訪親歷者口述史料，一段跨越明清至九十年代的隴南煙草種植與加工史，逐漸清晰呈現。從明清時期民間零星種植、手工曬制土煙，到七十年代末地方國營卷煙廠生產小規模機制卷煙，再到九十年代煙廠關停、機制卷煙工業徹底消匿，隴南煙草產業的興衰，既是特定時代背景下地方工業發展的縮影，也折射出欠發達地區小微企業的生存困境。

二、源遠流長：明清至民國時期隴南煙草的種植與手工加工

隴南地處甘肅東南部，氣候溫潤、土壤肥沃，兼具南北氣候特征，適宜煙草生長。隴南煙草種植歷史，可追溯至明代中后期，清代至民國時期逐漸興盛，形成了“種植廣、加工簡、自給足”的產業特征，覆蓋西和、禮縣、成縣、徽縣、武都、文縣、康縣、宕昌全境。

（一）明清時期：煙草傳入與零星種植

明代萬歷年間，煙草由海外傳入中國東南沿海，后逐步向西北內陸傳播。至明末清初，隴南境內已有零星煙草種植記載，多集中于河谷川壩地帶的農戶菜園，以自種自吸為主，少量剩余在集市交易。

清代康熙、乾隆年間，社會穩定、人口增長，煙草需求逐步擴大，種植范圍從河谷擴展至淺山丘陵。西和縣長道鎮、禮縣鹽官鎮、成縣鐔河鄉、徽縣伏家鎮等川壩雨水豐沛區域，農戶普遍在田埂、地角種植煙草，品種以本地曬煙為主，俗稱“土煙”“旱煙”。清光緒九年（1883年）鐫刻的“隴西縣裁免黃煙公項碑”記載：地氣寒涼，土瘠出產無多，惟黃煙葉最合土性；光緒二年（1876）《重修西河堤碑》又載“煙商捐銀修堤”，可見煙業財力雄厚、涉公益深。這一特征同樣適用于隴南，本地曬煙耐貧瘠、易種植，成為農戶重要的副業收入來源。

（二）民國時期：手工加工興盛與區域流通形成

民國時期，戰亂頻發、物資匱乏，外來卷煙輸入有限，隴南本地煙草手工加工產業迎來發展高峰，形成“家家種煙、戶戶加工”的局面。

1. 種植規模擴大：西和、禮縣、成縣、徽縣四縣為核心種植區，武都、文縣、康縣、宕昌為次要種植區。民國《禮縣縣志》記載，禮縣年產土煙達數十萬公斤，除本地自用外，還銷往天水、隴西等地。成縣雞峰鎮、鐔河鄉的山地曬煙，因葉片厚實、煙味醇厚，成為本地優質煙料。

2. 手工加工普及：加工方式以“曬煙+切絲”為主，農戶將成熟煙葉采摘后，掛于屋檐下自然晾曬，曬干后用刨子切成煙絲，俗稱“旱煙絲”，可直接用煙袋吸食，也可卷成土煙卷。部分集鎮出現專業煙絲作坊，批量加工煙絲，供應集市商鋪。武都安化鎮、西和長道鎮的煙絲作坊，民國時期已有數十家，產品遠銷周邊縣域。

3. 流通網絡形成：隴南土煙交易以本地集市為主，逢集日商鋪、攤販集中售賣煙絲、土煙卷，同時形成跨縣域流通路線——成縣、徽縣煙絲經嘉陵江支流運往陜西略陽，西和、禮縣煙絲銷往天水、定西，武都、文縣煙絲供應川北邊境，成為隴南山區重要的經濟流通品類。

民國后期，雖有少量外來卷煙（如“哈德門”“大前門”）流入隴南城鎮，但價格昂貴，普通民眾仍以本地土煙為主，直至新中國成立初期，這一格局仍未改變。

三、順勢而生：七十年代末“五小工業”背景下成縣卷煙廠的籌建與投產

新中國成立后，隴南煙草產業經歷了“公私合營、手工改造、計劃管控”的調整，手工煙絲作坊逐步整合，煙草種植納入農業計劃管理。七十年代末，在全國“五小工業”（小鋼鐵、小機械、小化肥、小水泥、小輕工）發展熱潮推動下，成縣地方國營卷煙廠應運而生，成為隴南唯一的機制卷煙企業 。

（一）時代背景：“五小工業”熱潮與地方自給需求

1970年，國務院召開北方地區農業會議，號召各地大力發展“五小工業”，建立“小而全”的地方工業體系，滿足本地生產生活需求 。七十年代中后期，全國縣級掀起辦廠熱潮，甘肅各地紛紛籌建地方國營小廠，涵蓋釀酒、紡織、食品、卷煙等輕工領域。

當時，隴南地區無機制卷煙企業，民眾消費的卷煙均從外地調入，運輸成本高、供應不穩定。成縣作為隴南交通相對便利、經濟基礎較好的縣域，擁有本地曬煙原料優勢，籌建卷煙廠既能消化本地煙葉、增加財政收入，又能滿足隴南及周邊民眾的卷煙需求，符合“地方自給、因地制宜”的辦廠原則 。

（二）籌建歷程：檔案記載的建廠細節

據成縣檔案館工業檔案（全宗號GX028）記載，成縣卷煙廠籌建始于1976年，全程由成縣革委會主導，隸屬縣工業局，為預算內國營企業 。

★1976年3月，成縣革委會下發《關于籌建地方國營卷煙廠的批復》（成革發〔1976〕18號），撥付財政資金12萬元，選址縣城東關原城關鎮農具廠舊址，占地面積約2000平方米 。

★1976年4—12月，完成廠房修繕、設備采購與人員調配。設備為小型切絲機1臺、卷煙機2臺、簡易包裝機2臺，均為二手設備，固定資產原值約28萬元（1985年統計）；人員從縣工業局下屬企業抽調，初期核定職工45人，設生產、財務、供銷、辦公室4個股室 。

★1977年11月，制定《成縣卷煙廠章程》《組織機構與人員編制方案》，明確企業性質、生產范圍與管理機制 。

★1978年5月，隴南地區工業局下發《關于成縣卷煙廠投產的批復》，同意試產“雞峰山”牌丙級卷煙，零售價0.25元/包，正式開啟隴南機制卷煙歷史 。

（三）投產運營：“雞峰牌”香煙的黃金十年（1978—1990）

1978—1990年，是成縣卷煙廠的穩定生產期，“雞峰牌”香煙成為隴南本土標志性產品，占據本地及周邊縣域低端卷煙市場主導地位 。

1. 生產規模與品牌：年產卷煙1000—1800箱（50條/箱），1988年達到峰值1920箱。核心品牌為雞峰山（軟包/無嘴），試產品牌包括成州、西狹頌（未批量上市）。煙標設計融入成縣文化元素，正面印雞峰山風景，背面標注“甘肅成縣卷煙廠”，簡潔大方、辨識度高 。

2. 原料與工藝：原料以本地曬煙為主、少量云南烤煙為輔（1985年后引入，提升煙質）。生產工藝簡單：煙葉晾曬→切絲→加料→卷制→包裝，全程半機械化，手工輔助環節較多，產品為丙級低檔煙，煙味濃郁、價格低廉，契合當時民眾消費能力 。

3. 市場與效益：銷售范圍覆蓋成縣、西和、禮縣、徽縣、武都，通過定點供銷社、基層小賣部銷售，無省外市場。1981—1990年，累計產值1280萬元、上繳稅金410萬元，為成縣財政增收、就業安置發揮了重要作用；但因規模小、成本高，累計虧損126萬元，長期處于“保本微利、虧損運營”狀態 。

這一時期，隴南其他縣域仍以手工煙絲消費為主，無機制卷煙廠，成縣卷煙廠成為隴南煙草工業的“獨苗”，“雞峰牌”香煙也成為幾代隴南人的集體記憶。

四、舉步維艱：九十年代地方小工業瓶頸與成縣卷煙廠的關停

1990年后，隨著國家煙草專賣政策收緊、市場經濟體制改革深化，地方小卷煙廠的生存環境急劇惡化。成縣卷煙廠受政策、資金、技術、市場多重制約，虧損加劇、資不抵債，最終于1992年關停，隴南機制卷煙工業就此消匿 。

（一）九十年代地方小工業的共性瓶頸

成縣卷煙廠的困境，是九十年代全國地方“五小工業”的縮影，核心制約因素集中在四方面：

1. 政策收緊，行業管控強化：1991年，國務院下發《關于對現存計劃外煙廠處理意見的批復》（國函〔1991〕52號），明確要求關停設備簡陋、規模過小、長期虧損的計劃外小煙廠，全國列入關停名單17家，成縣卷煙廠位列其中 。煙草行業實行國家專賣、統一管理，地方小廠無生產計劃、無煙草專賣許可證，屬于“非法生產”，政策層面已無生存空間 。

2. 資金短缺，負債經營難以為繼：地方國營小廠依賴財政撥款與銀行貸款，九十年代后財政“斷奶”、銀行收緊信貸，企業資金鏈斷裂。成縣卷煙廠1991年虧損38萬元，資產負債率高達187%，銀行貸款86萬元無力償還，完全資不抵債，無資金進行設備更新與技術改造 。

3. 技術落后，產品缺乏競爭力：工廠設備為七十年代二手設備，老化嚴重、效率低下，無專業技術人員，產品質量粗糙、檔次低。九十年代后，隴南周邊大中型煙廠（如蘭州卷煙廠、天水卷煙廠、寶雞卷煙廠）產能擴張、品牌升級，推出性價比更高的中低檔卷煙，“雞峰牌”香煙在質量、包裝、口感上均無競爭力，市場份額逐步萎縮 。

4. 規模狹小，成本高企無利潤：卷煙行業屬于規模效益型產業，需大規模生產才能降低成本。成縣卷煙廠年產不足2000箱，而大型煙廠年產可達數十萬箱，單箱生產成本遠超行業平均水平。同時，原料采購、產品運輸、人員管理成本逐年上升，“小而全”的模式在市場經濟下完全失去優勢 。

（二）關停善后：檔案記載的關停細節

據成縣檔案館1992—1995年善后檔案記載，成縣卷煙廠關停全程嚴格執行國家政策，縣政府主導、多部門配合，完成設備處置、人員分流、債務清償等工作 。

1992年6月，成縣政府下發《關于關停成縣地方國營卷煙廠的決定》（成政發〔1992〕42號），明確1992年7月1日起停止一切生產經營活動 。

設備處置：小型卷煙機、切絲機等設備調撥至西和、禮縣小型加工廠，老舊設備報廢，殘值僅1.2萬元 。

廠房處置：廠區廠房移交成縣工業局，1996年改為成縣飼料加工廠，原有工業遺跡徹底改造 。

人員分流：45名職工全部妥善安置，22人調至紅川酒廠、13人至縣工業局下屬企業、10人自謀職業，無一人失業 。

債務清償：銀行貸款86萬元，由成縣財政分期代償，至1995年全部清償完畢 。

1995年12月，成縣卷煙廠善后工作全部結束，全宗檔案歸檔入庫。自此，隴南境內再無機制卷煙企業，“雞峰牌”“駝峰牌”香煙退出市場，僅留存煙標、老照片等實物，成為這段工業史的最后見證 。

（三）煙廠關停后的隴南煙草產業

成縣卷煙廠關停后，隴南煙草產業回歸“種植+手工加工”的傳統模式，但規模大幅萎縮 。

煙草種植：九十年代后，隨著外出務工人員增多、經濟作物多元化，隴南煙草種植面積逐年減少，僅成縣、徽縣部分農戶零星種植，用于自吸，無商品流通 。

手工加工：集市煙絲攤位逐漸消失，僅偏遠山區老人保留手工卷土煙的習慣，手工煙草消費徹底邊緣化 。

卷煙消費：市場完全被外地卷煙占據，蘭州、寶雞、昆明等地卷煙成為主流，隴南本土卷煙徹底退出歷史舞臺 。

五、歷史鏡鑒：隴南煙草工業興衰的啟示

從明清手工加工到七十年代機制卷煙，再到九十年代關停消匿，隴南煙草工業的百年興衰，是中國縣域地方工業發展的微觀縮影，折射出時代政策、經濟體制、產業規律對地方小微企業的深刻影響 。

（一）時代政策決定產業走向

七十年代末“五小工業”政策催生了成縣卷煙廠，使其從無到有；九十年代國家煙草專賣政策收緊、市場經濟改革推進，又使其從有到無。地方工業的發展，始終與國家宏觀政策同頻共振，政策紅利可助力企業崛起，政策調整也可能導致企業消亡 。

（二）規模與技術是地方工業的核心命脈

成縣卷煙廠的失敗，本質是“小而弱”對抗“大而強”的必然結果。在市場經濟下，缺乏規模優勢、技術支撐與品牌競爭力的地方小微企業，難以抵御市場沖擊，最終只能被淘汰 。

（三）欠發達地區縣域工業需因地制宜、精準定位

隴南地處山區，交通不便、工業基礎薄弱，發展工業需立足本地資源稟賦，優先發展特色農產品加工、文旅產業、生態工業等，而非盲目跟風發展不符合產業規律的項目（如小卷煙廠、小鋼鐵廠），避免資源浪費與重復建設 。

歷經歲月沉淀，這幾枚珍貴的老煙標留存至今，成為了承載鄉土和歷史記憶的藏品，泛黃的紙頁間，鐫刻著隴南煙草工業的百年滄桑，也記錄著一代隴南工業人的奮斗與遺憾。這段歷史，不僅是地方文史的重要組成部分，也為新時代欠發達地區縣域工業高質量發展，提供了深刻的歷史鏡鑒。

作者簡介

王 力 甘肅西和人。業余一直堅持搜集整理散軼的地方歷史、文化資料。