再過兩天,中國將正式對(duì)所有與之建交的非洲國家實(shí)施100%稅目零關(guān)稅。
這一手棋看似是水到渠成的“最后拼圖”,實(shí)則是中國在全球地緣經(jīng)濟(jì)博弈中祭出的重磅殺招。而與之相對(duì)的,是華盛頓方面突然調(diào)高的嗓門,美媒甚至露骨地打出了“瓜分非洲新浪潮”的旗號(hào)。中美博弈的硝煙,已經(jīng)從半導(dǎo)體、關(guān)稅戰(zhàn),一路蔓延到了非洲的紅土地上。
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5月1日這個(gè)時(shí)間點(diǎn),很有意思。表面看,這只是將2010年以來分批次、分階段的減稅政策做了一個(gè)總歸攏。但你要是真把它當(dāng)成單純的“貿(mào)易優(yōu)惠”,那就太小看中非合作的戰(zhàn)略深度了。
過去我們談對(duì)非貿(mào)易,更多集中在“最不發(fā)達(dá)國家”的范疇內(nèi)。而這一次,中方是直接把“門票”發(fā)給了所有建交國。這釋放了一個(gè)極其明確的信號(hào):中國不再僅僅把非洲視為一個(gè)需要扶持的“原材料倉庫”,而是將其提升到了全方位的“戰(zhàn)略貿(mào)易伙伴”高度。
順帶一提,這次“清零”涵蓋了所有稅目。這意味著,無論是贊比亞的銅礦、埃塞俄比亞的咖啡,還是盧旺達(dá)的干辣椒,只要是符合條件的非洲商品,都能以“零阻力”姿態(tài)涌入中國這個(gè)全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)。
說到底,中國要的不是單方面的施舍。中國新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)鈷、鋰、銅的需求量是驚人的,而非洲恰恰是這些資源的全球核心產(chǎn)區(qū)。通過清零關(guān)稅,中國在制度層面鎖定了一個(gè)長期、穩(wěn)定且低成本的資源供應(yīng)閉環(huán)。非洲國家賺到了實(shí)打?qū)嵉耐鈪R,中國則為自己的產(chǎn)業(yè)鏈安全扎下了一根深樁。這本質(zhì)上是一場(chǎng)極為務(wù)實(shí)的、基于資源與市場(chǎng)的權(quán)力重組。
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就在中方準(zhǔn)備“清零”關(guān)稅的前夕,美國那邊坐不住了。《華盛頓郵報(bào)》等美媒近期的論調(diào)非常詭異,他們一方面承認(rèn)中國通過“基建換礦產(chǎn)”贏得了民心,另一方面又迫不及待地宣稱美國必須“效仿”并“改進(jìn)”這種模式。
他們口中那個(gè)對(duì)抗中國的“代表作”,就是所謂的“洛比托走廊”。
這是一條總投資超過30億美元、全長近1300公里的鐵路項(xiàng)目。美國打算以此連接中非地區(qū)的深層礦區(qū)與西非的洛比托港。說白了,華盛頓現(xiàn)在的意圖已經(jīng)毫不遮掩了:他們要在大西洋沿岸打造一條完全由美國掌控的“資源專線”。
長期以來,非洲的資源外運(yùn)主要依賴東非港口,而那些路線往往有中國基建和資本的影子。美國現(xiàn)在想走一條“向西看”的捷徑,讓銅和鈷跨越大西洋直接運(yùn)抵美國本土,擺脫中國的影響。
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另外,美媒拋出的“瓜分非洲”論調(diào),簡(jiǎn)直是滑天下之大稽。
他們一方面攻擊中國和非洲的合作是“掠奪”,另一方面又大張旗鼓地宣揚(yáng)要保障美國的新能源供應(yīng)鏈安全,要打破中國對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的“控制”。這種邏輯的荒誕之處在于,美國作為一個(gè)石油出口大國,且背靠加拿大和拉美資源,真的對(duì)非洲礦產(chǎn)有那種“生死攸關(guān)”的依賴嗎?
我看未必。美國的這一套組合拳,與其說是為了“資源安全”,倒不如說是為了“制衡安全”。
事實(shí)上,美國在非洲的動(dòng)作,本質(zhì)上是一種“防御性掠奪”。他們并不一定真的需要那塊銅,但他們絕對(duì)不能讓中國舒服地拿到那塊銅。委內(nèi)瑞拉和伊朗的例子就擺在前面,美國控制全球能源節(jié)點(diǎn),很多時(shí)候不是為了自己用,而是為了在必要時(shí)掐斷別人的脖子。
現(xiàn)在美媒極力說服美國國內(nèi)那些反對(duì)海外投資的保守派,給出的理由竟然是:“如果我們不去建鐵路,非洲就會(huì)被中國控制。”這種建立在“假想敵”基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略擴(kuò)張,本身就充滿了擴(kuò)張主義的陳腐氣味。
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美國這種“照貓畫虎”的搞法,成功的概率其實(shí)不高。
中國對(duì)非投資的基礎(chǔ),是中國龐大且穩(wěn)定的工業(yè)需求。非洲的礦運(yùn)到中國,能迅速轉(zhuǎn)化成電池、發(fā)電機(jī)和外匯。而美國的制造業(yè)現(xiàn)狀,是否能消化這些通過“洛比托走廊”運(yùn)出的礦產(chǎn)?
如果美國只是想把鐵路修好,然后當(dāng)個(gè)“中間商”賺差價(jià),或者干脆把鐵路爛在那里,那非洲國家可不是傻子。相比于美國那種帶有強(qiáng)烈政治附加條件、且隨時(shí)可能因?yàn)閲鴥?nèi)選舉而爛尾的“私營投資”,中國這種持續(xù)了十幾年、從局部到全面、從基建到關(guān)稅的體系化合作,明顯更具有確定性。
不過,我們也必須警惕。美國雖然在基建效能上比不過中國,但在資本運(yùn)作、輿論定性以及地緣破壞力上,依然擁有深厚的根基。他們?cè)噲D通過“洛比托走廊”切斷中國在非洲的資源縱深,這種意圖是極度危險(xiǎn)的。
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中美在非洲的新戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)浮現(xiàn),但雙方的打法迥異。
中國在做加法。通過零關(guān)稅,把非洲納入全球分工的最前沿,讓非洲國家從“賣原材料”變成“賣商品”。
美國在做減法。通過構(gòu)建排他性的走廊,試圖把非洲的資源從全球鏈條中剝離出來,定向輸送給美西方,順便削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
可以說,非洲國家現(xiàn)在的頭腦比以往任何時(shí)候都要清醒。他們歡迎投資,但他們更歡迎不帶枷鎖的合作。
北京準(zhǔn)時(shí)“清零”關(guān)稅,是制度性的讓利,也是戰(zhàn)略性的入局。相比之下,美國那種打著“反掠奪”旗號(hào)搞“新瓜分”的戲碼,不僅邏輯蒼白,更透著一種日暮西山的焦慮感。未來的非洲戰(zhàn)場(chǎng),決定勝負(fù)的將不再是單純的修路架橋,而是誰能給非洲帶來更持久的、不依附于強(qiáng)權(quán)的增長動(dòng)力。
在這場(chǎng)博弈中,中國已經(jīng)贏在了“實(shí)”處,而美國還在“虛”處打轉(zhuǎn)。剩下的兩天,不僅是關(guān)稅清零的倒計(jì)時(shí),更是中美非洲角力進(jìn)入新階段的發(fā)令槍。
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