尊敬的西安市委、市政府領導：

我是陜西宏潤實業集團有限公司法定代表人、陜西宏潤房地產開發有限公司實際控制人胡緒峰。

十四年前，以李彬為首的西安“套路貸”涉黑惡團伙通過偽造文件、非法變更股權等手段，惡意侵占宏潤集團全資子公司宏潤地產的經營控制權，直接導致西安首批最大城中村改造項目——灞橋區穆將王村“國際幸福城”爛尾。

十余年來，2042戶購房人望眼欲穿，有人從青絲等到鬢白，有人從等婚房熬到子女入讀中小學，有人盼改善父母居住條件撐到雙親抱憾離世，有人債臺高筑耗到家庭破碎，至今未能入住。他們的安居夢碎，不只是個體和家庭的悲劇，更是城市發展中亟待撫平的傷疤。

為追回股權、向購房人履約，我們經歷長達十余年司法維權，先后參與20余起民事訴訟、11起行政訴訟，無數次奔波在各級法院與政府部門之間，承受著經濟、輿論與精神的多重壓力。

最高人民法院（2017）民再171號判決書對案涉股權性質作出明確認定，從司法層面支持宏潤集團的股權主張，為后續追回股權奠定了核心法律基礎；西安中院終審判決進一步確認案涉75%股權歸宏潤集團所有。

目前，我們已持有宏潤地產82%的股權，剩余18%股權的追回案件經省檢察機關支持抗訴后，已由省高院裁定發回重審，結合最高人民法院的關注與既有判決事實，股權追回具備充分確定性。

2026年4月22日，西安市市場監管局核發宏潤地產新營業執照，標志著公司正式回歸宏潤體系，項目重啟的法律障礙已掃清。

宏潤地產是“國際幸福城”唯一合法開發主體——我們依法與穆將王村委會簽訂合作協議，獲西安市城改辦正式批復取得開發主體資格；累計投入超8億元，完成785畝整村拆除、12棟共662套回遷安置房交付、18棟在建高層施工及市政配套建設等核心工程。

而李彬團伙控制宏潤地產期間，不僅以項目名義大量非法集資，更在時任灞橋區政府區長贠笑冬（2026年3月落馬）操縱支持下，將穆將王村城改項目開發權，以“零對價”非法轉移至陜西佳馨源實業有限公司。該公司系李彬團伙僅花費5000余元收購的空殼主體，無房地產開發資質，無任何工程開發業績，完全不具備城改項目開發能力。

將涉及數千戶群眾切身利益的民生項目，非法轉移給這樣一家“皮包公司”，本質是黑惡勢力與腐敗分子相互勾結、公然掠奪公眾利益的惡性違法操作。

所謂“佳馨源公司為項目開發主體”不具備任何合法性，它既沒有資格承接穆將王城改項目，也絕不可能有意愿、有能力完成“國際幸福城”的后續建設，其存在的唯一目的是為黑惡勢力洗錢、套取財政資金、轉移非法所得，是持續侵害2042戶購房人利益的“毒瘤”，必須依法徹底清除。

事實上，（2018）最高法行申14號裁定已明確認定：西安市有關方面《復函》中原則同意改造主體變更至佳馨源公司的內容，未增設、減損和變更宏潤公司的權利義務，宏潤地產的合法開發主體地位不受影響。

令人震驚的是，在贠笑冬的支持下，佳馨源公司以修建安置樓為由向灞橋區政府借款1.5億元，大部分資金被李彬團伙直接非法侵吞，導致巨額國有資金流失。為填補這一窟窿，贠笑冬不惜指使相關部門使用作廢公章作出行政處罰決定書，將已出售給購房人的440套商品房非法罰沒，嚴重侵害群眾合法權益。

2020年1月，《西安市爛尾樓處置工作方案》（市促房領發〔2020〕3號）將“國際幸福城”納入75個處置項目清單，要求通過“一樓一策”“一企一策”長效動態盤活，為此次項目復工交付提供了合法性基礎。

近年來市委市政府提出“回應群眾關切，提升城市品質，加快建設人民滿意的現代化城市”，2026年2月5日，省委常委、市委書記蒿慧杰在西安市第十四屆委員會第十次全體會議暨市委經濟工作會議上強調，“保回遷”“保交房”是重大民生工程，更是必須扛起的政治任務，要爭分奪秒、沖刺攻堅，兌現對人民的莊嚴承諾。

市委這一要求切中民生關切，也回應了“國際幸福城”兩千多購房者十多年來的急難愁盼。2026年春節以來，已有多批購房者到宏潤集團詢問、催促項目復工。

作為有社會責任感的民營企業，宏潤集團、宏潤地產理應以實際行動響應市委市政府號召，盡快重啟“國際幸福城”爛尾項目復工建設，完成商品房交付義務，為實現“群眾收房安心、入住滿意”盡到應有責任。

重啟“國際幸福城”開發建設，既是宏潤地產合法權益的實質性回歸，更是回應民生期盼、解決群眾安居之急的迫切現實需求，更是對《“十五五”西安高鐵東站片區城市建設規劃（2026–2030）》中“安居保障與宜居社區項目”戰略部署的精準落地，直接呼應了該規劃明確提出的“推進穆將王安置區二期建設”的民生訴求與空間整合要求。

該項目的復工交付，承載著數千百姓“居者有其屋”的期盼，關乎社會公平正義、城市治理形象與營商環境：妥善解決這一歷史遺留問題，贏得群眾信任與市場認可，將向全國投資者傳遞“在西安，守法者終將被保護，投機者必被清算”的明確信號。

以該項目為標桿推動同類爛尾樓問題解決，能有效減少社會矛盾隱患，為西安營造良好發展環境。從更深層次而言，該項目能否順利推進，是對樹立和踐行正確政績觀學習教育成效的一次檢驗——是將群眾利益放在首位，還是讓歷史遺留問題繼續拖累民生福祉和城市發展。

在此，我謹代表宏潤集團、宏潤地產，鄭重向市委、市政府及所有購房群眾承諾：我們將全力以赴推進“國際幸福城”爛尾項目復工建設，確保購房人早日入住。這不僅是一個項目的復工，更是對法治尊嚴的捍衛、民生底線的堅守、治理能力的信任與城市信用的維護。

該爛尾項目作為“一企一策”政策的典型實踐樣本，成功重啟將為全市提供可復制的處置范式；若在政府支持下如期交付，將成為全國爛尾樓處置中“司法勝訴、企業擔當、政府協同”三位一體的首個標桿案例，其制度意義具備在全國推廣的價值。

“國際幸福城”爛尾樓涉及橘郡、藍岸、瓏原三個組團：橘郡組團四棟共440戶，其中33層兩棟、26層一棟、9層一棟，主體均施工至封頂后爛尾；藍岸組團三棟780戶，均為33層，主體均施工至封頂后爛尾；瓏原組團三棟822戶，均為33層，一棟施工至主體26層，兩棟施工至主體7層后爛尾。

我們計劃首批重啟開發橘郡組團和藍岸組團，涉及7棟、1220戶。該爛尾部分主要施工內容為二次結構、外墻真石漆、門窗、上下水、電、消防、電梯、室外管網、室內外停車場、智能管理系統、園林綠化等工程。

該部分工程投資概算為1.95億元，通過我公司自籌、施工方墊資、收取購房人尾款等方式籌集；初步定于2026年5月中旬恢復施工，我們有決心、有能力在今年年底前實現交付使用，后續逐步加快推進該項目剩余爛尾樓清零。

我們已與購房群眾充分協商達成共識：承諾嚴格按照原購房合同約定標準交付房屋，單價維持原合同約定不上漲，業主同意放棄追究延期交房違約責任。施工期間我們將全面落實安全生產責任，嚴格把控工程質量，確保交付達標、群眾放心。

重啟“國際幸福城”爛尾樓開發，絕非一家企業的個體行為，而是一場關乎法律正義、民生福祉、城市治理與長遠發展的系統性“撥亂反正”。當前項目推進的最大不確定性，源于李彬團伙殘余勢力可能在手續辦理、施工許可等關鍵環節制造行政阻撓，通過拖慢甚至中斷項目進程，掩蓋過往罪行、逃避法律制裁。

我們深知僅憑企業一己之力，難以完全解決項目重啟過程中的問題：既要應對李彬團伙殘余勢力的干擾，也存在按常規流程辦理相關手續易延誤工期、錯失問題解決窗口的現實困難。

“國際幸福城”作為納入清單化管理的爛尾樓項目，具備《西安市爛尾樓處置工作方案》等文件規定的“容缺辦理”“特事特辦”政策依據，為此我們懇請市委市政府予以大力支持——

明確宏潤地產為穆將王城中村城改造項目“國際幸福城”唯一實施主體，統籌協調公安、住建、城改、市場監管、自然資源等部門形成工作合力；

依據“一樓一策”“一企一策”處置原則，實事求是看待城改項目的歷史條件和現實需求，為項目開通手續辦理綠色通道，簡化審批流程、壓縮審批時限，在依法依規前提下優先辦理土地、規劃、施工許可、竣工驗收等相關手續，確保項目盡快復工和交付；

對李彬團伙殘余勢力可能實施的行政阻撓，須建立?前置預警機制?、實施?零容忍干預?，以強有力措施掃清復工障礙，切實保障“國際幸福城”項目依法、有序、高效重啟。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”堅信在市委市政府的重視和支持下，我們一定能啃下這塊“硬骨頭”，為西安爛尾樓處置打造標桿案例，向2042戶家庭交出一份滿意的答卷。這既體現企業良心，也彰顯執政良知。

當塔吊再次升起，扶搖而上的將不只是鋼筋水泥，更是這座城市踐行“人民至上”的厚重答卷！

陜西宏潤實業集團有限公司

陜西宏潤房地產開發有限公司

負責人：胡緒峰

2026年4月29日

（以上內容由陜西宏潤實業集團有限公司、陜西宏潤房地產開發有限公司授權發布；題圖及文中圖片為“國際幸福城”爛尾樓實景）