為2030年前入盟甘愿15年不拿補貼，西班牙波蘭暗中關注

幾年前，列西亞·舍爾斯圖克曾前往意大利考察蘋果種植園。她與丈夫亞歷山大·舍爾斯圖克一家在烏克蘭基輔州經營著10000棵果樹，包括蘋果樹和李子樹。

舍爾斯圖克一家此行，是想了解一旦加入歐盟，他們的生意需要作出哪些調整�！斑@意味著要進行成本高昂的改革，沒有補貼根本做不到，我們只能把農場賣掉�！绷形鱽喺f。

如今，這門生意的前景并不樂觀，因為烏克蘭政府提出，烏克蘭一旦加入歐盟，本國農民至少15年內不領取歐盟補貼�；o希望借此加快入盟進程。

圍繞共同農業政策的談判，也就是歐盟農業預算的分配，一直是成員國之間最激烈的爭議之一。每當有新成員準備加入時，各國擔心自身分到的資金減少，也擔心新的競爭者進入市場，這些都會成為擴大進程中的障礙。

西班牙入盟時，法國農業界就曾強烈反對；波蘭入盟時也經歷過類似局面。烏克蘭普遍認為，輪到自己時，阻力只會更大。

烏克蘭是全球五大農產品出口國之一，其農業規模遠超任何一個歐洲國家。根據德國政府與烏克蘭政府2024年聯合報告的數據，烏克蘭擁有4130萬公頃農業用地，相當于當前歐盟農業面積的25％。

農業占歐盟國內生產總值的1.6％，而在烏克蘭，這一比例為10.6％。農業占烏克蘭出口總額的40％，而在歐盟，這一比例為9％。

共同農業政策的補貼首先按土地面積分配。農場面積越大，獲得的補貼越多，而這恰恰也是烏克蘭的優勢所在。根據萊布尼茨轉型經濟農業發展研究所去年11月發布的一項研究，烏克蘭農場平均面積為649公頃；歐盟平均為17.4公頃。西班牙農業部2023年的數據顯示，西班牙農場平均面積為44公頃。

2026年以來，塔拉斯·卡奇卡在多次公開發言中承認，農業問題是烏克蘭歐洲道路上“尤其敏感的議題”，并點名提到波蘭和西班牙。戰爭期間，波蘭曾以不公平競爭為由，禁止進口烏克蘭蔬菜。

卡奇卡今年3月對彭博社表示，烏克蘭愿意在十年內放棄共同農業政策補貼，以換取更快加入歐盟。波蘭當年入盟后，也用了十年時間才拿到全部應得的歐盟農業補貼。波蘭農民自2004年入盟起就被納入共同農業政策體系，但最初只能領取應得補貼的25％，直到2014年才實現全額發放。

一個月后，也就是4月28日，卡奇卡又把這一期限延長到15年，并提出烏克蘭甚至可以在初期完全不進入共同農業政策體系。“這可能有助于緩解歐盟內部的緊張情緒，尤其是波蘭、西班牙和其他一些國家的擔憂�！彼诮邮堋稙蹩颂m真理報》采訪時說。

目前正在敲定的新一輪共同農業政策適用于2028年至2034年。弗拉基米爾·澤連斯基表示，烏克蘭應當在2027年就成為歐盟成員。德國弗里德里�！つ慕衲�4月再次表示，烏克蘭在2027年入盟并不現實，甚至到2028年也極不可能。歐盟委員會烏爾蘇拉·馮德萊恩則是想讓烏克蘭自2030年起加入歐盟，也就是在下一屆歐盟立法周期內完成。

烏克蘭政府的這一提議，已在澤連斯基所屬的人民公仆黨內部引發分歧�！拔覀冊谡勁袆傞_始時，就把自己手里的一張王牌擺上了桌，這一步完全沒有必要。

主要反對黨歐洲團結黨的發言人阿列克謝·貢恰連科則并不反對政府的做法�！熬臀覀�人而言，如果這是加入歐盟的條件，那么這可能是一個可以接受的妥協�！必暻∵B科對本報記者說。

烏克蘭農業界對政府作出讓步普遍感到不滿。今年3月，正值卡奇卡首次提出將補貼發放推遲十年之際，烏克蘭主要農業行業協會共同簽署了一份聲明，要求本國企業自加入歐盟之日起就能獲得全部共同農業政策補貼。

這些行業組織還要求，對歐盟強制性法規的執行設置十年過渡期，逐步落實相關要求。

按照這一設想，烏克蘭在過渡期內可以繼續使用歐盟已禁用的農藥和化肥；無需立即按照歐盟要求，將部分農村地區納入“自然2000”生態保護網絡中的高生態價值區域保護范圍；歐盟關于土地可持續利用的強制性做法也暫不全面實施；此外，關于動物處理和肉類加工的規范要求，也將分階段引入。

“如果沒有得到其他歐盟國家曾經享有的補貼，卻要承擔所有這些改革，這并不公平�！睋碛�350公頃向日葵和玉米種植地的農場主弗拉基米爾·舒年科說。烏克蘭是全球最大的葵花籽油出口國，也是第四大玉米出口國。

舒年科的田地里停著幾輛配備高射機槍的軍用廂式車。采訪當天，也就是5月1日，俄軍無人機正在基輔州上空盤旋。來自鄰近伊萬基夫機場的烏克蘭戰機不斷升空，攔截俄軍“見證者”無人機。

舒年科幾乎不理會戰爭的轟鳴聲，一邊接受采訪，一邊指揮拖拉機操作員干活�！拔覀兊膬瀯菰谟�，我們從不指望任何人。我們知道，不管是歐洲還是我們自己的政府，都不會幫我們。我們會自己適應，這一直都是我們的生存方式�！�